জাতীয় গৃহায়ন তহবিল: সামাজিক গৃহায়ন উন্নয়নের জন্য গতি তৈরি করা

জাতীয় গৃহায়ন তহবিল এমন একটি মডেল যা সিঙ্গাপুর এবং দক্ষিণ কোরিয়ায় কার্যকর প্রমাণিত হয়েছে।

সরকার সম্প্রতি জাতীয় গৃহায়ন তহবিল এবং সামাজিক গৃহায়ন উন্নয়নের জন্য নির্দিষ্ট প্রক্রিয়া সম্পর্কিত জাতীয় পরিষদের রেজোলিউশন 201/2025/QH15 বাস্তবায়নের বিশদ বিবরণ দিয়ে ডিক্রি 302/2025/ND-CP জারি করেছে। বিশেষ করে, কেন্দ্রীয় গৃহায়ন তহবিল প্রতিষ্ঠিত এবং নির্মাণ মন্ত্রণালয়ের অধীনে; প্রাদেশিক গণ কমিটি স্থানীয় গৃহায়ন তহবিল প্রতিষ্ঠা এবং পরিচালনা করবে।

সাংগঠনিক ও কর্মক্ষমতা বৃদ্ধি করা প্রয়োজন

এই তহবিলগুলি জনসেবা ইউনিট হিসেবে কাজ করে, তাদের আইনি মর্যাদা রয়েছে, তাদের নিজস্ব সিল রয়েছে, স্বাধীন হিসাবরক্ষণ রয়েছে এবং রাষ্ট্রীয় কোষাগার বা বাণিজ্যিক ব্যাংকে অ্যাকাউন্ট খোলার অনুমতি রয়েছে। প্রাদেশিক গণ কমিটির নতুন তহবিল প্রতিষ্ঠা, পুনর্গঠন বা বিদ্যমান তহবিল স্থানান্তর করার অধিকার রয়েছে তবে আইনি বিধিমালার সাথে সম্মতি নিশ্চিত করতে হবে।

এই তহবিলের মূল লক্ষ্য হল মানুষের ভাড়ার চাহিদা পূরণের জন্য একটি সামাজিক আবাসন সরবরাহ তৈরি এবং বিকাশ করা। তহবিলের সমন্বিত প্রযুক্তিগত এবং সামাজিক অবকাঠামো সহ সামাজিক আবাসন প্রকল্প নির্মাণে বিনিয়োগ করার অধিকার রয়েছে; ভাড়ার জন্য পাবলিক আবাসন সম্পদের কার্যকারিতা গ্রহণ এবং রূপান্তর করার অধিকার রয়েছে।

১,২৫৪টি অ্যাপার্টমেন্ট নিয়ে লি থুওং কিয়েট সামাজিক আবাসন প্রকল্প (ডিয়েন হং ওয়ার্ড, হো চি মিন সিটি) সম্পন্ন হতে চলেছে। ছবি: QUOC ANH

এছাড়াও, তহবিলটি বিনিয়োগকারীদের কাছ থেকে সামাজিক আবাসন ক্রয় করতে পারে; ১০০% রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন উদ্যোগ থেকে আবাসন অর্ডার করতে, গ্রহণ করতে বা স্থানান্তর করতে পারে; পুনর্বাসন আবাসন বা সংস্থা এবং ব্যক্তিদের দ্বারা স্বেচ্ছায় অবদান রাখা আবাসন গ্রহণ করতে পারে। তহবিলটি কর্মকর্তা, বেসামরিক কর্মচারী, সরকারি কর্মচারী এবং কর্মীদের সেবা প্রদানের জন্য ভাড়ার জন্য বাণিজ্যিক আবাসনও কিনতে পারে।

একই সময়ে, তহবিলটি বিনিয়োগকৃত বা প্রাপ্ত সমগ্র আবাসন তহবিলের ব্যবস্থাপনা এবং পরিচালনা সংগঠিত করার জন্য দায়ী, নিশ্চিত করে যে লিজ কার্যক্রম সঠিক প্রক্রিয়া অনুসারে, সঠিক বিষয় অনুসারে এবং সঠিক সামাজিক নিরাপত্তা লক্ষ্যের জন্য পরিচালিত হয়।

