আন্তর্জাতিক চুক্তিগুলি পরীক্ষা এবং মূল্যায়নের ক্ষেত্রে স্পষ্ট দায়িত্ব

৩১শে অক্টোবর সকালে গ্রুপ ১৪-তে (কোয়াং নিন, আন গিয়াং এবং হা তিন প্রদেশের জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধিদল সহ) আলোচনা করে, প্রতিনিধিরা পরামর্শ দেন যে আন্তর্জাতিক চুক্তিগুলির পরিদর্শন এবং মূল্যায়নে বিলম্ব হলে সভাপতিত্বকারী সংস্থার দায়িত্ব এবং রিপোর্টিং ব্যবস্থার উপর সুনির্দিষ্ট নিয়মকানুন যুক্ত করা প্রয়োজন।

গ্রুপ ১৪ সভার দৃশ্য

আন্তর্জাতিক চুক্তির আলোচনার প্রস্তাবকারী বিষয়গুলি বাদ দেওয়া এড়িয়ে চলুন এবং কভারেজ নিশ্চিত করুন।

জাতীয় পরিষদের ডেপুটি গ্রুপ ১৪-এর সংখ্যাগরিষ্ঠ সদস্য বর্তমান আইন বাস্তবায়নের ক্ষেত্রে বাধা এবং সীমাবদ্ধতাগুলি কাটিয়ে উঠতে আন্তর্জাতিক চুক্তি সম্পর্কিত আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন এবং পরিপূরক করে আইনটি জারি করতে সম্মত হয়েছেন।

একই সাথে, পার্টির নির্দেশিকা এবং নীতিগুলিকে, বিশেষ করে পলিটব্যুরো কর্তৃক সম্প্রতি জারি করা বিষয়ভিত্তিক রেজোলিউশনগুলিকে অবিলম্বে প্রাতিষ্ঠানিকীকরণ করুন; নতুন পরিস্থিতিতে আন্তর্জাতিক একীকরণ সম্পর্কিত প্রতিষ্ঠান, নীতি এবং আইনগুলিকে নিখুঁত করুন; প্রশাসনের সংস্কার করুন, আন্তর্জাতিক চুক্তি স্বাক্ষরে বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণকে উৎসাহিত করুন, রাজনৈতিক প্রয়োজনীয়তা, বৈদেশিক বিষয় এবং পার্টি ও রাষ্ট্রের আন্তর্জাতিক একীকরণ পূরণ করুন।

জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান ভু হং থান বক্তব্য রাখছেন

আন্তর্জাতিক চুক্তির উপর আলোচনার প্রস্তাব করার ক্ষমতা সম্পর্কে (ধারা ৮), জাতীয় পরিষদের ডেপুটি নগুয়েন থি থু হা (কোয়াং নিন) প্রস্তাব করেছেন যে ধারা ১, ধারা ৮-এ "এবং বিশেষায়িত আইন দ্বারা নির্ধারিত অন্যান্য সংস্থা এবং সংস্থা" যোগ করা প্রয়োজন: "১. সুপ্রিম পিপলস কোর্ট, সুপ্রিম পিপলস প্রকিউরেসি, রাজ্য নিরীক্ষা, মন্ত্রণালয়, মন্ত্রী পর্যায়ের সংস্থা, সরকারী সংস্থা এবং বিশেষায়িত আইন দ্বারা নির্ধারিত অন্যান্য সংস্থা এবং সংস্থা (এরপরে প্রস্তাবকারী সংস্থা হিসাবে উল্লেখ করা হয়েছে), তাদের কাজ এবং ক্ষমতা এবং আন্তর্জাতিক সহযোগিতার প্রয়োজনীয়তার উপর ভিত্তি করে, প্রধানমন্ত্রীর কাছে প্রস্তাব করুন যাতে প্রধানমন্ত্রী রাষ্ট্রের পক্ষে আন্তর্জাতিক চুক্তির আলোচনার জন্য রাষ্ট্রপতির কাছে জমা দেন, সরকারের পক্ষে আন্তর্জাতিক চুক্তির আলোচনার জন্য প্রধানমন্ত্রীর কাছে প্রস্তাব করেন"।

