প্রদেশগুলিকে একীভূত করা, কৌশলগত উন্নয়ন চিন্তাভাবনার উন্নতি করা

প্রদেশগুলিকে একীভূত করা, জেলা স্তর বাদ দেওয়া এবং কমিউন স্তর সম্প্রসারণ করা স্থানীয়দের অর্থনৈতিক ও সামাজিক উন্নয়নের জন্য কৌশলগত চিন্তাভাবনা উন্নত করার জন্য পরিস্থিতি তৈরি করবে।

হো চি মিন ন্যাশনাল একাডেমি অফ পলিটিক্সের জনপ্রশাসন ও নীতি গবেষক ডঃ নগুয়েন ভ্যান ডাং প্রদেশগুলিকে একীভূত করা, জেলা স্তর বাদ দেওয়া এবং কমিউন স্তর সম্প্রসারণের বিষয়ে শিল্প ও বাণিজ্য সংবাদপত্রের সাংবাদিকদের সাথে এক সাক্ষাৎকারে এই বিষয়টির উপর জোর দিয়েছেন।

প্রদেশগুলিকে একীভূত করলে বৃহত্তর উন্নয়ন কৌশল পরিকল্পনা সহজতর হবে। ছবি: ভিএনএ

স্তর এবং মধ্যস্থতাকারীদের হ্রাস ভবিষ্যতের জন্য প্রত্যাশা তৈরি করে

- পলিটব্যুরোর ২৮শে ফেব্রুয়ারী, ২০২৫ তারিখের উপসংহার নং ১২৭-কেএল/টিডব্লিউ অনুসারে প্রদেশগুলিকে একীভূত করে, জেলা স্তর বাদ দিয়ে এবং কমিউন স্তর সম্প্রসারণের মাধ্যমে বিপ্লবকে সুগম করার যন্ত্রের প্রেরণা এবং প্রভাব সম্পর্কে আপনার মতামত দিতে পারেন?

ডঃ নগুয়েন ভ্যান ডাং : বর্তমান উন্নয়ন চাহিদার সাথে সাড়া দিয়ে স্থানীয় এলাকা, অঞ্চল এবং প্রশাসনিক ইউনিটগুলির বিন্যাসে অপ্রতুলতাই সবচেয়ে স্পষ্ট চালিকা শক্তি। ২০১৭ সাল থেকে, রাজনৈতিক ব্যবস্থার উদ্ভাবন এবং পুনর্গঠন অব্যাহত রাখার বিষয়ে রেজোলিউশন নং ১৮-এনকিউ/টিডব্লিউ-তে বলা হয়েছে: "স্থানীয় প্রশাসনিক ইউনিটগুলি সাধারণত ছোট আকারের হয়, অনেক ইউনিট নির্ধারিত মান পূরণ করে না, বিশেষ করে জেলা এবং কমিউন স্তরে। নগর, গ্রামীণ এবং দ্বীপ সরকারের নির্দিষ্ট বৈশিষ্ট্যগুলি স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা হয়নি।"

বর্তমান প্রেক্ষাপটে, কিছু এলাকার বিভক্তি এবং খণ্ডিতকরণ, এলাকার বিভাজন, রাজনৈতিক ব্যবস্থার সাংগঠনিক যন্ত্রপাতি এবং কর্মী উভয়েরই জটিলতার মতো সীমাবদ্ধতাগুলি আরও স্পষ্টভাবে প্রকাশিত হয়েছে, যা প্রশাসনিক ইউনিটগুলিকে পুনর্বিন্যাস করার প্রয়োজনীয়তাকে আরও প্রয়োজনীয় করে তুলেছে। অতএব, এটা দেখা যায় যে, মন্ত্রণালয় এবং শাখাগুলির একত্রীকরণের পাশাপাশি, কিছু প্রদেশকে একীভূত করার, জেলা স্তরকে বাদ দেওয়ার এবং এবার কমিউন স্তরের স্কেল বৃদ্ধি করার নীতি ভবিষ্যতে আমাদের দেশে স্থানীয় শাসন কাঠামোর পাশাপাশি জাতীয় শাসনের সামগ্রিক কাঠামো গঠন করবে।

