জাতীয় পরিষদ এবং গণপরিষদের তত্ত্বাবধানমূলক কার্যকলাপ সম্পর্কিত খসড়া আইন (সংশোধিত) জনগণের ক্ষমতা সম্পূর্ণরূপে প্রয়োগের জন্য

২৪শে অক্টোবর সকালে ডিয়েন হং হলে জাতীয় পরিষদ ও গণপরিষদের তত্ত্বাবধান কার্যক্রমের খসড়া আইন (সংশোধিত) নিয়ে আলোচনা অধিবেশনটি কেবল প্রতিনিধিদের বিতর্কের কারণেই উত্তপ্ত হয়নি, বরং গণমাধ্যমের মাধ্যমে তা অনুসরণ করার সময় দেশব্যাপী ভোটারদের উদ্বেগের কারণেও তা আরও বাড়িয়েছে। কারণ তত্ত্বাবধান - যদি এটি কেবল "শুনতে, রেকর্ড করতে এবং সেখানে রেখে" থেমে যায় - তাহলে জনগণের ক্ষমতা পুরোপুরি প্রয়োগ করা হয়নি।

আরও গুরুত্বপূর্ণ বিষয় হল, কমিউন পর্যায়ে গণ পরিষদের আর্থিক স্বাধীনতা।

আলোচনার সময়, অনেক জাতীয় পরিষদের ডেপুটি একটি বৈপরীত্য তুলে ধরেন: পিপলস কাউন্সিল জনগণের প্রতিনিধিত্বমূলক সংস্থা, কিন্তু এর তত্ত্বাবধান ক্ষমতা, বিশেষ করে তৃণমূল পর্যায়ে, সীমিত করা হচ্ছে। আমি জাতীয় পরিষদের ডেপুটি ভু হং লুয়েন (হাং ইয়েন) এবং সিউ হুওং (গিয়া লাই) এর মতামতের সাথে দৃঢ়ভাবে একমত, যারা যুক্তি দিয়েছিলেন যে পিপলস কাউন্সিল প্রতিনিধিদের তত্ত্বাবধান কর্তৃত্ব স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা উচিত। পিপলস কাউন্সিল প্রতিনিধিদের তত্ত্বাবধান কর্তৃত্ব বৈধ হলেই "জনগণের কাছাকাছি থাকার" মনোভাব নিশ্চিত করা যেতে পারে, বিশেষ করে যখন আমরা একটি দ্বি-স্তর বিশিষ্ট স্থানীয় সরকার ব্যবস্থা বাস্তবায়ন করছি। অন্যথায়, সবচেয়ে কার্যকর এবং জনবান্ধব তত্ত্বাবধান চ্যানেলটি খালি থাকবে। "ডেপুটি সিউ হুওং যেমন পরামর্শ দিয়েছিলেন, খসড়া আইনে পিপলস কাউন্সিলের স্থায়ী কমিটির দায়িত্ব আরও স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা উচিত যাতে পিপলস কাউন্সিলের প্রতিনিধিদলের তত্ত্বাবধানের ফলাফল পর্যবেক্ষণ এবং কার্যভার নির্ধারণ করা যায়, যাতে নিশ্চিত করা যায় যে এই কার্যকলাপ কেবল একটি আনুষ্ঠানিকতা নয়," দা নাং সিটির হাই ভ্যান ওয়ার্ডের ভোটার মিঃ ফাম ভ্যান হিয়েন শেয়ার করেছেন।

জাতীয় পরিষদের ডেপুটি ভু হং লুয়েন ( হাং ইয়েন ) অ্যাসেম্বলি হলে বক্তব্য রাখছেন। ছবি: হো লং

