পানি মানুষের একটি অপরিহার্য চাহিদা, কিন্তু ২০১০ সালের জুলাই মাসের মধ্যেই জাতিসংঘ (UN) পরিষ্কার পানি পাওয়ার অধিকারকে মৌলিক মানবাধিকার হিসেবে স্বীকৃতি দেয়। ভিয়েতনামে, পরিষ্কার পানি পাওয়ার অধিকার কেবল আইনি নথিতেই স্বীকৃত নয়, বরং ২০৩০ সালের মধ্যে ভিয়েতনামের টেকসই উন্নয়ন লক্ষ্যগুলির মধ্যে একটি।
| জাতিসংঘের পরিসংখ্যান অনুসারে, খরা এবং ঘন ঘন বন্যার তীব্র প্রভাবের কারণে আফ্রিকার শিং অঞ্চলে প্রতি পাঁচজনের মধ্যে একজনের বিশুদ্ধ পানির ব্যবস্থা নেই। (সূত্র: বিশ্বব্যাংক) |
আন্তর্জাতিক আইনে বিশুদ্ধ পানির অধিকার
২০১০ সালে বিশুদ্ধ পানি পাওয়ার অধিকারকে মৌলিক মানবাধিকার হিসেবে স্বীকৃতি দেওয়া হয়। পূর্বে, বিশুদ্ধ পানি (পানীয় পানি, পানি সরবরাহ, বিশুদ্ধ পানীয় পানি) পাওয়ার অধিকার সুনির্দিষ্টভাবে, প্রত্যক্ষভাবে, স্পষ্টভাবে এবং সম্পূর্ণরূপে স্বীকৃত ছিল না, বরং অন্যান্য মৌলিক মানবাধিকারের মাধ্যমে কেবল পরোক্ষভাবে নিয়ন্ত্রিত হত, বিশেষ করে:
১৯৪৮ সালের মানবাধিকারের সর্বজনীন ঘোষণাপত্র এবং ১৯৬৬ সালের অর্থনৈতিক , সামাজিক ও সাংস্কৃতিক অধিকার সংক্রান্ত আন্তর্জাতিক চুক্তিতে (ICESCR) পরিষ্কার পানি পাওয়ার অধিকারকে কেবল জীবনের অধিকার, পর্যাপ্ত জীবনযাত্রার মান অর্জনের অধিকার, স্বাস্থ্যের অধিকারের বিধানগুলিতে "অন্তর্নিহিত অধিকার" হিসেবে স্বীকৃত করা হয়েছে...
জাতিসংঘের পানি সম্মেলন (১৯৯৭) একমত হয়েছিল যে "বয়স, অর্থনৈতিক বা সামাজিক অবস্থান নির্বিশেষে সকল মানুষের মৌলিক মানবিক চাহিদা পূরণের জন্য পরিমাণগত এবং গুণগতভাবে পানীয় জল পাওয়ার অধিকার রয়েছে"।
২০০০ সালে, সর্বোচ্চ অর্জনযোগ্য স্বাস্থ্য মান উপভোগের অধিকার সম্পর্কিত সাধারণ মন্তব্য নং ১৪-তে, অর্থনৈতিক, সামাজিক ও সাংস্কৃতিক অধিকার কমিটি উল্লেখ করে যে, "স্বাস্থ্যের অধিকার এমন বিভিন্ন আর্থ-সামাজিক উপাদানকে অন্তর্ভুক্ত করে যা এমন পরিস্থিতির প্রচার করে যেখানে মানুষ একটি সুস্থ জীবন উপভোগ করতে পারে এবং স্বাস্থ্যের নির্ধারক উপাদানগুলিতে প্রসারিত হয়, যেমন ... নিরাপদ ও পানীয় জলের অ্যাক্সেস, পর্যাপ্ত স্যানিটেশন, নিরাপদ ও স্বাস্থ্যকর কর্মপরিবেশ এবং একটি স্বাস্থ্যকর পরিবেশ।"
এরপর, ২০০২ সালে, দক্ষিণ আফ্রিকার জোহানেসবার্গ পরিবেশ সম্মেলনে, জাতীয় ও আন্তর্জাতিক টেকসই উন্নয়নের (জল - শক্তি - স্বাস্থ্য - কৃষি এবং জীববৈচিত্র্য) অগ্রাধিকারের মধ্যে পানিকে সর্বোচ্চ স্থান দেওয়া হয়েছিল।