হো চি মিন সিটি ইউনিভার্সিটি অফ ইকোনমিক্স (UEH) এর প্রভাষক ডঃ হুইন ফুওক এনঘিয়া মূল্যায়ন করেছেন যে ডিক্রি 302/2025/ND-CP-তে জাতীয় গৃহায়ন তহবিলের পরিচালনা ব্যবস্থা, কর্তৃত্ব এবং সাংগঠনিক মডেল সম্পর্কিত নিয়মগুলি তুলনামূলকভাবে সম্পূর্ণ এবং স্পষ্ট।

তবে, ডঃ এনঘিয়া জোর দিয়ে বলেন যে নির্ধারক ফ্যাক্টরটি সাংগঠনিক এবং পরিচালনাগত ক্ষমতার মধ্যে নিহিত। জাতীয় গৃহায়ন তহবিল একটি আর্থিক স্বায়ত্তশাসন ব্যবস্থার অধীনে পরিচালিত একটি জনসেবা ইউনিট, তাই মানব সম্পদের মান, কৌশল বিকাশের ক্ষমতা, প্রকল্প পরিচালনা এবং আন্তঃক্ষেত্রীয় সহযোগিতা সমন্বয়ের দক্ষতা সাফল্যের স্তর নির্ধারণ করবে। "একটি ভাল ব্যবস্থা থাকা যথেষ্ট নয়, গুরুত্বপূর্ণ বিষয় হল বাস্তবায়নকারী দলের সুষ্ঠুভাবে পরিচালনা করার জন্য পর্যাপ্ত ক্ষমতা থাকা উচিত" - তিনি জোর দিয়েছিলেন। তাঁর মতে, যদি জাতীয় গৃহায়ন তহবিলকে যথাযথ নিয়োগের অধিকার দেওয়া হয়, তবে এটিতে ভাল বিশেষজ্ঞদের একটি দলকে আকর্ষণ করার শর্ত থাকবে, যার ফলে মডেলটি আরও কার্যকরভাবে, স্বচ্ছভাবে এবং টেকসইভাবে পরিচালনা করা যাবে।

ডঃ এনঘিয়ার মতে, আবাসন উন্নয়ন তহবিল মডেলটি নতুন নয় এবং সিঙ্গাপুর বা দক্ষিণ কোরিয়ায় কার্যকরভাবে পরিচালিত মডেলগুলির সাথে বেশ মিল রয়েছে। সিঙ্গাপুরে, আবাসন উন্নয়ন সংস্থাগুলি স্বায়ত্তশাসিতভাবে কাজ করে, ভূমি তহবিলের সহজ অ্যাক্সেস রয়েছে এবং বাজারে মোট আবাসন সরবরাহের 50%-60% তৈরি করে। ভিয়েতনাম বর্তমানে জাতীয় আবাসন তহবিলকে পরিকল্পনা অনুসারে রাষ্ট্রীয় ভূমি তহবিল ব্যবহার করতে, বেসরকারি খাতের সাথে সহযোগিতা করতে এবং বাণিজ্যিক ব্যাংক থেকে মূলধন ধার করার অনুমতি দেয়, এমন একটি প্রক্রিয়া যা মূলত ব্যক্তিগত সম্পদের উপর নির্ভরশীল অনেক ইউরোপীয় দেশের তুলনায় "আরও উন্মুক্ত" বলে বিবেচিত হয়। "যদি সঠিক পথে বাস্তবায়িত হয়, তাহলে তহবিলটি বিশাল প্রভাব ফেলতে পারে। লক্ষ্য বাজার সামাজিক আবাসন, কর্মীদের আবাসন থেকে শুরু করে বিশেষ ধরণের আবাসন যেমন পাবলিক আবাসন বা প্রাকৃতিক দুর্যোগ অঞ্চলে মানুষের জন্য ঘর পর্যন্ত বিস্তৃত। তহবিলটি স্থানীয়দের সাথে সমন্বয় ব্যবস্থা অনুসারে অস্থায়ী আবাসন, পুনর্বাসন বা ভূমিধস অঞ্চলে পরিবারগুলিকে সহায়তা করতে সম্পূর্ণরূপে বিনিয়োগ করতে পারে" - ডঃ এনঘিয়ার বিশ্লেষণ।