প্রতিনিধি নগুয়েন থি থু হা-এর মতে, এর কারণ হল কিছু বিশেষায়িত ক্ষেত্র (যেমন: ব্যাংকিং, সিকিউরিটিজ, বৌদ্ধিক সম্পত্তি, অ-প্রথাগত প্রতিরক্ষা ও নিরাপত্তা, পরিষ্কার শক্তি, ইত্যাদি) আন্তর্জাতিকভাবে সহযোগিতা করার জন্য কর্তৃপক্ষের সাথে নিযুক্ত বিশেষায়িত সংস্থা রয়েছে। এই সংযোজন ব্যাপকতা নিশ্চিত করতে, আইনি বিষয়গুলি অনুপস্থিত হওয়া এড়াতে এবং একই সাথে বিশেষায়িত আইন অনুসারে ব্যবস্থাপনার বিকেন্দ্রীকরণের বাস্তবতার সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ হতে সাহায্য করবে।

জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি নগুয়েন থি থু হা (কোয়াং নিন) বক্তব্য রাখছেন

এছাড়াও, আন্তর্জাতিক চুক্তি নিয়ে আলোচনার প্রস্তুতির বিষয়ে (ধারা ৯), প্রতিনিধিরা খসড়া আইনের ধারা ৯ এর ধারা ২-এ "অথবা নিশ্চিতকরণ সহ ইলেকট্রনিক ফর্ম" যুক্ত করার প্রস্তাব করেছেন। বিশেষ করে নিম্নরূপ: "২. এই ধারার ধারা ১ এর ধারা গ-তে নির্ধারিত সংস্থা এবং সংস্থাগুলির মতামত চাওয়া হয়েছে, তারা মতামতের জন্য সম্পূর্ণ ডসিয়ার প্রাপ্তির তারিখ থেকে ১০ দিনের মধ্যে লিখিত বা ইলেকট্রনিক ফর্মে নিশ্চিতকরণ সহ প্রতিক্রিয়া জানাতে দায়ী"।

কারণ, বাস্তবে, মন্ত্রণালয় এবং শাখাগুলির মধ্যে বেশিরভাগ পরামর্শ বর্তমানে ইলেকট্রনিক সিস্টেম এবং ডিজিটাল স্বাক্ষরের মাধ্যমে করা হয়। এই নিয়ন্ত্রণটি যুক্ত করা ইলেকট্রনিক লেনদেন আইন 2023 এবং রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনা কার্যক্রমে ডিজিটাল রূপান্তরের নীতি অনুসারে ইলেকট্রনিক রেকর্ডকে বৈধ করতে, প্রশাসনিক পদ্ধতি হ্রাস করতে, সময় এবং খরচ সাশ্রয় করতে সহায়তা করে।

গ্রুপ ১৪-এর সভায় অংশগ্রহণকারী প্রতিনিধিরা

আন্তর্জাতিক চুক্তির প্রক্রিয়াকরণ দ্রুততর করা

আন্তর্জাতিক চুক্তি পরীক্ষা ও মূল্যায়নে পররাষ্ট্র মন্ত্রণালয় এবং বিচার মন্ত্রণালয়ের দায়িত্ব সম্পর্কে মন্তব্য (ধারা ৫ এবং ধারা ৭, খসড়া আইনের ধারা ১), খসড়া আইনের ধারা ৫ এ বলা হয়েছে: "এই আইনের ধারা ২১ এ নির্ধারিত সম্পূর্ণ নথিপত্র প্রাপ্তির তারিখ থেকে ১০ দিনের মধ্যে অথবা এই ধারা ৩ এ নির্ধারিত পরীক্ষা কাউন্সিল প্রতিষ্ঠার ক্ষেত্রে ১৫ দিনের মধ্যে পররাষ্ট্র মন্ত্রণালয় আন্তর্জাতিক চুক্তি পরীক্ষা করার জন্য দায়ী"।