জলের অধিকার সম্পর্কিত সাধারণ মন্তব্য নং ১৫, নিশ্চিত করে: "পানীয় পানির অধিকার ছাড়া একটি সুন্দর জীবনযাপন করা সম্ভব নয়। এটি অন্যান্য মানবাধিকার উপভোগের পূর্বশর্ত।" এটিকে জলের অধিকার সম্পর্কিত সবচেয়ে ব্যাপক আন্তর্জাতিক আইনি দলিল হিসাবে বিবেচনা করা যেতে পারে, যার লক্ষ্য "প্রত্যেকের পর্যাপ্ত, নিরাপদ, গ্রহণযোগ্য এবং সাশ্রয়ী মূল্যের জল সরবরাহের অ্যাক্সেস নিশ্চিত করা"।
২৮শে জুলাই, ২০১০ তারিখে, জাতিসংঘের সাধারণ পরিষদে বিশুদ্ধ পানি ও স্যানিটেশনের অধিকার বিষয়ক অধিবেশনে, জাতিসংঘ অন্যান্য মৌলিক অধিকার থেকে স্বাধীনভাবে বিশুদ্ধ পানি ও স্যানিটেশনের অধিকারকে একটি মৌলিক মানবাধিকার হিসেবে অনুমোদনের পক্ষে ভোট দেয়। সেই অনুযায়ী, জনগণের কাছে বিশুদ্ধ পানি সরবরাহ উন্নত করার জন্য রাষ্ট্রকে উপযুক্ত পরিস্থিতি, নিয়ম, বিনিয়োগ প্রকল্প বা বিনিয়োগের শর্ত তৈরি করতে হবে।
বিশুদ্ধ পানি পাওয়ার অধিকার নিশ্চিত করার জন্য, অর্থনৈতিক, সামাজিক ও সাংস্কৃতিক অধিকার কমিটি ন্যূনতম মান নির্ধারণ করেছে যা দেশগুলিকে নিশ্চিত করতে হবে:
প্রথমত, প্রাপ্যতা নিশ্চিত করুন। মানুষের জন্য পানির সরবরাহ নিরবচ্ছিন্ন এবং ব্যক্তি ও পরিবারের চাহিদা পূরণের জন্য পর্যাপ্ত হতে হবে, যার মধ্যে রয়েছে পানীয় জল, ব্যক্তিগত স্বাস্থ্যবিধি, কাপড় ধোয়া, রান্নার জন্য জল; কমপক্ষে প্রায় ২০ লিটার/ব্যক্তি/দিন; বিশ্ব স্বাস্থ্য সংস্থার (WHO) নির্দেশিকা অনুসারে হতে হবে।
দ্বিতীয়ত, পানির গুণমান নিশ্চিত করা। ব্যবহৃত পানি অবশ্যই নিরাপদ হতে হবে, মাইক্রো-উপাদান, রাসায়নিক উপাদান, ধাতু, অণুজীব, রোগজীবাণু বা মানব স্বাস্থ্যের উপর প্রভাব ফেলতে পারে এমন পদার্থ মুক্ত হতে হবে; রঙ, গন্ধ এবং স্বাদ গ্রহণযোগ্য সীমার মধ্যে থাকতে হবে। নিরাপদ পানির উৎস নির্ধারণ এবং নিশ্চিত করা জাতীয় এবং স্থানীয় প্রযুক্তিগত মান এবং নিয়মকানুন অনুসারে।
তৃতীয়ত, সহজলভ্য পানি নিশ্চিত করা। কোনও বৈষম্য ছাড়াই সকলেরই পানি, পানির অবস্থা এবং পরিষেবা পাওয়ার অধিকার রয়েছে। পর্যাপ্ত, নিরাপদ এবং গ্রহণযোগ্য পানি সমানভাবে সাশ্রয়ী মূল্যে (জনগণের অর্থনৈতিক অবস্থার সাথে সামঞ্জস্য রেখে, অর্থ প্রদানের সামর্থ্যের মধ্যে) সকলের জন্য সরবরাহ করতে হবে; বিশেষ করে ঝুঁকিপূর্ণ গোষ্ঠী, জাতিগত সংখ্যালঘু এবং প্রত্যন্ত অঞ্চলের জন্য কোনও পার্থক্য ছাড়াই।
