তিনটি জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচি একত্রিত করার সময় ওভারল্যাপ এড়িয়ে চলুন
২০৩৫ সালের মধ্যে নতুন গ্রামীণ এলাকা, টেকসই দারিদ্র্য হ্রাস এবং জাতিগত সংখ্যালঘু ও পার্বত্য এলাকার আর্থ -সামাজিক উন্নয়ন সংক্রান্ত জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচির বিনিয়োগ নীতি সম্পর্কে মন্তব্য করতে গিয়ে, গ্রুপ ৬-এর জাতীয় পরিষদের ডেপুটিরা বলেছেন যে তিনটি কর্মসূচিকে একীভূত করা প্রয়োজন। তবে, প্রতিনিধিরা পরামর্শ দিয়েছেন যে খসড়া কমিটিকে দ্বিগুণ এবং বিচ্ছুরণ এড়াতে লক্ষ্য এবং উদ্দেশ্যগুলি পর্যালোচনা করা উচিত।

বিশেষ করে, উপাদানগুলির নকশা এবং নীতির বিষয়বস্তু সম্পর্কে মন্তব্য করতে গিয়ে, জাতীয় পরিষদের সদস্য নগুয়েন থি সু (হিউ সিটি) বলেছেন যে খসড়াটি এখনও নিম্নলিখিতগুলির মধ্যে বিনিয়োগের সীমানা নির্ধারণ করেনি: সরকারি বিনিয়োগ; কর্মজীবন ব্যয়; জাতিগত সংখ্যালঘু এবং পার্বত্য অঞ্চলের জন্য নির্দিষ্ট নীতি; সামাজিক সহায়তা নীতি; মন্ত্রণালয়ের নিয়মিত কাজ। শিক্ষা , স্বাস্থ্য, সংস্কৃতি, বিজ্ঞান এবং প্রযুক্তি: সেক্টরাল প্রোগ্রামগুলির সাথে এখনও ওভারল্যাপের ঝুঁকি রয়েছে। অতএব, প্রতিনিধি পরামর্শ দিয়েছেন যে উপরোক্ত বিনিয়োগের ধরণ এবং ব্যয়ের কাজের মধ্যে সীমানা স্পষ্ট করা প্রয়োজন।
এছাড়াও, প্রতিনিধিরা সরকারকে প্রোগ্রামটি জমা দেওয়ার সময় নিম্নলিখিতগুলি সংযুক্ত করার জন্য অনুরোধ করা হচ্ছে: জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচি এবং সেক্টরাল প্রোগ্রামের মধ্যে ওভারল্যাপ পর্যালোচনা করার জন্য একটি টেবিল; প্রোগ্রামে অন্তর্ভুক্ত বা অন্তর্ভুক্ত নয় এমন বিষয়বস্তুর একটি তালিকা। একই সাথে, বিক্ষিপ্ত বিনিয়োগের পরিস্থিতি এড়াতে নতুন মানদণ্ডের ভিত্তিতে দরিদ্র কমিউন, সুবিধাবঞ্চিত কমিউন এবং বিশেষ করে সুবিধাবঞ্চিত কমিউনগুলিকে স্পষ্টভাবে আলাদা করা প্রয়োজন। প্রতিনিধিরা বিকেন্দ্রীকরণের চেতনার সাথে সামঞ্জস্য রেখে কেন্দ্রীয় সরকার উপাদান কাঠামো নিয়ন্ত্রণ করার সময়, স্থানীয়রা বিস্তারিত বিষয়বস্তুর উপর সিদ্ধান্ত নেওয়ার দিকে নিয়মকানুন যুক্ত করারও সুপারিশ করেছেন।
প্রতিনিধিরা কর্মসূচি একত্রিত করার সময় নীতিগত ঝুঁকি মূল্যায়নের প্রয়োজনীয়তার উপর জোর দিয়েছিলেন। তারা সরকারকে বাস্তবায়নের আগে একটি প্রভাব মূল্যায়ন প্রতিবেদন তৈরি করার পরামর্শ দিয়েছিলেন, যাতে স্পষ্টভাবে উল্লেখ করা হয়েছিল: কোন উদ্দেশ্যগুলি পরিবর্তন করা হবে, কোন বিষয়বস্তু অপসারণ করা হবে এবং প্রাতিষ্ঠানিক ও ব্যবস্থাপনা ব্যবস্থার রূপান্তরের খরচ।

সরকার এবং প্রধানমন্ত্রীর কাজ সম্পর্কে (ধারা ২), প্রতিনিধি নগুয়েন থি সু বলেন যে খসড়াটিতে এখনও একটি রূপান্তর পরিকল্পনার অভাব রয়েছে এবং সংশোধন করা প্রয়োজন এমন আইনি নথির তালিকা তৈরির কাজ এখনও নির্দিষ্ট করা হয়নি, যদিও তিনটি কর্মসূচির একীভূতকরণের ফলে বিপুল পরিমাণ নথি তৈরি হবে। অতএব, প্রতিনিধি প্রবিধানটি যুক্ত করার প্রস্তাব করেন: "সরকার ২০২৬ সাল থেকে কর্মসূচি বাস্তবায়নের জন্য সংশোধন, পরিপূরক বা নতুনভাবে জারি করা প্রয়োজন এমন নথির তালিকা তৈরির নির্দেশ দেয়"।