ভাড়া প্রকল্পগুলি উন্নয়নের উপর মনোযোগ দিন

স্যাভিলস ভিয়েতনামের গবেষণা বিভাগের সিনিয়র ম্যানেজার মিসেস কাও থি থান হুওং জোর দিয়ে বলেন যে জাতীয় গৃহায়ন তহবিল এমন একটি মডেল যা সিঙ্গাপুর এবং কোরিয়ায় কার্যকর প্রমাণিত হয়েছে, যেখানে লোকেরা কম সুদের হারে এবং দীর্ঘ সময়ের জন্য ঋণ নিতে পারে, অন্যদিকে অংশগ্রহণকারী ব্যবসাগুলি বিনিয়োগের প্রণোদনা এবং পরিকল্পিত ভূমি তহবিলের অ্যাক্সেস উপভোগ করে। এই মডেলটি দ্বিমুখী সুবিধা তৈরি করে। তদনুসারে, ক্রেতারা যুক্তিসঙ্গত আর্থিক সহায়তা পান, অন্যদিকে ব্যবসাগুলি সাশ্রয়ী মূল্যের আবাসন তৈরিতে অংশগ্রহণ করতে অনুপ্রাণিত হয়। যখন উভয় পক্ষই উপকৃত হয়, তখন বাজার আরও সুষম এবং টেকসই অবস্থার দিকে এগিয়ে যাবে।

ব্যবসায়িক দৃষ্টিকোণ থেকে, হো চি মিন সিটি রিয়েল এস্টেট অ্যাসোসিয়েশন (HoREA) এর চেয়ারম্যান মিঃ লে হোয়াং চাউ আশা করেন যে জাতীয় আবাসন তহবিল প্রতিষ্ঠা সামাজিক আবাসন উন্নয়নের জন্য আরও বৈচিত্র্যময় এবং নমনীয় মূলধন সংগ্রহের চ্যানেল তৈরি করবে। বিনিয়োগকারীদের প্রকল্পগুলি বিকাশের জন্য আরও স্থিতিশীল আর্থিক সংস্থান থাকবে এবং প্রকৃত চাহিদা সম্পন্ন লোকেরা যুক্তিসঙ্গত মূল্যে আবাসনের অ্যাক্সেস পাবে। এর ফলে সরকার কর্তৃক নির্ধারিত কমপক্ষে ১০ লক্ষ সামাজিক আবাসন ইউনিট বিকাশের লক্ষ্যকে উৎসাহিত করা হবে।

HoREA-এর চেয়ারম্যানের মতে, মূলধন ব্যবস্থার পাশাপাশি, জাতীয় গৃহায়ন তহবিল সামাজিক আবাসন প্রকল্প বাস্তবায়নের জন্য বিনিয়োগকারীদের জন্য একটি ভূমি তহবিলও তৈরি করে। এই ব্যবস্থা উদ্যোগগুলিকে আরও সুবিধাজনকভাবে পরিষ্কার জমি অ্যাক্সেস করতে, কম খরচে মূলধন পেতে এবং প্রকল্প বাস্তবায়নের সময় কমাতে সহায়তা করে। একই সময়ে, সামাজিক আবাসন উন্নয়নে অংশগ্রহণকারী উদ্যোগগুলি ভূমি তহবিল এবং দীর্ঘমেয়াদী সম্পদ প্রস্তুত করতে তহবিলের সাথে সহযোগিতা করতে পারে।

হো চি মিন সিটির প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ অর্থনীতি ইনস্টিটিউটের পরিচালক ডঃ ফাম ভিয়েত থুয়ানের মতে, সাম্প্রতিক বছরগুলিতে নগরায়ন প্রক্রিয়া দেখিয়েছে যে সাধারণ শ্রমিক, নিম্ন আয়ের মানুষ, শিল্প অঞ্চলের শ্রমিকদের ... উপযুক্ত আবাসন অ্যাক্সেস করার সময় সর্বদা অসুবিধার সম্মুখীন হতে হয়। অতএব, তিনি বিশ্বাস করেন যে নির্মাণ - মালিকানা - ভাড়া মডেলের অধীনে পরিচালিত একটি জাতীয় আবাসন তহবিল প্রতিষ্ঠা আরও উপযুক্ত হবে এবং টেকসই দক্ষতা আনবে।

