প্রদেশগুলিকে একীভূত করলে কৌশলগত উন্নয়নের চিন্তাভাবনা আরও উন্নত হয়।

প্রদেশগুলিকে একীভূত করা, জেলা স্তর বিলুপ্ত করা এবং কমিউন স্তর সম্প্রসারণ করা স্থানীয়দের আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের জন্য কৌশলগত চিন্তাভাবনাকে উন্নত করার জন্য পরিস্থিতি তৈরি করবে।

হো চি মিন ন্যাশনাল একাডেমি অফ পলিটিক্সের জনপ্রশাসন ও নীতি বিভাগের গবেষক ডঃ নগুয়েন ভ্যান ডাং, প্রদেশগুলির একত্রীকরণ, জেলা স্তরের বিলুপ্তি এবং কমিউন স্তরের সম্প্রসারণ সম্পর্কে শিল্প ও বাণিজ্য সংবাদপত্রের একজন প্রতিবেদকের সাথে একটি সাক্ষাৎকারে এই বিষয়টির উপর জোর দিয়েছিলেন।

প্রদেশগুলিকে একীভূত করলে বৃহত্তর উন্নয়ন কৌশল পরিকল্পনা সহজতর হবে। ছবি: ভিএনএ

আমলাতান্ত্রিক স্তর এবং মধ্যস্থতাকারীদের হ্রাস ভবিষ্যতের জন্য প্রত্যাশা তৈরি করে ।

- পলিটব্যুরোর ২৮শে ফেব্রুয়ারী, ২০২৫ তারিখের উপসংহার নং ১২৭-কেএল/টিডব্লিউ-তে বর্ণিত প্রদেশগুলির একীভূতকরণ, জেলা স্তরের বিলুপ্তি এবং কমিউন স্তরের সম্প্রসারণের মাধ্যমে প্রশাসনিক ব্যবস্থার সুবিন্যস্তকরণের প্রেরণা এবং প্রভাব সম্পর্কে আপনার মতামত শেয়ার করতে পারেন?

ডঃ নগুয়েন ভ্যান ডাং : বর্তমান উন্নয়নের চাহিদার মুখে স্থানীয় পর্যায়ে ভৌগোলিক এলাকা, অঞ্চল এবং প্রশাসনিক ইউনিটগুলির বিন্যাসের অপ্রতুলতাই সবচেয়ে স্পষ্ট চালিকাশক্তি। ২০১৭ সাল থেকে, রাজনৈতিক ব্যবস্থার সাংগঠনিক কাঠামোর উদ্ভাবন এবং পুনর্গঠন অব্যাহত রাখার বিষয়ে রেজোলিউশন নং ১৮-এনকিউ/টিডব্লিউ-তে বলা হয়েছে: "স্থানীয় প্রশাসনিক ইউনিটগুলি সাধারণত ছোট আকারের হয়, অনেক ইউনিট নির্ধারিত মান পূরণ করে না, বিশেষ করে জেলা এবং কমিউন স্তরে। নগর, গ্রামীণ এবং দ্বীপ সরকারগুলির নির্দিষ্ট বৈশিষ্ট্যগুলি স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা হয়নি।"

বর্তমান প্রেক্ষাপটে, কিছু এলাকার খণ্ডিতকরণ এবং ক্ষুদ্র আকারের প্রকৃতি, ভৌগোলিক বিভাজন এবং রাজনৈতিক ব্যবস্থার জটিল সাংগঠনিক কাঠামো এবং কর্মীদের মতো সীমাবদ্ধতাগুলি আরও স্পষ্ট হয়ে উঠছে, যা প্রশাসনিক পুনর্গঠনের প্রয়োজনীয়তাকে আরও প্রয়োজনীয় করে তুলেছে। অতএব, এটা দেখা যায় যে, মন্ত্রণালয় এবং সংস্থাগুলির একীভূতকরণের পাশাপাশি, কিছু প্রদেশকে একীভূত করার, জেলা স্তর বিলুপ্ত করার এবং কমিউন স্তরের স্কেল বৃদ্ধি করার নীতি ভবিষ্যতে আমাদের দেশে স্থানীয় ও জাতীয় শাসন কাঠামোর সামগ্রিক কাঠামো গঠন করবে।