২০১৫ সালে, জাতিসংঘের টেকসই উন্নয়ন শীর্ষ সম্মেলনে, জাতিসংঘ টেকসই উন্নয়ন লক্ষ্যমাত্রা (SDGs) -এ বিশুদ্ধ পানি এবং স্যানিটেশন নিশ্চিত করার লক্ষ্যে নিয়মকানুন নির্ধারণ করে। ১৭টি প্রধান লক্ষ্যের মধ্যে, ১৬৯টি নির্দিষ্ট লক্ষ্যমাত্রা এবং ২৩২টি অর্জনের লক্ষ্যমাত্রা সহ, "বিশুদ্ধ পানি নিশ্চিতকরণ এবং স্যানিটেশন অবস্থার উন্নতি" সংক্রান্ত লক্ষ্যমাত্রা ৬ রয়েছে।
| লাও কাই শহরের কোক সান কমিউনে লাও কাই রেড ক্রসের কর্মীরা প্লাস্টিকের পানির ট্যাঙ্ক ব্যবহার করার পদ্ধতি সম্পর্কে পরিবারগুলিকে নির্দেশ দিচ্ছেন। (ছবি: হান নগুয়েন) |
ভিয়েতনামের আইনে বিশুদ্ধ পানি ব্যবহারের অধিকার
ভিয়েতনাম হল বিশুদ্ধ পানির সমস্যা এবং বিশুদ্ধ পানির অ্যাক্সেসের সমস্যাটি স্বীকৃতি দেওয়া প্রথম দিকের দেশগুলির মধ্যে একটি।
সংবিধানে পরিবেশ এবং পরিবেশ সুরক্ষা সম্পর্কিত অধিকারের মাধ্যমে পরিষ্কার জল এবং পরিষ্কার জলের অ্যাক্সেসের বিষয়টি আইন দ্বারা পরিবেশের একটি উপাদান হিসাবে স্বীকৃত।
১৯৮০ সালের সংবিধানে বলা হয়েছে: "রাষ্ট্রীয় সংস্থা, উদ্যোগ, সমবায়, গণসশস্ত্র বাহিনী ইউনিট এবং নাগরিক সকলেরই প্রাকৃতিক সম্পদ রক্ষা, উন্নতি এবং পুনরুত্পাদন এবং জীবন্ত পরিবেশ রক্ষা এবং উন্নত করার নীতি বাস্তবায়নের বাধ্যবাধকতা রয়েছে।"
১৯৯২ সালের সংবিধানে বলা হয়েছে: পরিবেশ সুরক্ষা হল সমাজের সকল সংগঠন এবং ব্যক্তির আইনি বাধ্যবাধকতা, যা সম্পদ হ্রাস এবং পরিবেশ ধ্বংস করে এমন সমস্ত কর্মকাণ্ডকে কঠোরভাবে নিষিদ্ধ করে।
২০১৩ সালের সংবিধানের ৪৩ নম্বর অনুচ্ছেদে বলা হয়েছে: "প্রত্যেকেরই একটি পরিষ্কার পরিবেশে বসবাসের অধিকার রয়েছে এবং পরিবেশ রক্ষা করার কর্তব্যও রয়েছে।" প্রথমবারের মতো, পরিবেশের উপর মানুষের অধিকার স্বীকৃত হয়েছে এবং পরিষ্কার জল পাওয়ার অধিকারকে এই অধিকারের অংশ হিসেবে বোঝানো হয়েছে।
২০১২ সালের মধ্যে, বিশুদ্ধ পানির বিষয়টি এবং বিশুদ্ধ পানি পাওয়ার অধিকার সরাসরি পানি সম্পদ আইনে নিয়ন্ত্রিত হয়েছিল। এটি পানি সম্পদের রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনা কঠোর করার, চরম ঘটনা এড়াতে এবং আর্থ-সামাজিক উন্নয়নে অবদান রাখার জন্য একটি গুরুত্বপূর্ণ আইনি হাতিয়ার।
