জাতীয় পরিষদ জাতীয় পরিষদ এবং গণ পরিষদের তত্ত্বাবধানমূলক কার্যকলাপ সম্পর্কিত আইন (সংশোধিত) পাস করেছে।

১০ ডিসেম্বর সকালে, জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান ট্রান থান মানের সভাপতিত্বে এবং জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান লেফটেন্যান্ট জেনারেল ট্রান কোয়াং ফুওং-এর নির্দেশে, জাতীয় পরিষদ ৪৪৭ জন জাতীয় পরিষদের ডেপুটির মধ্যে ৪৪৬ জন ভোট পেয়ে জাতীয় পরিষদ এবং গণ পরিষদের তত্ত্বাবধান কার্যক্রম (সংশোধিত) আইন অনুমোদনের জন্য ভোট দেয়, যা ৯৯.৭৭% ভোট পায়।

নীতিমালা ও আইনের নিখুঁতকরণের সাথে পর্যবেক্ষণ কার্যক্রমের সংযোগ স্থাপন করা

জাতীয় পরিষদ এবং গণপরিষদের তত্ত্বাবধানমূলক কার্যকলাপ সম্পর্কিত আইন (সংশোধিত) ৫টি অধ্যায় এবং ৪৫টি অনুচ্ছেদ নিয়ে গঠিত এবং ১ মার্চ, ২০২৬ থেকে কার্যকর হবে।

আইনটিতে জাতীয় পরিষদ এবং গণপরিষদের তত্ত্বাবধানমূলক কার্যক্রম; তত্ত্বাবধানকারী সত্তা, সংস্থা, সংস্থা এবং তত্ত্বাবধানের আওতাধীন ব্যক্তিদের অধিকার এবং দায়িত্ব এবং তত্ত্বাবধানমূলক কার্যক্রমের সাথে সম্পর্কিত অন্যান্য সংস্থা, সংস্থা এবং ব্যক্তিদের অধিকার এবং দায়িত্ব নির্ধারণ করা হয়েছে; এবং তত্ত্বাবধানমূলক কার্যক্রমের নিশ্চয়তা।

জাতীয় পরিষদের ডেপুটি স্পিকার , লেফটেন্যান্ট জেনারেল ট্রান কোয়াং ফুওং, অধিবেশনের সভাপতিত্ব করেন। ছবি: কোয়াং খান

আইনের বিধান অনুসারে, জাতীয় পরিষদ এবং গণপরিষদের তত্ত্বাবধান হল রাষ্ট্রীয় ক্ষমতা নিয়ন্ত্রণের একটি পদ্ধতি যা জাতীয় পরিষদ এবং গণপরিষদের তত্ত্বাবধানের মাধ্যমে সংবিধান এবং আইন মেনে তত্ত্বাবধানে থাকা সংস্থা, সংস্থা এবং ব্যক্তিদের কার্যকলাপ পর্যবেক্ষণ, পর্যালোচনা এবং মূল্যায়ন করে, কর্তৃত্ব বা অনুরোধ অনুসারে পরিচালনা করে, পরিচালনার জন্য উপযুক্ত কর্তৃপক্ষকে সুপারিশ করে, নীতি ও আইন নিখুঁত করতে অবদান রাখে, দেশ ও এলাকার গুরুত্বপূর্ণ বিষয়গুলি সিদ্ধান্ত নেয়, শৃঙ্খলা, শৃঙ্খলা নিশ্চিত করে এবং রাষ্ট্রযন্ত্রের দক্ষতা উন্নত করে।

জাতীয় পরিষদের ডেপুটি স্পিকার, লেফটেন্যান্ট জেনারেল ট্রান কোয়াং ফুওং অধিবেশনে সভাপতিত্ব করেন। ছবি: কোয়াং খান

জাতীয় পরিষদের তত্ত্বাবধায়ক সংস্থাগুলির মধ্যে রয়েছে জাতীয় পরিষদ, জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি, জাতীয় পরিষদ , জাতীয় পরিষদের কমিটি, জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধিদল এবং পৃথক জাতীয় পরিষদের ডেপুটি।

পিপলস কাউন্সিলের তত্ত্বাবধানকারী সংস্থাগুলির মধ্যে রয়েছে পিপলস কাউন্সিল, পিপলস কাউন্সিলের স্থায়ী কমিটি, পিপলস কাউন্সিলের কমিটি, পিপলস কাউন্সিলের প্রতিনিধি গোষ্ঠী এবং পৃথক পিপলস কাউন্সিলের প্রতিনিধিরা।