হা তিন প্রদেশের বাক হং লিন ওয়ার্ডের একজন ভোটার মিঃ কিউ কোয়াং হা স্পষ্টভাবে বলেছেন: পিপলস কাউন্সিল প্রতিনিধিদলের তত্ত্বাবধান কর্তৃত্বকে বৈধ করা প্রয়োজন, কিন্তু আরও গুরুত্বপূর্ণ বিষয় হল, এর জন্য কমিউন স্তরে পিপলস কাউন্সিলের আর্থিক স্বাধীনতা প্রয়োজন। বর্তমানে, তত্ত্বাবধান পরিচালনা করার সময়, তত্ত্বাবধান করা সংস্থাটির কাছ থেকে তহবিল চাওয়া হয়, কীভাবে বস্তুনিষ্ঠতা নিশ্চিত করা যেতে পারে? যদি এই "প্রতিবন্ধকতা" অপসারণ না করা হয়, তাহলে তত্ত্বাবধান অকার্যকর হবে। অতএব, তত্ত্বাবধান কার্যক্রম নিশ্চিত করার নিয়মগুলিতে পিপলস কাউন্সিলের জন্য সম্পদের বাধ্যতামূলক ব্যবস্থা এবং আর্থিক স্বাধীনতার গ্যারান্টি আরও স্পষ্টভাবে উল্লেখ করা উচিত।

এই মতামত তৃণমূল পর্যায়ের তত্ত্বাবধানের ক্ষেত্রে সবচেয়ে বড় "প্রতিবন্ধকতা" - তত্ত্বাবধানকারী সংস্থার উপর আর্থিক নির্ভরতা - নির্দেশ করে। অতএব, অনেকেই যুক্তি দেন যে পূর্ববর্তী তিন-স্তরীয় স্থানীয় সরকার মডেলের মতো, কমিউন স্তরে কেবলমাত্র একজন অ্যাকাউন্টধারক, পিপলস কমিটির চেয়ারম্যান থাকার নিয়ম বজায় রাখা উচিত নয়। পরিবর্তে, কমিউন স্তরে পিপলস কাউন্সিলের নিজস্ব অ্যাকাউন্টধারক থাকার অনুমতি দেওয়ার জন্য সমন্বয় বিবেচনা করা উচিত, যা তার কার্যক্রমে, বিশেষ করে তত্ত্বাবধানে স্বাধীনতা নিশ্চিত করে। কারণ অতীতের তুলনায় কমিউন স্তরে এখন কার্যকলাপের পরিধি, স্কেল এবং প্রকৃতি উল্লেখযোগ্যভাবে প্রসারিত হয়েছে।

অনেক এলাকায়, বিদ্যুৎ কোম্পানি, পানি সরবরাহ কোম্পানি, পরিবেশগত স্যানিটেশন ইউনিট, আঞ্চলিক কর অফিস, গণ আদালত, গণ প্রসিকিউরেটরেট ইত্যাদির মতো সংস্থা এবং ব্যবসা - যদিও সরাসরি জনগণের সেবা করে - কমিউনের ব্যবস্থাপনার অধীনে থাকে না। যখন সমস্যা দেখা দেয়, তখন কমিউন পিপলস কাউন্সিলের তাদের তত্ত্বাবধান করার ক্ষমতা থাকে না। ভোটাররা জিজ্ঞাসা করেন: যদি কমিউন পিপলস কাউন্সিল তাদের তত্ত্বাবধান করতে না পারে, তাহলে কে করবে? ঠিক এই কারণেই ভোটাররা আশা করেন যে খসড়া আইনটি তত্ত্বাবধানের পরিধি প্রসারিত করবে, কেবল "প্রশাসনিক স্তর অনুসারে" নয় বরং আবাসিক এলাকা এবং মানুষের জীবনের ক্ষেত্র অনুসারেও। যখন কমিউন পিপলস কাউন্সিল তার এলাকায় পরিচালিত সমস্ত সংস্থা এবং ইউনিট তত্ত্বাবধান করতে পারে, তখন আইনটি সত্যিই জনগণের কাছাকাছি থাকবে এবং তাদের জীবনকে স্পর্শ করবে।

পর্যবেক্ষণ-পরবর্তী - "চূড়ান্ত গন্তব্য যা সম্পন্ন করা প্রয়োজন"