এই আইনটি ভিয়েতনামের সমাজতান্ত্রিক প্রজাতন্ত্রের ভূখণ্ডে জল সম্পদের ব্যবস্থাপনা, সুরক্ষা, শোষণ, ব্যবহার, জলের দ্বারা সৃষ্ট ক্ষতিকারক প্রভাব প্রতিরোধ, নিয়ন্ত্রণ এবং প্রতিকার নিয়ন্ত্রণ করে2; "রাষ্ট্র জল সম্পদ অনুসন্ধান, অন্বেষণ এবং শোষণে বিনিয়োগকে অগ্রাধিকার দেয় এবং পাহাড়ি অঞ্চল, জাতিগত সংখ্যালঘু অঞ্চল, সীমান্তবর্তী অঞ্চল, দ্বীপপুঞ্জ, কঠিন আর্থ-সামাজিক অবস্থার অঞ্চল, বিশেষ করে কঠিন আর্থ-সামাজিক অবস্থার অঞ্চল এবং মিঠা পানির ঘাটতিযুক্ত অঞ্চলের মানুষের জন্য গার্হস্থ্য জল এবং উৎপাদন সমস্যা সমাধানের জন্য জল শোষণে বিনিয়োগ প্রকল্পের জন্য অগ্রাধিকারমূলক নীতিমালা রয়েছে, যাতে জল সম্পদের শোষণ এবং ব্যবহারে ব্যক্তি এবং সংস্থার মধ্যে অধিকারের ক্ষেত্রে ন্যায্যতা এবং সমতার নীতি নিশ্চিত করা যায়"3... সকল মানুষের জন্য জল অ্যাক্সেস এবং ব্যবহারের অধিকার নিশ্চিত করার জন্য। আইনের বিধানগুলি নির্দিষ্ট করার জন্য, সরকার 27 নভেম্বর, 2013 তারিখে ডিক্রি নং 201/2013/ND-CP এবং জল সম্পদ শোষণ কার্যক্রম বাস্তবায়নের বিষয়ে সুনির্দিষ্ট এবং বিস্তারিত নির্দেশিকা প্রদানকারী অনেক নথি জারি করে।
এছাড়াও, পরিষ্কার জল এবং পরিষ্কার জলের অ্যাক্সেস আরও বেশ কয়েকটি আইনি নথিতেও উল্লেখ করা হয়েছে যেমন: পরিবেশ সুরক্ষা আইন 2014; সেচ আইন 2017; লক্ষ্য 6, টেকসই উন্নয়ন সম্পর্কিত সরকারের 25 সেপ্টেম্বর, 2020 তারিখের রেজোলিউশন নং 136/NQ-CP - " সকল মানুষের জন্য জল সম্পদ এবং স্যানিটেশন ব্যবস্থার পর্যাপ্ত এবং টেকসই ব্যবস্থাপনা নিশ্চিত করা "... সিদ্ধান্ত নং 1978/QD-TTg তারিখের 24 নভেম্বর, 2021 প্রধানমন্ত্রীর 2030 সালের জন্য পরিষ্কার জল সরবরাহ এবং গ্রামীণ স্যানিটেশনের জন্য জাতীয় কৌশল, 2045 সালের জন্য দৃষ্টিভঙ্গি অনুমোদন, যার সামগ্রিক লক্ষ্য হল গ্রামীণ জনগণের ন্যায্য, সুবিধাজনকভাবে, নিরাপদে যুক্তিসঙ্গত মূল্যে পরিষ্কার জল সরবরাহ পরিষেবা পাওয়ার অধিকার নিশ্চিত করা; গৃহস্থালী এবং জনসাধারণের এলাকার স্বাস্থ্যবিধি, পরিবেশগত স্যানিটেশন, রোগ প্রতিরোধ এবং নিয়ন্ত্রণ নিশ্চিত করা; গ্রামীণ জনগণের জন্য সামাজিক নিরাপত্তা নিশ্চিত করা, গ্রামীণ ও নগর এলাকার মধ্যে ব্যবধান কমানো।
এটা দেখা যায় যে ভিয়েতনামের আইনি ব্যবস্থার বিভিন্ন নথিতে পরিষ্কার পানি ব্যবহারের অধিকার সম্পূর্ণরূপে নিয়ন্ত্রিত।