এছাড়াও, বার্ষিক লক্ষ্যমাত্রা অবশ্যই মূলধন বরাদ্দের অগ্রগতির সাথে ঘনিষ্ঠভাবে সম্পর্কিত হতে হবে; সংশ্লিষ্ট সম্পদ ছাড়া আয় বা দারিদ্র্য বিমোচনের লক্ষ্যমাত্রা নির্ধারণ করা অসম্ভব। অতএব, প্রতিনিধি আরও পরামর্শ দেন: "প্রধানমন্ত্রী প্রতিটি এলাকার মূলধন বরাদ্দের অগ্রগতি এবং বিতরণ ক্ষমতার উপর ভিত্তি করে বার্ষিক লক্ষ্যমাত্রা নির্ধারণ করেন"।
উপরোক্ত মতামতের সাথে একমত পোষণ করে, জাতীয় পরিষদের ডেপুটি ডিউ হুইন সাং (ডং নাই) আরও বলেন যে খসড়া কমিটিকে কর্মসূচির মানদণ্ড এবং বিষয়বস্তু ব্যাপকভাবে পর্যালোচনা করতে হবে। প্রতিনিধির মতে, ডুপ্লিকেট এবং ওভারল্যাপিং বিষয়বস্তু সনাক্ত করার জন্য সম্পূর্ণ মূল্যায়ন করা প্রয়োজন; একই সাথে, ধারাবাহিকতা এবং কার্যকারিতা নিশ্চিত করার জন্য কর্মসূচির উপাদানগুলি পর্যালোচনা করা উচিত।

নির্ধারিত লক্ষ্য এবং লক্ষ্যমাত্রার উপর ভিত্তি করে, প্রতিনিধিরা জোর দিয়েছিলেন যে নতুন কর্মসূচিতে পূর্ববর্তী সময়ের তুলনায় উচ্চতর লক্ষ্য অর্জন করা উচিত, তবে আরও গুরুত্বপূর্ণ বিষয় হল, এটিকে প্রকৃত কার্যকারিতা বৃদ্ধি করতে হবে এবং সম্পদের বিস্তার এড়াতে হবে।
সূচক ব্যবস্থা সম্পর্কে, প্রতিনিধিরা বলেছেন যে সরকার কর্তৃক নির্ধারিত কিছু সূচক এখনও খুব বেশি এবং ধারাবাহিকতার অভাব রয়েছে, বিশেষ করে জাতিগত সংখ্যালঘুদের আয়ের সূচক বা নতুন গ্রামীণ মান পূরণকারী কমিউনের সংখ্যার সূচক। বর্তমানে, ২০২৬-২০৩০ সময়কালের জন্য কোনও নতুন গ্রামীণ মানদণ্ড নির্ধারণ করা হয়নি, তাই এই ধরনের লক্ষ্য নির্ধারণ স্পষ্ট নয়। প্রতিনিধিরা পরামর্শ দিয়েছেন যে সরকার শীঘ্রই সমগ্র রোডম্যাপের ধারাবাহিকতা নিশ্চিত করার জন্য সাধারণ মানদণ্ড এবং সূচকগুলিকে একীভূত করবে।
"নির্ভরযোগ্য তথ্য এবং প্রবৃদ্ধির পূর্বাভাসের তথ্যের ভিত্তিতে লক্ষ্যমাত্রা নির্ধারণ করতে হবে; এমন লক্ষ্যমাত্রা নির্ধারণ করা এড়িয়ে চলুন যা খুব বেশি কিন্তু অর্জন করা সম্ভব নয়" - প্রতিনিধি জোর দিয়েছিলেন।
বিনিয়োগ সম্পদের বিষয়ে, প্রতিনিধিরা পরামর্শ দিয়েছিলেন যে খসড়া কমিটিকে সরকারি বিনিয়োগ মূলধন এবং অন্যান্য বিনিয়োগ উৎসের মধ্যে পার্থক্য সম্পর্কিত নিয়মগুলি বিবেচনা করা উচিত এবং স্পষ্ট করা উচিত। কিছু বিষয়বস্তু সরাসরি লক্ষ্য প্রোগ্রামগুলিতে স্থানান্তরিত করার কথা বিবেচনা করা উচিত যাতে স্পষ্টভাবে পার্থক্য করা যায় এবং ওভারল্যাপ এড়ানো যায়।
কর্মসূচির আয়োজক সংস্থার দায়িত্ব সম্পর্কে, প্রতিনিধিরা জবাবদিহিতার উপর আরও সুনির্দিষ্ট এবং স্পষ্ট নিয়মকানুন প্রস্তাব করেছিলেন; একই সাথে, বাস্তবায়ন প্রক্রিয়ার সময় একটি নিবিড় পর্যবেক্ষণ ব্যবস্থা প্রতিষ্ঠা করা, যাতে প্রতিটি সংস্থা তাদের নির্ধারিত কাজগুলি সঠিকভাবে এবং সম্পূর্ণরূপে সম্পাদন করে তা নিশ্চিত করা যায়।