এছাড়াও, জেলা স্তর বাদ দেওয়া একটি নতুন বিষয় যা বহুমাত্রিক প্রভাব তৈরি করতে পারে। তত্ত্বগতভাবে, দ্বি-স্তরের স্থানীয় সরকার মডেল (প্রদেশ/কমিউন) সাংগঠনিক যন্ত্রপাতির স্তর এবং মধ্যবর্তী স্তর হ্রাস করতে সাহায্য করবে, ধীরে ধীরে স্থানীয় রাজনৈতিক ব্যবস্থার কর্মীদের সংখ্যা এবং পরিচালনা খরচ হ্রাস করবে। পরিচালনাগত দক্ষতা এবং মানুষ ও ব্যবসার চাহিদা পূরণের ক্ষমতা ভবিষ্যতের প্রত্যাশা।

ডঃ নগুয়েন ভ্যান ডাং - জনপ্রশাসন ও নীতির গবেষক, হো চি মিন ন্যাশনাল একাডেমি অফ পলিটিক্স

সর্বোত্তম বিতরণ গ্রহণের মানসিকতা নির্ধারণ করুন

আপনার মতে, স্থানীয় প্রশাসনিক সীমানা সমন্বয়ের বিষয়ে, অন্যান্য দেশ থেকে আমরা কী শিখতে পারি ?

ডঃ নগুয়েন ভ্যান ডাং: বিশ্বের দিকে তাকালে দেখা যায়, ইউরোপের মতো ধারাবাহিকভাবে বিকশিত দেশগুলিতে, স্থানীয় অঞ্চল গঠনের প্রক্রিয়া স্বাভাবিকভাবেই ঘটে, সামান্য ওঠানামা সহ। একইভাবে, মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের মতো ফেডারেল শাসনব্যবস্থা প্রয়োগকারী দেশগুলিতেও খুব কম পরিবর্তন ঘটে, জমি ক্রয় আলোচনা বা যুদ্ধের ফলে একীভূতকরণ বা পৃথকীকরণের কয়েকটি পরিস্থিতি ছাড়া। স্থানীয় অঞ্চলের মধ্যে আঞ্চলিক অঞ্চলে পরিবর্তনগুলি এমন দেশগুলিতে বেশি ঘটে যেগুলি পরে একটি কেন্দ্রীভূত এবং একীভূত শক্তি মডেল পরিচালনা করে, এবং আমাদের দেশের মতো অনেক ঐতিহাসিক উত্থান-পতনের মধ্য দিয়ে যেতে হয়েছিল।

সাধারণভাবে, আমি মনে করি যে স্থানীয় এলাকাগুলির বন্টন সম্পূর্ণরূপে একটি অভ্যন্তরীণ বিষয়, যা প্রতিটি দেশের দৃষ্টিভঙ্গি, রাজনৈতিক ইচ্ছাশক্তি, আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের স্তর, সেইসাথে ঐতিহাসিক, ঐতিহ্যবাহী এবং সাংস্কৃতিক বৈশিষ্ট্যের উপর নির্ভর করে। অতএব, আমি মনে করি স্থানীয় কাঠামো বিভাগ এবং স্থানীয় সরকার প্রতিষ্ঠানের মডেল সম্পর্কে আন্তর্জাতিক অভিজ্ঞতা এক দেশ থেকে অন্য দেশে প্রয়োগ করা খুব কঠিন। এর অর্থ হল, আমাদের বর্তমান পরিস্থিতি, ইতিহাস এবং ঐতিহ্য, পাশাপাশি বর্তমান বাস্তব প্রয়োজনীয়তাগুলি ঘনিষ্ঠভাবে অনুসরণ করতে হবে যাতে আমাদের দেশের জন্য উপযুক্ত স্থানীয় এলাকাগুলির বন্টন এবং স্থানীয় সরকার মডেল সম্পর্কে সিদ্ধান্ত নেওয়া যায়।

তাই, একটি নিখুঁত স্থানীয় কাঠামো আশা করার পরিবর্তে, আমাদের উচিত সম্ভাব্য সর্বোত্তম বন্টন গ্রহণের দিকে মনোনিবেশ করা, সবচেয়ে কম সীমাবদ্ধতা সহ।

উন্নয়ন কৌশল পরিকল্পনা সহজতর করুন

- তাহলে, কিছু প্রাদেশিক প্রশাসনিক ইউনিট একত্রিত করার সময় আপনি কি আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের সুযোগগুলি আরও স্পষ্টভাবে বিশ্লেষণ করতে পারেন?