আইনটি তত্ত্বাবধানমূলক কার্যক্রমের ছয়টি নীতি স্পষ্টভাবে নির্ধারণ করে, যার মধ্যে রয়েছে: ভিয়েতনামের কমিউনিস্ট পার্টির ব্যাপক ও প্রত্যক্ষ নেতৃত্ব নিশ্চিত করা; সংবিধান ও আইন মেনে চলা; বস্তুনিষ্ঠতা, প্রচার, স্বচ্ছতা এবং কার্যকারিতা নিশ্চিত করা; ব্যাপক কিন্তু কেন্দ্রীভূত তত্ত্বাবধান, ব্যবহারিক প্রয়োজনীয়তা পূরণ করা; তত্ত্বাবধানমূলক কার্যক্রম এবং নীতি ও আইনের উন্নতির মধ্যে সংযোগ নিশ্চিত করা, এবং দেশ ও এলাকার গুরুত্বপূর্ণ বিষয়গুলিতে সিদ্ধান্ত নেওয়া; তত্ত্বাবধানের আওতাধীন সংস্থা, সংস্থা এবং ব্যক্তিদের স্বাভাবিক কার্যক্রমে বাধা না দেওয়া।

আইনের বিধান অনুসারে, জাতীয় পরিষদ প্রতিনিধিদলের নিম্নলিখিত ক্ষমতা রয়েছে: সংবিধান ও আইন মেনে স্থানীয় পর্যায়ে গণ কমিটি, গণ কমিটির অধীনস্থ সংস্থা, গণ আদালত, গণ প্রসিকিউরেসি, বেসামরিক প্রয়োগকারী সংস্থা এবং অন্যান্য সংস্থার কার্যক্রম তত্ত্বাবধান করা। একই সাথে, জাতীয় পরিষদ এবং জাতীয় পরিষদ স্থায়ী কমিটি কর্তৃক নির্ধারিত তত্ত্বাবধান পরিচালনায় জাতীয় পরিষদ এবং জাতীয় পরিষদ স্থায়ী কমিটিকে সহায়তা করা; অনুরোধ বা প্রস্তাবিত হলে স্থানীয় পর্যায়ে জাতীয় পরিষদ, জাতীয় পরিষদ স্থায়ী কমিটি, জাতীয়তা পরিষদ, জাতীয় পরিষদ কমিটি এবং প্রাদেশিক পর্যায়ে গণ পরিষদের তত্ত্বাবধান কার্যক্রমে অংশগ্রহণ করা।

পিপলস কাউন্সিল প্রতিনিধিদল স্থানীয় পর্যায়ে আইন বাস্তবায়ন তত্ত্বাবধান করে যখন পিপলস কাউন্সিল বা এর স্থায়ী কমিটি কর্তৃক নির্ধারিত হয়; এবং তত্ত্বাবধানের ফলাফল বিবেচনা ও সিদ্ধান্তের জন্য পিপলস কাউন্সিল এবং এর স্থায়ী কমিটির কাছে রিপোর্ট করে।

জাতীয় পরিষদ এবং গণ পরিষদের তত্ত্বাবধানমূলক কার্যকলাপ সংক্রান্ত আইন (সংশোধিত) এও স্পষ্টভাবে বলা হয়েছে যে জাতীয় পরিষদ, জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি এবং গণ পরিষদের তত্ত্বাবধানমূলক সিদ্ধান্তগুলির আইনত বাধ্যতামূলক শক্তি রয়েছে।

জাতীয় পরিষদ জাতীয় পরিষদ এবং গণপরিষদের তত্ত্বাবধানমূলক কার্যকলাপ সম্পর্কিত আইন (সংশোধিত) পাস করার পক্ষে ভোট দিয়েছে, যেখানে উপস্থিত জাতীয় পরিষদের মোট ডেপুটিদের ৪৪৬/৪৪৭ অনুপাত রয়েছে। ছবি: ফাম থাং

জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি, জাতীয়তা পরিষদ, জাতীয় পরিষদ কমিটি, জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধিদল, জাতীয় পরিষদের ডেপুটি, পিপলস কাউন্সিলের স্থায়ী কমিটি, পিপলস কাউন্সিল কমিটি এবং পিপলস কাউন্সিলের ডেপুটিদের সিদ্ধান্ত এবং সুপারিশগুলি তত্ত্বাবধানে থাকা সংস্থা, সংস্থা এবং ব্যক্তিদের এবং সংশ্লিষ্ট সংস্থা, সংস্থা এবং ব্যক্তিদের দ্বারা কঠোরভাবে বাস্তবায়ন করতে হবে।