.jpg)
জাতীয় পরিষদের ডেপুটি থো উট (ডং নাই) আরও বলেন যে এই কর্মসূচিগুলির একটি দীর্ঘ ইতিহাস রয়েছে এবং সমস্তই কৃষি, কৃষক এবং গ্রামীণ এলাকার ক্ষেত্রে বিনিয়োগের উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করে। তবে, সাম্প্রতিক সময়ে এই কর্মসূচিগুলির বাস্তবায়ন থেকেও দেখা গেছে যে আঞ্চলিক নির্দিষ্টতা এবং কর্মী সংখ্যা কম থাকার কারণে তাদের বাস্তবায়নে অনেক ত্রুটি রয়েছে।
দক্ষতা বৃদ্ধির জন্য, প্রতিনিধি থো উট পরামর্শ দেন যে প্রক্রিয়ার অসুবিধাগুলি সমাধান করা, মূলধন এবং নির্দেশনার সময়মত বরাদ্দ নিশ্চিত করা এবং নীতির ধারাবাহিকতা জোরদার করা প্রয়োজন। একই সাথে, এই সূত্রটি বিনিয়োগের উপাদানগুলির জন্য প্রতিপক্ষ মূলধন প্রক্রিয়াটি স্পষ্ট করার এবং কঠিন এলাকাগুলি, বিশেষ করে জাতিগত সংখ্যালঘু এলাকাগুলিকে পুনর্নির্ধারণ করার কথাও প্রস্তাব করে। চূড়ান্ত লক্ষ্য হল উচ্চ উত্তরাধিকার সহ সমন্বিত কর্মসূচি তৈরি করা, যা আধুনিক নতুন গ্রামীণ এলাকা নির্মাণ এবং টেকসই বহুমাত্রিক দারিদ্র্য হ্রাসের দিকে পরিচালিত করবে।
শীঘ্রই আসন্ন সময়ের জন্য নতুন দারিদ্র্য মানদণ্ড এবং নতুন গ্রামীণ মানদণ্ড জারি করা হবে।
সাম্প্রতিক সময়ে স্থানীয়ভাবে জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচি বাস্তবায়নের বাস্তবতার উপর ভিত্তি করে, জাতীয় পরিষদের ডেপুটি লু বা ম্যাক (ল্যাং সন) এবং চু থি হং থাই (ল্যাং সন) সাম্প্রতিক সময়ে কর্মসূচি বাস্তবায়নে উদ্ভূত বেশ কয়েকটি অসুবিধা এবং সমস্যার কথাও তুলে ধরেন।

বিশেষ করে, দ্বি-স্তরের সরকারী মডেলে রূপান্তরের ফলে প্রশাসনিক ইউনিটের সীমানা, স্কেল এবং কার্য লক্ষ্যমাত্রায় অনেক পরিবর্তন এসেছে; অন্যদিকে মন্ত্রণালয় এবং শাখাগুলির নির্দেশনা সময়োপযোগী হয়নি। ২০২৫ সালে, অনেক প্রাকৃতিক দুর্যোগ, ঝড় এবং দীর্ঘস্থায়ী বন্যা হবে; ভারী বৃষ্টিপাতের দিনের সংখ্যা বৃদ্ধি পেয়েছে, যার ফলে প্রতিকূল আবহাওয়ার কারণে বেশিরভাগ প্রকল্পের নির্মাণ কাজ সাময়িকভাবে বন্ধ রাখতে হয়েছে।
জাতিগত সংখ্যালঘু ও পার্বত্য এলাকার আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের জন্য জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচির ২০২৫ সালের তহবিল উৎস বিলম্বে বরাদ্দ করা হয়েছিল। সম্ভাব্যতা সমীক্ষা প্রতিবেদন এবং বাস্তবায়নের সময়কালের মধ্যে পরিমাণ, চাহিদা এবং সুবিধাভোগীদের পরিবর্তনের কারণে কর্মসূচির কিছু সূচক আর বাস্তবতার সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ নয়; প্রাদেশিক গণপরিষদের মাধ্যমে সমন্বয় করার প্রয়োজনীয়তাও বাস্তবায়নের সময়কে দীর্ঘায়িত করে।
অনেক নতুন আইনি বিধি জারি এবং সংশোধন করা হয়েছে, যা প্রকল্পগুলিকে নতুন প্রক্রিয়া এবং পদ্ধতির সাথে খাপ খাইয়ে নিতে বাধ্য করেছে, যা অগ্রগতিকে প্রভাবিত করে চলেছে...
