জাতীয় পরিষদ এবং গণপরিষদের তত্ত্বাবধানমূলক কার্যকলাপ সম্পর্কিত খসড়া আইন (সংশোধিত) জনগণের ক্ষমতা সম্পূর্ণরূপে প্রয়োগের জন্য

২৪শে অক্টোবর সকালে ডিয়েন হং হলে জাতীয় পরিষদ ও গণপরিষদের তত্ত্বাবধান কার্যক্রমের খসড়া আইন (সংশোধিত) নিয়ে আলোচনা অধিবেশনটি কেবল প্রতিনিধিদের বিতর্কের কারণেই উত্তপ্ত হয়নি, বরং গণমাধ্যমের মাধ্যমে তা অনুসরণ করার সময় দেশব্যাপী ভোটারদের উদ্বেগের কারণেও তা আরও বাড়িয়েছে। কারণ তত্ত্বাবধান - যদি এটি কেবল "শুনতে, রেকর্ড করতে এবং সেখানে রেখে" থেমে যায় - তাহলে জনগণের ক্ষমতা পুরোপুরি প্রয়োগ করা হয়নি।

আরও গুরুত্বপূর্ণ বিষয় হল কমিউন পর্যায়ে পিপলস কাউন্সিলের আর্থিক স্বাধীনতা।

আলোচনা অধিবেশনে, অনেক জাতীয় পরিষদ সদস্য একটি বৈপরীত্য তুলে ধরেন: পিপলস কাউন্সিল জনগণের প্রতিনিধিত্বমূলক সংস্থা, কিন্তু পিপলস কাউন্সিলের তত্ত্বাবধান ক্ষমতা, বিশেষ করে তৃণমূল পর্যায়ে, সীমিত করা হচ্ছে। আমি জাতীয় পরিষদের সদস্য ভু হং লুয়েন (হাং ইয়েন) এবং জাতীয় পরিষদের সদস্য সিউ হুওং (গিয়া লাই) এর আলোচনার মতামতের সাথে একমত, যখন তারা বলেছিলেন যে প্রতিনিধিদলের তত্ত্বাবধান কর্তৃত্ব স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা প্রয়োজন, কারণ যখন পিপলস কাউন্সিল ডেলিগেশনের তত্ত্বাবধান কর্তৃত্ব বৈধ করা হয় তখনই আমরা "জনগণের কাছাকাছি থাকার" মনোভাব নিশ্চিত করতে পারি, বিশেষ করে যখন আমরা একটি 2-স্তরের স্থানীয় সরকার বাস্তবায়ন করছি। অন্যথায়, জনগণের সবচেয়ে কার্যকর এবং নিকটতম তত্ত্বাবধান চ্যানেলটি খালি থাকবে। প্রতিনিধি সিউ হুওং যেমন পরামর্শ দিয়েছিলেন, খসড়া আইনে পিপলস কাউন্সিল ডেলিগেশনের কার্যভার বরাদ্দ এবং তত্ত্বাবধানের ফলাফল পর্যবেক্ষণের ক্ষেত্রে পিপলস কাউন্সিল স্ট্যান্ডিং কমিটির দায়িত্ব আরও স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা উচিত, যাতে নিশ্চিত করা যায় যে এই কার্যকলাপটি কোনও আনুষ্ঠানিকতা নয় - দা নাং শহরের হাই ভ্যান ওয়ার্ডের ভোটার মিঃ ফাম ভ্যান হিয়েন শেয়ার করেছেন।

জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি ভু হং লুয়েন ( হুং ইয়েন ) হলরুমে বক্তব্য রাখছেন। ছবি: হো লং

হা তিন প্রদেশের বাক হং লিন ওয়ার্ডের ভোটার মিঃ কিউ কোয়াং হা অকপটে বলেছেন: পিপলস কাউন্সিল ডেলিগেশনের তত্ত্বাবধান ক্ষমতাকে বৈধ করা খুবই প্রয়োজনীয়, কিন্তু আরও গুরুত্বপূর্ণ বিষয় হল, কমিউন স্তরে পিপলস কাউন্সিলের আর্থিক স্বাধীনতা থাকা আবশ্যক। বর্তমানে, যদি আমাদের তত্ত্বাবধানকারী সংস্থার কাছ থেকে তত্ত্বাবধানের জন্য তহবিল চাইতে হয়, তাহলে আমরা কীভাবে বস্তুনিষ্ঠ হতে পারি? যদি আমরা এই "বাধা" দূর না করি, তাহলে তত্ত্বাবধান খুব কমই কার্যকর হবে। অতএব, তত্ত্বাবধান কার্যক্রম নিশ্চিত করার নিয়মাবলীতে, সম্পদের বাধ্যতামূলক বিধান এবং পিপলস কাউন্সিলের আর্থিক স্বাধীনতা নিশ্চিত করার বিষয়টি আরও স্পষ্টভাবে উল্লেখ করা প্রয়োজন।