ডঃ নগুয়েন ভ্যান ডাং : সাধারণভাবে, আমি জোর দিয়ে বলতে চাই যে প্রাদেশিক প্রশাসনিক ইউনিটগুলির একীভূতকরণ প্রথমে স্থানীয়দের জন্য আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের কৌশলগত চিন্তাভাবনা উন্নত করার জন্য পরিস্থিতি তৈরি করে, যা অতীতে করা খুব কঠিন ছিল, যখন প্রদেশগুলি ছোট এবং খণ্ডিত ছিল। এবার, আমরা কেবল স্থানীয় সরকার সংস্থার স্থানীয় কাঠামো এবং মডেলকে পুনর্গঠন করছি না, বরং আরও গুরুত্বপূর্ণভাবে, দীর্ঘমেয়াদী মানসিকতা এবং দৃষ্টিভঙ্গি সহ স্থানীয়দের আরও যুক্তিসঙ্গতভাবে সাজানো, বৃহত্তর-স্কেল উন্নয়ন কৌশল পরিকল্পনার জন্য অনুকূল পরিস্থিতি তৈরি করা।

এছাড়াও, অদূর ভবিষ্যতে দ্বি-স্তরের স্থানীয় সরকার ব্যবস্থা প্রতিষ্ঠা দেশব্যাপী সংগঠনকে সুবিন্যস্ত করতে, ধীরে ধীরে কর্মীদের সংখ্যা কমাতে, যার ফলে স্থানীয়ভাবে রাজনৈতিক ব্যবস্থা পরিচালনার খরচ কমাতে সাহায্য করবে... এটি আমাদের জন্য "সরলীকৃত - কম্প্যাক্ট - কার্যকর - দক্ষ" এর দিকে সরকার ব্যবস্থাকে ধীরে ধীরে আধুনিকীকরণ, বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণকে উৎসাহিত করার, স্থানীয় সরকারগুলির উদ্যোগ, স্ব-দায়িত্ব এবং নমনীয় পরিচালনাকে সম্মান করার ভিত্তি, যার ফলে অর্থনৈতিক ও সামাজিক জীবনের পরিবর্তনের সাথে খাপ খাইয়ে নেওয়ার ক্ষমতা বৃদ্ধি পাবে, মানুষ এবং ব্যবসার ক্রমবর্ধমান বৈচিত্র্যময় চাহিদা পূরণ হবে।

নীতি বাস্তবায়নে জটিল সমস্যা তৈরি হতে দেবেন না ।

- উপরোক্ত সুবিধাগুলি ছাড়াও, প্রদেশ এবং কমিউনের স্কেল বৃদ্ধি এবং দ্বি-স্তরের স্থানীয় সরকার ব্যবস্থা গড়ে তোলা আমাদের সমাধানের জন্য অনেক সমস্যার সৃষ্টি করবে। এই বিষয়ে আপনার মতামত কী, স্যার?

ডঃ নগুয়েন ভ্যান ডাং : আমাদের এটাও স্বীকার করতে হবে যে প্রদেশ এবং কমিউনের পরিধি বৃদ্ধি এবং একটি দ্বি-স্তরের স্থানীয় সরকার ব্যবস্থা গড়ে তোলা আমাদের জন্য অনেক সমস্যার সমাধান করবে, এমনকি কঠিন চ্যালেঞ্জও তৈরি করবে।

প্রথমত , শুধুমাত্র এলাকা এবং জনসংখ্যার ভিত্তিতে নয়, প্রদেশগুলিকে একীভূত করার সিদ্ধান্ত নেওয়ার জন্য মাত্রা এবং মানদণ্ডগুলি চিহ্নিত করা প্রয়োজন। এই বিষয়টির জন্য সামগ্রিক সামাজিক কাঠামো, দীর্ঘমেয়াদী কৌশলগত চিন্তাভাবনা এবং আধুনিক ব্যবস্থাপনা চিন্তাভাবনার একটি দৃষ্টিভঙ্গি প্রয়োজন। অতএব, উপসংহার নং ১২৭ বাস্তবায়নকারী সংস্থাগুলিকে আঞ্চলিক পরিকল্পনা এবং জাতীয় উন্নয়ন কৌশলগুলির পাশাপাশি স্থানীয় বৈশিষ্ট্যগুলি সাবধানতার সাথে অধ্যয়ন করার প্রয়োজন।