উপরোক্ত কারণগুলির উপর ভিত্তি করে, প্রতিনিধি লু বা ম্যাক বিশ্বাস করেন যে সরকারের প্রস্তাবটি সম্পূর্ণ যুক্তিসঙ্গত এবং বাস্তব পরিস্থিতির সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ। প্রতিনিধি প্রস্তাব করেছিলেন যে জাতীয় পরিষদ ২০২১-২০২৫ মেয়াদের জন্য জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচির বাস্তবায়ন সময়কাল এবং মূলধন বিতরণ ৩১ ডিসেম্বর, ২০২৬ পর্যন্ত বাড়ানোর অনুমতি দেবে।

কর্মসূচির কার্যকর বাস্তবায়ন নিশ্চিত করার জন্য অনেক গুরুত্বপূর্ণ বিষয়বস্তুতে একমত এবং স্পষ্টীকরণ করে, জাতীয় পরিষদের ডেপুটি ফাম ট্রং এনঘিয়া (ল্যাং সন) দারিদ্র্য নিরসনের জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচিকে প্রভাবিত করে এমন কয়েকটি ত্রুটির কথাও উল্লেখ করেছেন: নির্দেশিকা নথিগুলি ধীরে ধীরে জারি করা হয়েছিল, অসংখ্য ছিল কিন্তু সুনির্দিষ্টতার অভাব ছিল; মূলধন বরাদ্দ এবং বিতরণ প্রয়োজনীয়তা পূরণ করেনি; তৃণমূল কর্মকর্তাদের ক্ষমতা এখনও সীমিত ছিল, বিশেষ করে যখন কমিউন-স্তরের কর্তৃপক্ষকে 1,000 টিরও বেশি অন্যান্য কাজ সম্পাদন করতে হচ্ছে।
এছাড়াও, দারিদ্র্য বিমোচন ডাটাবেস পর্যবেক্ষণ, মূল্যায়ন এবং তৈরিতে তথ্য প্রযুক্তির প্রয়োগ এখনও সমান নয়; দরিদ্র এবং প্রায় দরিদ্র পরিবারের বার্ষিক পর্যালোচনা দেশব্যাপী তথ্য প্রযুক্তি প্রয়োগ করেনি; যোগাযোগ কার্যকর নয়; কার্যকারিতা মূল্যায়ন ব্যবস্থা অসম্পূর্ণ; জনগণের একটি অংশের এখনও অপেক্ষা এবং নির্ভর করার মানসিকতা রয়েছে। প্রতিনিধি জোর দিয়ে বলেন যে "৩ ইন ১" প্রোগ্রামের জন্য শিক্ষা হিসেবে কাজ করার জন্য এই ত্রুটিগুলি গুরুত্ব সহকারে বিবেচনা করা দরকার।
লক্ষ্যমাত্রা এবং মানদণ্ড ব্যবস্থা সম্পর্কে, প্রতিনিধি ফাম ট্রং এনঘিয়া বলেন যে, কর্মসূচির কাজ এবং সম্পদ নির্ধারণ "প্রক্রিয়ার বিরুদ্ধে যাচ্ছে", যখন সরকার প্রচুর পরিমাণে বিষয়বস্তু তৈরি করেছে কিন্তু এখনও ২০২৬-২০৩১ সময়কালের জন্য দারিদ্র্য মান এবং নতুন গ্রামীণ মানদণ্ড জারি করেনি। এই দুটি গুরুত্বপূর্ণ ভিত্তির অভাব জাতীয় পরিষদ এবং স্থানীয়দের পক্ষে বর্তমান পরিস্থিতি মূল্যায়ন করা এবং মূলধনের চাহিদা এবং হস্তক্ষেপ পরিকল্পনা সঠিকভাবে নির্ধারণ করা অসম্ভব করে তোলে।
সেই বাস্তবতার উপর ভিত্তি করে, প্রতিনিধি ফাম ট্রং এনঘিয়া প্রস্তাব করেন যে সরকার শীঘ্রই আসন্ন সময়ের জন্য নতুন দারিদ্র্য মানদণ্ড এবং নতুন গ্রামীণ মানদণ্ড জারি করবে, যাতে নিশ্চিত করা যায় যে সেগুলি ২০২৬ সালের শুরু থেকে কার্যকর হবে।