এই মতামত তৃণমূল পর্যায়ে তদারকি কার্যক্রমের ক্ষেত্রে সবচেয়ে বড় "প্রতিবন্ধকতা" - অর্থাৎ তত্ত্বাবধানকারী সংস্থার উপর আর্থিক নির্ভরতা - এই বিষয়টি তুলে ধরেছে। অতএব, অনেক মতামত বিশ্বাস করে যে পূর্ববর্তী ৩-স্তরের স্থানীয় সরকার মডেলের মতো, কমিউন স্তরে কেবলমাত্র একজন অ্যাকাউন্টধারী, পিপলস কমিটির চেয়ারম্যান থাকার নিয়ম বজায় রাখা উচিত নয়। পরিবর্তে, কার্যকলাপে, বিশেষ করে পর্যবেক্ষণ কার্যক্রমে স্বাধীনতা নিশ্চিত করার জন্য, কমিউন স্তরে পিপলস কাউন্সিলের নিজস্ব অ্যাকাউন্টধারী থাকার জন্য অধ্যয়ন এবং সমন্বয় করা প্রয়োজন। কারণ বর্তমানে, কমিউন স্তর তার পরিধি, স্কেল প্রসারিত করেছে এবং এর কার্যকলাপের প্রকৃতি আগের থেকে সম্পূর্ণ আলাদা।

অনেক এলাকায়, বিদ্যুৎ, পরিষ্কার জল কোম্পানি, পরিবেশগত স্যানিটেশন ইউনিট, আঞ্চলিক কর অফিস, গণ আদালত, গণ প্রকিউরেসি... এর মতো সংস্থা এবং উদ্যোগ - যদিও সরাসরি জনগণের সেবা করে, কমিউনের ব্যবস্থাপনার অধীনে থাকে না। যখন সমস্যা দেখা দেয়, তখন কমিউন পিপলস কাউন্সিল তত্ত্বাবধান করতে চায় কিন্তু কর্তৃত্ব তাদের থাকে না। ভোটাররা জিজ্ঞাসা করেন: যদি কমিউন পিপলস কাউন্সিল তাদের তত্ত্বাবধান করতে না পারে, তাহলে কে তত্ত্বাবধান করবে? এই কারণেই ভোটাররা আশা করেন যে খসড়া আইন তত্ত্বাবধানের পরিধি প্রসারিত করবে, কেবল "প্রশাসনিক স্তর অনুসারে" নয় বরং আবাসিক এলাকা এবং জনগণের জীবিকা অনুসারেও। যখন কমিউন পিপলস কাউন্সিল এলাকায় পরিচালিত সমস্ত সংস্থা এবং ইউনিট তত্ত্বাবধান করতে পারবে, তখন নতুন আইনটি সত্যিই জনগণের কাছাকাছি থাকবে এবং তাদের জীবনকে স্পর্শ করবে।

পর্যবেক্ষণ-পরবর্তী - "শেষ বিষয়টি সম্পন্ন করতে হবে"

তত্ত্বাবধান "সমস্যা আবিষ্কার" করেই থেমে থাকে না, বরং "তত্ত্বাবধানের পরে পরিবর্তন" আনতে হবে। কিন্তু বাস্তবে এটি একটি বড় "ব্যত্যয়"। "আমি প্রতিনিধি নগুয়েন থি সু (থুয়া থিয়েন হিউ প্রতিনিধিদল) এর দৃষ্টিভঙ্গির সাথে একমত যখন তিনি স্পষ্টভাবে বলেছিলেন: বর্তমান আইন তত্ত্বাবধানের পরে সুপারিশ বাস্তবায়নের দায়িত্বকে আবদ্ধ করে না, যার ফলে এমন পরিস্থিতির সৃষ্টি হয় যেখানে তত্ত্বাবধান শেষ হয়ে যায়। অতএব, তত্ত্বাবধানের সুপারিশ বাস্তবায়ন নিশ্চিত করার জন্য আইনে স্পষ্টভাবে নিষেধাজ্ঞাগুলি নির্ধারণ করা অত্যন্ত প্রয়োজনীয় - এটিই এই কার্যকলাপের কার্যকারিতা নিশ্চিত করে - মিঃ নগো ডুক থাই - হুং নগুয়েন কমিউন, নঘে আনের ভোটার প্রত্যাশিত।"

প্রকৃতপক্ষে, অনেক পর্যবেক্ষণের সিদ্ধান্ত প্রশাসনিক সংস্থাগুলি "ধামাচাপা" দেয়, দেরিতে রিপোর্ট করে, আনুষ্ঠানিকভাবে সাড়া দেয়, এমনকি কোনও নির্দিষ্ট প্রতিক্রিয়াও পায় না। ভোটাররা প্রতিনিধিদের আলোচনার সাথে একমত পোষণ করেন এবং যোগ করেন: একটি স্পষ্ট "পর্যবেক্ষণ-পরবর্তী" সময় এসেছে। প্রতিটি পর্যবেক্ষণের সুপারিশ একটি "রাজনৈতিক আদেশ" - একজন দায়িত্বশীল ব্যক্তি, বাস্তবায়নের জন্য একটি সময়সীমা এবং একটি পাবলিক রিপোর্ট সহ। জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি পর্যায়ক্রমে এমন সংস্থা এবং স্থানীয়দের একটি তালিকা প্রকাশ করতে পারে যারা ধীরগতিতে কাজ করে বা পর্যবেক্ষণের সিদ্ধান্ত বাস্তবায়ন করে না, "নরম নিষেধাজ্ঞা" কিন্তু কার্যকর হিসাবে। স্বচ্ছতার চাপ প্রশাসনিক ব্যবস্থাকে বাস্তবে পদক্ষেপ নিতে বাধ্য করবে।