অধিকন্তু, জেলা স্তর বিলুপ্ত করা একটি নতুন উন্নয়ন যার বহুমুখী প্রভাব থাকতে পারে। তত্ত্বগতভাবে, একটি দ্বি-স্তরযুক্ত (প্রাদেশিক/কমিউন) স্থানীয় সরকার মডেল মধ্যবর্তী সাংগঠনিক স্তর এবং স্তর হ্রাস করবে, স্থানীয় রাজনৈতিক ব্যবস্থার কর্মীদের সংখ্যা এবং পরিচালনা ব্যয় ধীরে ধীরে হ্রাস করবে। উন্নত কর্মক্ষম দক্ষতা এবং নাগরিক ও ব্যবসার চাহিদা পূরণের ক্ষমতা ভবিষ্যতের উন্নতির প্রত্যাশিত।

ডঃ নগুয়েন ভ্যান ডাং - জনপ্রশাসন ও নীতির গবেষক, হো চি মিন ন্যাশনাল একাডেমি অফ পলিটিক্স

সেরা বিতরণ পাওয়ার মানসিকতা নির্ধারণ করুন।

স্থানীয় প্রশাসনিক সীমানা সমন্বয়ের বিষয়ে, আপনার মতে, অন্যান্য দেশ থেকে আমরা কী শিক্ষা নিতে পারি ?

ডঃ নগুয়েন ভ্যান ডাং: বিশ্বের দিকে তাকালে দেখা যায়, যেসব দেশ ধারাবাহিকভাবে বিকশিত হয়েছে, যেমন ইউরোপ, সেখানে এলাকা গঠনের প্রক্রিয়া স্বাভাবিকভাবেই খুব কম পরিবর্তনের সাথে ঘটেছে। একইভাবে, মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের মতো ফেডারেল ব্যবস্থার দেশগুলিতেও খুব কম পরিবর্তন এসেছে, জমি বিক্রি বা যুদ্ধের ফলে একীভূতকরণ বা বিচ্ছিন্নতার কয়েকটি ঘটনা ছাড়া। কেন্দ্রীভূত এবং একীভূত শক্তি মডেলের অধীনে পরিচালিত দেশগুলিতে স্থানীয়দের মধ্যে আঞ্চলিক পরিবর্তন বেশি ঘটে, যা পরে বিকশিত হয়েছিল এবং আমাদের দেশের মতো অনেক ঐতিহাসিক উত্থান-পতনের সম্মুখীন হয়েছিল।

সাধারণভাবে, আমি বিশ্বাস করি যে স্থানীয় এলাকাগুলির বন্টন সম্পূর্ণরূপে একটি অভ্যন্তরীণ বিষয়, যা প্রতিটি দেশের দৃষ্টিভঙ্গি, রাজনৈতিক ইচ্ছাশক্তি, আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের স্তর, সেইসাথে ঐতিহাসিক, ঐতিহ্যবাহী এবং সাংস্কৃতিক বৈশিষ্ট্যের উপর নির্ভর করে। অতএব, আমি মনে করি এক দেশ থেকে স্থানীয় কাঠামো এবং স্থানীয় সরকার সংস্থার মডেলগুলির বিভাজন সম্পর্কে আন্তর্জাতিক অভিজ্ঞতা থেকে শিক্ষা নেওয়া এবং এটি অন্য দেশে প্রয়োগ করা খুব কঠিন। এর অর্থ হল আমাদের বর্তমান পরিস্থিতি, ইতিহাস, ঐতিহ্য এবং বর্তমান ব্যবহারিক চাহিদাগুলিকে ঘনিষ্ঠভাবে মেনে চলতে হবে যাতে স্থানীয় এলাকাগুলির বন্টন এবং আমাদের দেশের জন্য উপযুক্ত স্থানীয় সরকারের মডেল সম্পর্কে সিদ্ধান্ত নেওয়া যায়।