এই তহবিল সক্রিয়ভাবে ভূমি তহবিল তৈরি করতে পারে, অবকাঠামোতে বিনিয়োগ করতে পারে এবং ঘনবসতিপূর্ণ এলাকায় বা শিল্প পার্কের কাছাকাছি ভাড়ার জন্য সামাজিক আবাসন তৈরি করতে পারে - যেখানে চাহিদা সত্যিই বিশাল এবং জরুরি। "আমরা অনেক লোকের সামাজিক আবাসন কেনার ঘটনা দেখেছি কিন্তু বিলাসবহুল গাড়িতে ভ্রমণ করে বা প্রক্সির মাধ্যমে অনুমান করে। আমরা যদি ভাড়া মডেলের উপর মনোযোগ দিই, তাহলে এই পরিস্থিতি উল্লেখযোগ্যভাবে হ্রাস পাবে," তিনি বলেন।

তিনি জোর দিয়ে বলেন যে বহু বছর ধরে, নিম্ন আয়ের কর্মী, সরকারি কর্মচারী এবং দরিদ্র শ্রমিকদের একই ইচ্ছা ছিল: যুক্তিসঙ্গত মূল্যে বসবাসের জন্য একটি স্থিতিশীল জায়গা। ভাড়া করা ঘরের চেয়ে কম ভাড়া, উন্নত মানের এবং পেশাদারভাবে পরিচালিত একটি সামাজিক আবাসন প্রকল্প লক্ষ লক্ষ পরিবারকে তাদের জীবনযাত্রার মান উন্নত করার এবং শহরাঞ্চলে জীবিকা নির্বাহের চাপ কমাতে সাহায্য করবে।

তবে, ভাড়ার জন্য যোগ্য বিষয়গুলি আরও স্পষ্টভাবে স্পষ্ট করা এবং নির্দিষ্ট করা প্রয়োজন। যদি শর্তগুলি খুব বেশি কঠোর করা হয়, তাহলে সামাজিক আবাসন শ্রমিকদের মৌলিক আবাসন চাহিদা পূরণের মূল লক্ষ্য থেকে বিচ্যুত হবে।

রিয়েল এস্টেটের মূল্য নিয়ন্ত্রণের হাতিয়ার

ডঃ ফাম ভিয়েত থুয়ান আশা করেন যে জাতীয় গৃহায়ন তহবিলকে পর্যাপ্ত কর্তৃত্ব এবং সম্পদ দেওয়া হবে, যার মধ্যে অগ্রাধিকারমূলক ঋণ, পরিষ্কার ভূমি তহবিল থেকে শুরু করে ভূমি ব্যবহার ফি ছাড় এবং হ্রাস সম্পর্কিত নীতিমালা এবং বিনিয়োগ পদ্ধতি অন্তর্ভুক্ত থাকবে। সেই সময়ে, তহবিল কেবল সুবিধাবঞ্চিতদের সমর্থন করবে না বরং রিয়েল এস্টেট বাজারকে মূল্য ওঠানামার চাপ কমাতেও সাহায্য করবে।

"বাড়িঘরের দাম বৃদ্ধি, ক্রমবর্ধমান বস্তুগত ও আর্থিক ব্যয়ের প্রেক্ষাপটে, ভাড়া এবং শ্রমিকদের আবাসনের জন্য সামাজিক আবাসন প্রকল্পে বিনিয়োগের জন্য প্রধানমন্ত্রীর একটি জাতীয় আবাসন তহবিল প্রতিষ্ঠার সিদ্ধান্ত একটি অত্যন্ত উৎসাহব্যঞ্জক সংকেত। রিয়েল এস্টেটের দাম বৃদ্ধি রোধ করতে এবং বাজার স্থিতিশীল করতে এটি একটি গুরুত্বপূর্ণ নিয়ন্ত্রক হাতিয়ার হবে," ডঃ থুয়ান মন্তব্য করেন।

সূত্র: https://nld.com.vn/quy-nha-o-thanh-bai-o-thuc-thi-196251124211636863.htm