"সমস্যা সনাক্তকরণ"-এর মধ্যেই পর্যবেক্ষণ থেমে থাকা উচিত নয়, বরং "পর্যবেক্ষণ-পরবর্তী পরিবর্তন"-এর দিকে পরিচালিত করতে হবে। তবে, বর্তমানে এটি বাস্তবে একটি বড় "ব্যত্যয়"। "প্রতিনিধি নগুয়েন থি সু (থুয়া থিয়েন হিউ প্রতিনিধিদল) এর দৃষ্টিভঙ্গির সাথে আমি একমত, যখন তিনি স্পষ্টভাবে বলেছিলেন: বর্তমান আইন পর্যবেক্ষণের পরে সুপারিশ বাস্তবায়নের দায়িত্বকে আবদ্ধ করে না, যার ফলে এমন পরিস্থিতির সৃষ্টি হয় যেখানে পর্যবেক্ষণ শেষ হওয়ার পরে এটি সম্পূর্ণ বলে বিবেচিত হয়। অতএব, পর্যবেক্ষণ সুপারিশ বাস্তবায়ন নিশ্চিত করার জন্য আইনে স্পষ্টভাবে নিষেধাজ্ঞাগুলি নির্ধারণ করা অপরিহার্য - এটিই এই কার্যকলাপের কার্যকারিতা নিশ্চিত করে," নঘে আন প্রদেশের হুং নগুয়েন কমিউনের ভোটার মিঃ নগো ডাক থাই তার আশা প্রকাশ করেন।

বাস্তবে, অনেক পর্যবেক্ষণ সিদ্ধান্ত প্রশাসনিক সংস্থাগুলি দ্বারা "আটকে" থাকে, বিলম্বিত প্রতিবেদন, অযৌক্তিক প্রতিক্রিয়া, এমনকি কোনও সুনির্দিষ্ট প্রতিক্রিয়াও থাকে না। ভোটাররা প্রতিনিধিদের আলোচনার সাথে একমত এবং যোগ করেন: স্পষ্ট "পর্যবেক্ষণ-পরবর্তী" পদ্ধতির সময় এসেছে। প্রতিটি পর্যবেক্ষণ সুপারিশ একটি "রাজনৈতিক শৃঙ্খলা" হওয়া উচিত - যার মধ্যে একজন দায়িত্বশীল ব্যক্তি, বাস্তবায়নের জন্য একটি সময়সীমা এবং একটি পাবলিক রিপোর্ট থাকা উচিত। জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি পর্যায়ক্রমে "নরম কিন্তু কার্যকর" নিষেধাজ্ঞা হিসাবে ধীরগতির বা পর্যবেক্ষণ সিদ্ধান্ত বাস্তবায়নে ব্যর্থ সংস্থা এবং স্থানীয়দের একটি তালিকা প্রকাশ করতে পারে। স্বচ্ছতার চাপ প্রশাসনিক ব্যবস্থাকে সত্যিকার অর্থে এগিয়ে যেতে বাধ্য করবে।

আলোচনার সময়, অনেক প্রতিনিধি আরেকটি গুরুত্বপূর্ণ বিষয় উত্থাপন করেছিলেন: তত্ত্বাবধায়ক সংস্থারও তত্ত্বাবধান করতে হবে। পিপলস কাউন্সিল এবং এর কমিটিগুলি কেবল "কাজ অর্পণ করে এবং তারপরে সেগুলিকে অযৌক্তিকভাবে ছেড়ে দিতে পারে না"। প্রতিটি তত্ত্বাবধানের ফলাফল জনসমক্ষে প্রকাশ করতে হবে, তাদের কার্যকারিতা মূল্যায়ন করতে হবে এবং ভোটারদের কাছে তাদের জবাবদিহি করতে হবে। যখন পিপলস কাউন্সিল নিজেকে পরীক্ষা করার সাহস করবে তখনই কেবল তার তত্ত্বাবধায়ক কার্যক্রমের গভীরতা এবং আস্থা তৈরি হবে।