ধারা ৭-এ বলা হয়েছে: "এই আইনের ধারা ২১-এ নির্ধারিত সম্পূর্ণ নথিপত্র প্রাপ্তির তারিখ থেকে ১০ দিনের মধ্যে অথবা এই ধারার ধারা ৩-এ নির্ধারিত মূল্যায়ন কাউন্সিল প্রতিষ্ঠার ক্ষেত্রে ২০ দিনের মধ্যে আন্তর্জাতিক চুক্তিগুলি মূল্যায়ন করার জন্য বিচার মন্ত্রণালয় দায়ী"।

জাতীয় পরিষদের ডেপুটি ট্রান দিন গিয়া (হা তিন) বক্তব্য রাখছেন

প্রতিনিধি নগুয়েন থি থু হা বলেন যে খসড়া আইনে আন্তর্জাতিক চুক্তিগুলি পরিচালনার প্রক্রিয়া দ্রুততর করার জন্য পরিদর্শন এবং মূল্যায়নের সময়সীমা (পররাষ্ট্র মন্ত্রণালয়ের জন্য ১৫ দিন, বিচার মন্ত্রণালয়ের জন্য ২০ দিন) কমানো হয়েছে, তবে সময়সীমা শেষ হয়ে গেলে "কার্যদিবস" কীভাবে গণনা করা হবে এবং পরিচালনার প্রক্রিয়া কীভাবে করা হবে তা স্পষ্টভাবে নির্ধারণ করা প্রয়োজন; যাতে সময়সীমা কমানোর ফলে আইনি মূল্যায়নের বিষয়বস্তু অনুপস্থিত থাকে।

অতএব, প্রতিনিধি নগুয়েন থি থু হা পরামর্শ দিয়েছেন যে সময়সীমা দেরিতে হলে সময়সীমা, সভাপতিত্বকারী সংস্থার দায়িত্ব এবং রিপোর্টিং ব্যবস্থা কীভাবে গণনা করতে হবে সে সম্পর্কে সুনির্দিষ্ট নিয়মকানুন যুক্ত করা প্রয়োজন।

গ্রুপ ১৪-এর সভায় অংশগ্রহণকারী প্রতিনিধিরা

অন্যদিকে, জাতীয় পরিষদের ডেপুটি ট্রান দিন গিয়া (হা তিন) বলেছেন যে পররাষ্ট্র মন্ত্রণালয় কর্তৃক আন্তর্জাতিক চুক্তি পরীক্ষা করার সময়সীমা (পরীক্ষা কাউন্সিল প্রতিষ্ঠার সময় ১৫ দিন) এবং বিচার মন্ত্রণালয় কর্তৃক আন্তর্জাতিক চুক্তি পরীক্ষা করার সময়সীমা (মূল্যায়ন কাউন্সিল প্রতিষ্ঠার সময় ২০ দিন) বর্তমানে অসঙ্গত এবং অযৌক্তিক। প্রকৃতপক্ষে, এই দুটি প্রক্রিয়া ডসিয়ারের বিষয়বস্তু, প্রয়োজনীয়তা এবং জটিলতার ক্ষেত্রে একই রকম।

অতএব, প্রতিনিধি ট্রান দিন গিয়া একটি কাউন্সিল প্রতিষ্ঠার ক্ষেত্রে আন্তর্জাতিক চুক্তি পরীক্ষা এবং মূল্যায়নের সময়সীমার উপর একীভূত নিয়মকানুন বিবেচনা করার প্রস্তাব করেন, যাতে জটিল ডসিয়ার পরিচালনার অনুশীলনের সাথে সামঞ্জস্য এবং উপযুক্ততা নিশ্চিত করা যায়, যাতে পররাষ্ট্র মন্ত্রণালয়ের পরীক্ষার সময়সীমা ১৫ দিন থেকে ২০ দিন করা যায়।

সূত্র: https://daibieunhandan.vn/ro-trach-nhiem-trong-kiem-tra-va-tham-dinh-dieu-uoc-quoc-te-10393804.html