দ্বিতীয়ত , প্রদেশগুলিকে একত্রিত করার সময় অগ্রাধিকারের মানদণ্ড নির্বাচন করা, যা নির্দিষ্ট পরিস্থিতির সাথে সম্পর্কিত। আরও স্পষ্টভাবে বলতে গেলে, এগুলি হল অবস্থান এবং প্রাকৃতিক এলাকা, জনসংখ্যার আকার, অর্থনৈতিক উন্নয়নের স্তর, সাংস্কৃতিক-সামাজিক বৈশিষ্ট্য এবং নিরাপত্তা-প্রতিরক্ষা চাহিদার মতো মানদণ্ড। বাস্তবে, উপরোক্ত মানদণ্ড থেকে প্রাপ্ত সুবিধাগুলি একে অপরের সাথে সাংঘর্ষিক হতে পারে, তাই আমাদের অগ্রাধিকারের মানদণ্ডের মধ্যে একটি নির্দিষ্ট নমনীয়তা প্রয়োজন।

তৃতীয়ত, দুই স্তরের স্থানীয় সরকার ব্যবস্থার সাংগঠনিক কাঠামোর পুনর্গঠন, প্রতিটি স্তরের ইউনিটের সাথে সম্পর্কিত কর্তৃত্ব, কার্যাবলী এবং কার্যাবলীর বন্টন, দুটি স্তরের মধ্যে সম্পর্ক এবং উল্লম্ব সম্পর্ক। এগুলি বেশ জটিল বিষয়বস্তু, স্থানীয় সরকার ব্যবস্থার মডেল পুনর্গঠনের জন্য নিযুক্ত ব্যক্তিদের দ্বারা সতর্কতার সাথে বিবেচনা এবং গণনার প্রয়োজন।

চতুর্থত , রাজনৈতিক ব্যবস্থার, বিশেষ করে সাম্প্রদায়িক স্তরের সরকারি সংস্থাগুলির কাজের প্রয়োজনীয়তা পূরণের জন্য, গুণমান নিশ্চিত করার জন্য ক্যাডার, বেসামরিক কর্মচারী এবং সরকারি কর্মচারীদের দলকে পুনর্গঠন করা। যখন জেলা স্তর আর থাকবে না, তখন অনেক কাজ সাম্প্রদায়িক স্তরে স্থানান্তরিত হবে, যার জন্য সাধারণভাবে বেসামরিক কর্মচারী এবং সরকারি কর্মচারীদের দলের সক্ষমতাও পূরণ করতে হবে।

অতএব, কর্মীদের পুনর্বিন্যাসের ক্ষেত্রে প্রতিটি ব্যক্তির প্রকৃত ক্ষমতার দিকে বিশেষ মনোযোগ দেওয়া প্রয়োজন যাতে তারা উপযুক্ত চাকরির পদে তাদের ব্যবস্থা করতে পারে, যাতে কাজ সুষ্ঠুভাবে পরিচালিত হয়, নীতি বাস্তবায়নে জটিল সমস্যা তৈরি না হয়, জনগণ এবং ব্যবসার সেবা প্রদান করা যায়।

ধন্যবাদ!

ডঃ নগুয়েন ভ্যান ডাং: এলাকাগুলিকে একীভূত করার সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ নীতি হল জাতি ও জনগণের স্বার্থ রক্ষা করা। এই স্বার্থগুলি কেবল অর্থনৈতিক ও সামাজিক নয়, বরং রাজনৈতিক, নিরাপত্তা এবং প্রতিরক্ষা স্বার্থও অন্তর্ভুক্ত।

সূত্র: https://congthuong.vn/sap-nhap-tinh-nang-tam-tu-duy-chien-luoc-phat-trien-378708.html