পরিবর্তনের জন্য পর্যবেক্ষণ - কেবল জানার জন্য নয়।

তত্ত্বাবধান কেবল একটি অধিকার নয়, বরং আস্থার একটি পরিমাপ। একটি সমাজতান্ত্রিক আইনের শাসন রাষ্ট্রে তত্ত্বাবধানের সারমর্ম "কে কাকে তত্ত্বাবধান করে" তার উপর নির্ভর করে না, বরং তত্ত্বাবধানের চূড়ান্ত লক্ষ্য কী তা তার উপর নির্ভর করে। তত্ত্বাবধানকে অবশ্যই পরিবর্তন আনতে হবে এবং পদক্ষেপ নিতে বাধ্য করতে হবে, কেবল অন্যায় সনাক্ত করে মামলা বন্ধ করে দেওয়া উচিত নয়।

অনেক ভোটার বিশ্বাস করেন যে তদারকিকে একটি বদ্ধ চার-পদক্ষেপ প্রক্রিয়া হিসেবে দেখার সময় এসেছে: সঠিক বিষয় নির্বাচন করা; পুঙ্খানুপুঙ্খ এবং বস্তুনিষ্ঠ তদারকি পরিচালনা করা; নির্ধারিত দায়িত্বের সাথে স্পষ্ট সিদ্ধান্তে পৌঁছানো; এবং ফলাফল বাস্তবায়নের উপর নজরদারি এবং তাগিদ দেওয়া। চারটি ধাপ সম্পন্ন হলেই কেবল তদারকি জনসাধারণের আচরণ নিয়ন্ত্রণের জন্য একটি চালিকা শক্তি হয়ে উঠতে পারে। সেই সময়ে, কমিউন পিপলস কাউন্সিল কেবল "জনগণের কথা শুনবে" না, বরং "সরকারকে পদক্ষেপ নেওয়ার জন্য অনুরোধ করবে"; নির্বাচিত প্রতিনিধিরা কেবল প্রতিফলিত হবেন না, বরং পরিবর্তন আনবেন এমনও হবেন।

জাতীয় পরিষদের ডেপুটি স্পিকার লেফটেন্যান্ট জেনারেল ট্রান কোয়াং ফুওং অধিবেশনের সমাপ্তি ঘোষণা করেন: কোনও মতামতই শোনা এবং আলোচনা না করা হয়। এটি কেবল জাতীয় পরিষদের অঙ্গীকারই নয়, বরং সরকারের সকল স্তরের জন্য নিজেদের প্রতিফলিত করার একটি অনুস্মারকও - যাতে তত্ত্বাবধান কেবল সংসদীয় কক্ষেই সীমাবদ্ধ না থাকে, বরং প্রতিটি এলাকা এবং জীবনের প্রতিটি ক্ষেত্রে বিস্তৃত হয়। যখন তত্ত্বাবধান সত্যিকার অর্থে ক্ষমতা নিয়ন্ত্রণের ক্ষমতায় পরিণত হয়, বৈধ হয় এবং একটি স্বাধীন ও স্বচ্ছ ব্যবস্থা দ্বারা নিশ্চিত করা হয়, তখন প্রতিটি তত্ত্বাবধানের সিদ্ধান্ত জনগণের প্রতি রাষ্ট্রের অঙ্গীকার হবে। এবং কেবলমাত্র তখনই জনগণ সত্যিকার অর্থে অনুভব করবে যে তাদের কথা শোনা হচ্ছে, সম্মান করা হচ্ছে এবং সুরক্ষিত করা হচ্ছে - কেবল প্রতিশ্রুতি দ্বারা নয়, বরং কর্ম দ্বারা।

সূত্র: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-hoat-dong-giam-sat-cua-quoc-hoi-va-hdnd-sua-doi-de-quyen-luc-nhan-dan-duoc-thuc-thi-tron-ven-10392843.html