| ভিয়েতনামী প্রকৌশলীরা আবেইয়ের মানুষের জন্য পরিষ্কার পানি নিয়ে আসেন। |
জনগণের বিশুদ্ধ পানি প্রাপ্তি নিশ্চিত করা
উন্মুক্তকরণ এবং একীভূতকরণের প্রক্রিয়ায়, ভিয়েতনাম মানবাধিকার নিশ্চিত করার দিকে বিশেষ মনোযোগ দেয়; সক্রিয়ভাবে এবং সক্রিয়ভাবে আইনগুলিকে নিখুঁত করে তোলে, এবং টেকসই উন্নয়ন তৈরির জন্য জাতীয় কর্মসূচি এবং লক্ষ্যগুলি সমন্বিতভাবে তৈরি করে, সকলের জন্য একটি জীবনযাত্রার পরিবেশ নিশ্চিত করার লক্ষ্যের উপর জোর দেয়।
প্রকৃতপক্ষে, পরিবেশ ও উন্নয়ন, পরিবেশ এবং সকল মানুষের স্বাস্থ্যের অধিকারের অনেক বিষয় ভিয়েতনামে সফলভাবে বাস্তবায়িত হয়েছে, বিশেষ করে পানি সম্পদের অধিকার।
তবে, ২০২২ সালের ডিসেম্বরে জাতিসংঘ শিশু তহবিলের "ভিয়েতনামে টেকসই উন্নয়ন লক্ষ্য বাস্তবায়ন" প্রতিবেদন অনুসারে, SDG 6.1 এবং 6.2 অর্জনের জন্য, ভিয়েতনাম বড় চ্যালেঞ্জের মুখোমুখি হচ্ছে, যখন মাত্র ৫৭.৯% মানুষ নিরাপদে পরিচালিত পানীয় জল ব্যবহার করে এবং ৪৩.৯% মানুষ নিরাপদে পরিচালিত স্যানিটেশন সুবিধা ব্যবহার করে।
এর আগে, ২০২০ সালে, প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ মন্ত্রণালয় এবং স্বাস্থ্য মন্ত্রণালয়ের পরিসংখ্যান অনুসারে, প্রতি বছর প্রায় ৯,০০০ মানুষ দুর্বল জলের উৎস এবং স্যানিটেশনের কারণে মারা যায়; দূষিত ঘরোয়া জলের উৎসের কারণে তীব্র ডায়রিয়ার কারণে প্রায় ২৫০,০০০ মানুষ হাসপাতালে ভর্তি হয়; প্রতি বছর প্রায় ২০০,০০০ মানুষ ক্যান্সারে আক্রান্ত হয়, যার অন্যতম প্রধান কারণ হল জল দূষণ।
ভিয়েতনামী শিশুদের অপুষ্টির উপর বিশ্ব স্বাস্থ্য সংস্থার এক গবেষণা অনুসারে, প্রায় ৪৪% শিশু কৃমিতে আক্রান্ত এবং ৫ বছরের কম বয়সী ২৭% শিশু অপুষ্টিতে ভোগে, যার প্রধান কারণ হল বিশুদ্ধ পানির অভাব এবং দুর্বল স্বাস্থ্যবিধি। এছাড়াও, জনসংখ্যার প্রায় ২১% আর্সেনিক দূষিত পানি ব্যবহার করছে।
জনগণের বিশুদ্ধ পানিতে প্রবেশাধিকার নিশ্চিত করার জন্য আইন প্রয়োগকারী সংস্থার কার্যকারিতা উন্নত করতে, ভিয়েতনামকে নিম্নলিখিত সমাধানগুলির উপর মনোযোগ দিতে হবে:
প্রথমত, মানবাধিকার-ভিত্তিক পদ্ধতির ভিত্তিতে পানি সম্পদ সম্পর্কিত নীতি ও আইন ব্যবস্থাকে নিখুঁত করা। অন্যদিকে, বাস্তবতার সাথে সামঞ্জস্য রেখে নীতি ও আইন ব্যবস্থার কার্যকারিতা এবং দক্ষতা পর্যালোচনা ও মূল্যায়ন করা।