যদি তারা তত্ত্বাবধানের সিদ্ধান্ত বা সুপারিশের সাথে একমত না হন, তাহলে তত্ত্বাবধানে থাকা সংস্থা, সংস্থা বা ব্যক্তি তত্ত্বাবধানকারী সত্তাকে তাদের কার্যকলাপ সম্পর্কিত সিদ্ধান্ত বা সুপারিশ পুনর্বিবেচনা করার জন্য অনুরোধ করতে পারেন।
অনুরোধ প্রাপ্তির ১৫ দিনের মধ্যে, তত্ত্বাবধায়ক সত্তা পর্যালোচনা এবং সাড়া দেওয়ার জন্য দায়ী; জোরপূর্বক ঘটনা বা জটিল সমস্যার ক্ষেত্রে, সময়সীমা বাড়ানো যেতে পারে তবে ৩০ দিনের বেশি নয়।

জাতীয় পরিষদে জাতীয় পরিষদ এবং গণপরিষদের তত্ত্বাবধানমূলক কার্যকলাপ সম্পর্কিত আইন (সংশোধিত) পাসের পক্ষে ভোট দেওয়া হয়েছে, যেখানে উপস্থিত ৪৪৭ জন জাতীয় পরিষদের ডেপুটির মধ্যে ৪৪৬ জন পক্ষে ভোট দিয়েছেন। ছবি: কোয়াং খান

যদি তত্ত্বাবধানে থাকা সংস্থা, সংস্থা বা ব্যক্তি তত্ত্বাবধানকারী সংস্থার প্রতিক্রিয়ার সাথে একমত না হন, তাহলে তারা তাদের নিজস্ব উদ্যোগে অথবা উপযুক্ত সংস্থা বা সংস্থার প্রধানের কাছে রিপোর্ট করে জাতীয় পরিষদ, জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি, অথবা গণ পরিষদকে সেই তত্ত্বাবধানের উপসংহার এবং সুপারিশগুলি পর্যালোচনা করার জন্য অনুরোধ করতে পারেন।

পিপলস কাউন্সিল প্রতিনিধিদল স্বাধীন তত্ত্বাবধান পরিচালনা করে না।

এর আগে, জাতীয় পরিষদ নাগরিক আবেদন ও তত্ত্বাবধান কমিটির চেয়ারম্যান ডুয়ং থান বিনকে জাতীয় পরিষদ ও গণ পরিষদের তত্ত্বাবধান কার্যক্রম সংক্রান্ত খসড়া আইনের (সংশোধিত) ব্যাখ্যা ও সংশোধনী অন্তর্ভুক্ত করে প্রতিবেদনটি উপস্থাপন করতে শুনেছিল।

জাতীয় পরিষদ প্রতিনিধিদলের কর্তৃত্ব এবং তত্ত্বাবধানমূলক কার্যক্রম (ধারা ২২, ২৩ এবং ২৪) সম্পর্কে, বাস্তবায়নে ধারাবাহিকতা নিশ্চিত করার জন্য ধারা ২২ এর ধারা ১-এ "অন্যান্য স্থানীয় সংস্থা"-এর সংজ্ঞা আরও স্পষ্টভাবে নির্দিষ্ট করার পরামর্শ রয়েছে।

জনগণের আকাঙ্ক্ষা ও তত্ত্বাবধান কমিটির চেয়ারম্যান ডুওং থান বিন বলেন যে জাতীয় পরিষদ প্রতিনিধিদল, গণ পরিষদ, গণ পরিষদ স্থায়ী কমিটি এবং গণ পরিষদ কমিটিগুলির মতো স্থানীয় তত্ত্বাবধানকারী সংস্থাগুলির জন্য, খসড়া আইনে তত্ত্বাবধানের কর্তৃত্ব নির্ধারণ করা হয়েছে এবং তত্ত্বাবধানের অধীন বেশ কয়েকটি সংস্থার তালিকা তৈরি করা হয়েছে যেমন গণ কমিটি, গণ আদালত, গণ প্রকিউরেসি, সিভিল জাজমেন্ট এনফোর্সমেন্ট এজেন্সি (যে সংস্থাগুলি বার্ষিক তাদের কাজ পিপলস কাউন্সিলকে রিপোর্ট করে) এবং স্থানীয় সরকার সংস্থা আইনের বিধানগুলির সাথে ব্যাপকতা এবং সামঞ্জস্য নিশ্চিত করার জন্য অন্যান্য স্থানীয় সংস্থাগুলির জন্য সাধারণ নিয়মকানুন প্রদান করা হয়েছে।

নাগরিক আবেদন ও তত্ত্বাবধান কমিটির চেয়ারম্যান, ডুয়ং থান বিন, জাতীয় পরিষদ এবং গণ পরিষদের তত্ত্বাবধান কার্যক্রম সম্পর্কিত খসড়া আইনের (সংশোধিত) ব্যাখ্যা এবং সংশোধনী অন্তর্ভুক্ত করে প্রতিবেদনটি উপস্থাপন করছেন। ছবি: ফাম থাং