সম্পদ এবং বিতরণ ক্ষমতা সম্পর্কে, প্রতিনিধিরা স্থানীয় সম্পদের ভারসাম্য বজায় রাখার ক্ষমতা নিয়ে উদ্বেগ প্রকাশ করেছেন। খসড়া প্রস্তাবে নির্ধারণ করা হয়েছে যে ২০২৬-২০৩৫ সময়কালে কর্মসূচির মোট সম্পদ ২.৮ মিলিয়ন বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং, যার মধ্যে ২০২৬-২০৩০ সময়কালের বাজেট ৫০০ ট্রিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং (কেন্দ্রীয় সরকারের কাছ থেকে ১০০ ট্রিলিয়ন, স্থানীয়দের কাছ থেকে ৪০০ ট্রিলিয়ন)। তবে, বর্তমানে, মাত্র ৭/৩৪টি প্রদেশ এবং শহর তাদের বাজেটের ভারসাম্য বজায় রাখতে পারে, যেখানে জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচিগুলি মূলত কঠিন ক্ষেত্রগুলিতে মনোনিবেশ করে। পূর্ববর্তী সময়ের অভিজ্ঞতা উদ্ধৃত করে, প্রতিনিধি ফাম ট্রং এনঘিয়া বলেন: ২০২১-২০২৫ দারিদ্র্য বিমোচন কর্মসূচি কেন্দ্রীয় মূলধনের মাত্র ৬১.৪% এবং স্থানীয় মূলধনের ৭২% বিতরণ করেছে। অতএব, প্রতিনিধিরা পরামর্শ দিয়েছেন যে সরকারের মূলধনের চাহিদা পুনর্গণনা করা উচিত, প্রকৃত বিতরণ ক্ষমতা বিবেচনা করা উচিত এবং "প্রচুর মূলধন রেকর্ড করা কিন্তু পুরোটা ব্যবহার না করার" পরিস্থিতি এড়ানো উচিত।
বাস্তবায়নের বিষয়ে, প্রতিনিধিরা সরকারকে সমন্বয় ব্যবস্থা স্পষ্ট করার জন্য অনুরোধ করেছিলেন, কারণ খসড়ায় কেন্দ্রীয় এবং স্থানীয় পর্যায়ে জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচির জন্য একটি যৌথ পরিচালনা কমিটি প্রতিষ্ঠার কথা বলা হয়েছে। প্রতিনিধিরা প্রশ্ন উত্থাপন করেছিলেন: জনসংখ্যা, শিক্ষা, সংস্কৃতি, মাদক প্রতিরোধ ইত্যাদির মতো অন্যান্য জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচি কি একই সমন্বয় ব্যবস্থায় অন্তর্ভুক্ত করা হবে? ব্যবস্থা পরিচালনা এবং পরিচালনায় ওভারল্যাপ এড়াতে সরকারকে তার দৃষ্টিভঙ্গি স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করতে হবে।
উপরোক্ত বিশ্লেষণ থেকে, জাতীয় পরিষদের ডেপুটি ফাম ট্রং এনঘিয়া পরামর্শ দিয়েছেন যে সরকার শীঘ্রই মানদণ্ড ব্যবস্থা সম্পূর্ণ করবে, স্পষ্টভাবে সম্পদ চিহ্নিত করবে, বাস্তবায়ন ক্ষমতা জোরদার করবে এবং "৩ ইন ১" জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচি কার্যকর, সম্ভাব্য এবং বাস্তবতার কাছাকাছি তা নিশ্চিত করবে।
সূত্র: https://daibieunhandan.vn/ro-tieu-chi-nguon-luc-de-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-3-trong-1-di-vao-thuc-chat-10398103.html






মন্তব্য (0)