দ্বিতীয়ত, পানি সম্পদ সম্পর্কিত নীতি ও আইন বাস্তবায়নের কার্যকারিতা ও দক্ষতা জোরদার ও উন্নত করা; সংশ্লিষ্ট কর্মকর্তাদের ব্যবস্থাপনা ও আইন প্রয়োগের কার্যকারিতা উন্নত করা; পরিবেশ দূষণ নিয়ন্ত্রণ কার্যক্রম জোরদার করা; পানি সম্পদের অ্যাক্সেস এবং পানি উৎসে প্রবেশাধিকার নিশ্চিত করার ক্ষেত্রে সংস্থা, উদ্যোগ এবং ব্যক্তিদের দ্বারা আইন বাস্তবায়ন এবং সম্মতির নিয়মিত পরিদর্শন ও পরীক্ষাকে উৎসাহিত করা।
তৃতীয়ত , জনসচেতনতা বৃদ্ধি এবং পানি সম্পদ সুরক্ষার সামাজিকীকরণ এবং পানি সম্পদের প্রবেশাধিকারের অধিকার সম্পর্কিত আইনি বিধিমালা প্রয়োগের প্রচার করা। বিশুদ্ধ পানি এবং টেকসই স্যানিটেশনের লক্ষ্য বাস্তবায়নে সম্পদ সর্বাধিকীকরণ এবং সমগ্র রাজনৈতিক ব্যবস্থার ঘনিষ্ঠ সমন্বয় সাধন করা।
| প্রধানমন্ত্রীর ২০৩০ সালের জন্য জাতীয় বিশুদ্ধ পানি সরবরাহ ও গ্রামীণ স্যানিটেশন কৌশল অনুমোদনের ২৪ নভেম্বর, ২০২১ তারিখের সিদ্ধান্ত নং ১৯৭৮/কিউডি-টিটিজি, যার লক্ষ্য ২০৪৫ সালের জন্য একটি দৃষ্টিভঙ্গি, লক্ষ্য নির্ধারণ করে যে ২০৩০ সালের মধ্যে, গ্রামীণ জনসংখ্যার ৬৫% মানুষের জন্য মানসম্মত বিশুদ্ধ পানি সরবরাহের সুযোগ থাকবে, যার পরিমাণ হবে ন্যূনতম ৬০ লিটার/ব্যক্তি/দিন। ১০০% গ্রামীণ পরিবার, স্কুল এবং স্বাস্থ্যকেন্দ্রগুলিতে মান এবং নিয়ম মেনে চলা স্বাস্থ্যকর টয়লেট থাকবে; ১০০% গ্রামীণ মানুষ নিয়মিত ব্যক্তিগত স্বাস্থ্যবিধি অনুশীলন করবে। ২০৪৫ সালের মধ্যে, ১০০% গ্রামীণ মানুষের জন্য পরিষ্কার পানি এবং নিরাপদ, টেকসই স্যানিটেশনের সুযোগ নিশ্চিত করার চেষ্টা করুন। |
১ দফা জ ধারা ২ CEDAW কনভেনশনের অনুচ্ছেদ ১৪; দফা গ ধারা ২ CRC কনভেনশনের অনুচ্ছেদ ২৪; দফা ক ধারা ২ প্রতিবন্ধী ব্যক্তিদের অধিকার সম্পর্কিত আন্তর্জাতিক কনভেনশনের অনুচ্ছেদ ২৮
পানি সম্পদ আইন ২০১২ এর ধারা ১
৩ ধারা ৩ ধারা ৪ পানি সম্পদ আইন ২০১২
৪ ভিয়েতনামে টেকসই উন্নয়ন লক্ষ্যমাত্রা বাস্তবায়ন.pdf (unicef.org)
৫: পানি সম্পদ ব্যবস্থাপনা বিভাগ (২০২০) "পরিষ্কার পানি নিরাপত্তার বিষয়ে সতর্কতা জারি করা", উৎস: http://dwrm.gov.vn/index.php?language=vi&nv=news&op=Hoat-dong-cua-dia-phuong/Tiep-tuc-bao-dong-an-ninh-nuoc-sach-9344
[বিজ্ঞাপন_২]
সূত্র: https://baoquocte.vn/quyen-tiep-can-nuoc-sach-trong-phap-luat-quoc-te-va-viet-nam-303553.html






মন্তব্য (0)