তত্ত্বাবধানকারী সত্তার উপর নির্ভর করে অন্যান্য স্থানীয় সংস্থাগুলির মধ্যে থাকতে পারে পিপলস কমিটির বিশেষায়িত সংস্থা, পিপলস কমিটির অধীনে অন্যান্য প্রশাসনিক সংস্থা, পিপলস কমিটির সরাসরি অধীনে জনসেবা ইউনিট, স্থানীয়ভাবে উল্লম্বভাবে সংগঠিত কেন্দ্রীয় সংস্থাগুলির অধীনে সংস্থা (যেমন পুলিশ, কর, ইত্যাদি) এবং এলাকা এবং স্তরের উপর নির্ভর করে বিভিন্ন সংস্থা থাকতে পারে।

তবে, কিছু সংস্থা বর্তমানে পুনর্গঠন এবং পুনর্গঠনের প্রক্রিয়াধীন রয়েছে, তাই আইনে সরাসরি এই বিবরণগুলি নির্দিষ্ট করলে স্থিতিশীলতার নিশ্চয়তা পাওয়া যাবে না।

অতএব, এই মতামত বিবেচনায় নিয়ে, এবং বাস্তবে সম্ভাব্যতা এবং ধারাবাহিক বাস্তবায়ন নিশ্চিত করার জন্য, খসড়া আইনের ৪৪ অনুচ্ছেদের ৩ নং ধারা সংশোধন করে জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটিকে এই আইনের ২২, ২৭, ৩০ এবং ৩৩ অনুচ্ছেদে "অন্যান্য স্থানীয় সংস্থা" সম্পর্কে বিস্তারিত প্রবিধান প্রদানের দায়িত্ব দেওয়ার বিধান অন্তর্ভুক্ত করা হয়েছে।

পিপলস কাউন্সিল ডেলিগেশনের তত্ত্বাবধানের কর্তৃত্ব সম্পর্কে (ধারা ৩৭), পিপলস অ্যাসপিরেশনস অ্যান্ড সুপারভিশন কমিটির চেয়ারম্যান বলেছেন যে, আইনের বিধান অনুসারে, পিপলস কাউন্সিল ডেলিগেশন কেবলমাত্র পিপলস কাউন্সিল বা পিপলস কাউন্সিলের স্থায়ী কমিটি কর্তৃক নির্ধারিত তত্ত্বাবধানের কার্যক্রম পরিচালনা করবে; এটি পিপলস কাউন্সিল ডেলিগেশনের একটি স্বাধীন তত্ত্বাবধানের কর্তৃত্ব নয়, তাই এটি স্থানীয় সরকার সংগঠন সম্পর্কিত আইনের সাথে দ্বন্দ্বের দিকে পরিচালিত করে না।

নাগরিক আবেদন ও তত্ত্বাবধান কমিটির চেয়ারম্যান, ডুয়ং থান বিন, জাতীয় পরিষদ এবং গণ পরিষদের তত্ত্বাবধান কার্যক্রম সম্পর্কিত খসড়া আইনের (সংশোধিত) ব্যাখ্যা এবং সংশোধনী অন্তর্ভুক্ত করে প্রতিবেদনটি উপস্থাপন করছেন। ছবি: কোয়াং খান।

অন্যদিকে, স্থানীয় সরকার সংগঠন সংক্রান্ত আইন ২০২৫ শুধুমাত্র পিপলস কাউন্সিল ডেলিগেশন গ্রুপ প্রতিষ্ঠার জন্য সাংগঠনিক কাঠামো এবং কর্তৃত্ব নিয়ন্ত্রণ করে কিন্তু পিপলস কাউন্সিল ডেলিগেশন গ্রুপের কর্তব্য এবং ক্ষমতা নিয়ন্ত্রণ করে না। পিপলস কাউন্সিল ডেলিগেশন গ্রুপের নির্দিষ্ট দায়িত্ব, ক্ষমতা এবং দায়িত্ব বর্তমানে বেশ কয়েকটি উপ-আইন নথিতে বিশেষভাবে নিয়ন্ত্রিত।
অতএব, খসড়া আইনের বিধান অনুসারে, পিপলস কাউন্সিল বা এর স্থায়ী কমিটি কর্তৃক নির্ধারিত তত্ত্বাবধান পরিচালনার জন্য পিপলস কাউন্সিল প্রতিনিধিদলের দায়িত্ব স্থানীয় সরকার সংগঠন আইনের সংশোধনের প্রয়োজন হয় না।

সূত্র: https://daibieunhandan.vn/quoc-hoi-thong-qua-luat-hoat-dong-giam-sat-cua-quoc-hoi-va-hoi-dong-nhan-dan-sua-doi-10399896.html