আলোচনার সময়, অনেক প্রতিনিধি একটি গুরুত্বপূর্ণ দিকও উত্থাপন করেছিলেন: তত্ত্বাবধানের বিষয়ও তত্ত্বাবধান করা উচিত। পিপলস কাউন্সিল এবং এর কমিটিগুলি "কাজ বরাদ্দ করে সেখানে রেখে যেতে পারে না"। প্রতিটি তত্ত্বাবধানের ফলাফল জনসমক্ষে প্রকাশ করতে হবে, কার্যকারিতা মূল্যায়ন করতে হবে এবং তাদের ভোটারদের কাছে দায়বদ্ধ হতে হবে। যখন পিপলস কাউন্সিল নিজের উপর প্রতিফলন করার সাহস করে, তখনই এর তত্ত্বাবধানের কার্যক্রম গভীরতা অর্জন করতে পারে এবং আস্থা তৈরি করতে পারে।

পরিবর্তনের উপর নজর রাখুন - কেবল তথ্যের জন্য নয়

তত্ত্বাবধান কেবল একটি অধিকারই নয়, বরং আস্থার একটি পরিমাপও। একটি সমাজতান্ত্রিক আইনের শাসনাধীন রাষ্ট্রে তত্ত্বাবধানের সারমর্ম "কে কাকে তত্ত্বাবধান করে" এর মধ্যে নিহিত নয়, বরং তত্ত্বাবধানের পরে লক্ষ্য কী তা নিহিত। তত্ত্বাবধানকে পরিবর্তন আনতে হবে, পদক্ষেপ নিতে হবে, কেবল সনাক্ত করে তা দমন করার জন্য নয়।

অনেক ভোটার বিশ্বাস করেন যে তত্ত্বাবধানকে চার ধাপের একটি বন্ধ চক্র হিসেবে বিবেচনা করার সময় এসেছে: সঠিক এবং সঠিক বিষয় নির্বাচন করা; গভীর এবং বস্তুনিষ্ঠ তত্ত্বাবধান; নির্ধারিত দায়িত্ব সহ স্পষ্ট সিদ্ধান্তে পৌঁছানো; এবং বাস্তবায়নের ফলাফল পর্যবেক্ষণ এবং তাগিদ দেওয়া। চারটি ধাপ সম্পূর্ণ হলেই তত্ত্বাবধান জনসাধারণের কর্তৃপক্ষের আচরণ নিয়ন্ত্রণের চালিকা শক্তি হয়ে উঠবে। সেই সময়ে, কমিউনের গণ পরিষদ কেবল "জনগণের কথা শুনবে" না, বরং "সরকারকে পদক্ষেপ নেওয়ার জন্য অনুরোধ করবে"; নির্বাচিত প্রতিনিধিরা কেবল প্রতিফলিত হবেন না, বরং পরিবর্তন আনার জন্যও দায়ী থাকবেন।

জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান হিসেবে, সিনিয়র লেফটেন্যান্ট জেনারেল ট্রান কোয়াং ফুওং অধিবেশনের সমাপ্তি টানেন: কোনও মতামত গ্রহণ করা হয়নি এবং ব্যাখ্যা করা হয়নি। এটি কেবল জাতীয় পরিষদের প্রতিশ্রুতিই নয়, বরং সরকারের সকল স্তরের জন্য নিজেদের দিকে ফিরে তাকানোর একটি অনুস্মারকও - যাতে তত্ত্বাবধান কেবল সংসদেই সীমাবদ্ধ না থাকে, বরং প্রতিটি এলাকা, প্রতিটি জীবনের গভীরে প্রবেশ করে। যখন তত্ত্বাবধান সত্যিকার অর্থে একটি ক্ষমতা নিয়ন্ত্রণ ক্ষমতা হয়ে ওঠে, বৈধ হয়, একটি স্বাধীন এবং জনসাধারণের ব্যবস্থা দ্বারা নিশ্চিত করা হয়, তখন প্রতিটি তত্ত্বাবধানের সিদ্ধান্ত জনগণের প্রতি রাষ্ট্রের অঙ্গীকার হবে। এবং তারপরে, জনগণ সত্যিকার অর্থে শোনা, সম্মানিত এবং সুরক্ষিত বোধ করবে - কেবল প্রতিশ্রুতি দ্বারা নয়, বরং কর্মের মাধ্যমে।

সূত্র: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-hoat-dong-giam-sat-cua-quoc-hoi-va-hdnd-sua-doi-de-quyen-luc-nhan-dan-duoc-thuc-thi-tron-ven-10392843.html