অতএব, একটি নিখুঁত স্থানীয় কাঠামো আশা করার পরিবর্তে, আমাদের লক্ষ্য রাখা উচিত সর্বোত্তম সম্ভাব্য বন্টন গ্রহণ করা, যতটা সম্ভব কম সীমাবদ্ধতা সহ।

উন্নয়ন কৌশল পরিকল্পনা সহজতর করা ।

- তাহলে, আপনি কি প্রাদেশিক স্তরের প্রশাসনিক ইউনিটগুলির একীভূতকরণের ফলে উদ্ভূত আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের সুযোগগুলি সম্পর্কে বিস্তারিত বলতে পারেন?

ডঃ নগুয়েন ভ্যান ডাং : সাধারণভাবে, আমি জোর দিয়ে বলতে চাই যে প্রাদেশিক-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিটগুলির একীভূতকরণ প্রথমে স্থানীয়দের আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের জন্য কৌশলগত চিন্তাভাবনাকে উন্নত করার জন্য পরিস্থিতি তৈরি করে, যা আগে অর্জন করা খুব কঠিন ছিল, যখন প্রদেশগুলি ছোট এবং খণ্ডিত ছিল। এবার, আমরা কেবল স্থানীয় কাঠামো এবং স্থানীয় সরকার সংস্থার মডেলকে পুনর্গঠন করছি না, বরং আরও গুরুত্বপূর্ণভাবে, দীর্ঘমেয়াদী মানসিকতা এবং দৃষ্টিভঙ্গি সহ স্থানীয়দের আরও যুক্তিসঙ্গতভাবে সাজানো, বৃহত্তর-স্কেল উন্নয়ন কৌশল পরিকল্পনার জন্য অনুকূল পরিস্থিতি তৈরি করা।

অধিকন্তু, দ্বি-স্তর বিশিষ্ট স্থানীয় সরকার ব্যবস্থা প্রতিষ্ঠা প্রাথমিকভাবে দেশব্যাপী সাংগঠনিক কাঠামোকে সুবিন্যস্ত করতে সাহায্য করবে, ধীরে ধীরে কর্মীদের সংখ্যা হ্রাস করবে এবং ফলস্বরূপ স্থানীয় পর্যায়ে রাজনৈতিক ব্যবস্থার পরিচালন ব্যয় হ্রাস করবে। এটি সরকার ব্যবস্থাকে ধীরে ধীরে একটি "নমনীয়, দক্ষ এবং কার্যকর" মডেলের দিকে আধুনিকীকরণের ভিত্তি তৈরি করে, বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণকে উৎসাহিত করে, স্থানীয় সরকারগুলির উদ্যোগ, জবাবদিহিতা এবং নমনীয় পরিচালনার উপর জোর দেয়, যার ফলে আর্থ-সামাজিক জীবনের পরিবর্তনের সাথে খাপ খাইয়ে নেওয়ার এবং নাগরিক ও ব্যবসার ক্রমবর্ধমান বৈচিত্র্যময় চাহিদা পূরণের ক্ষমতা বৃদ্ধি করে।

নীতি বাস্তবায়নে জটিল সমস্যা তৈরি করা এড়িয়ে চলুন ।

- উপরে উল্লিখিত সুবিধাগুলি ছাড়াও, প্রদেশ এবং কমিউনের পরিধি সম্প্রসারণ এবং দ্বি-স্তর বিশিষ্ট স্থানীয় সরকার ব্যবস্থা গড়ে তোলার ফলে আমাদের বেশ কিছু সমস্যার সমাধান করতে হবে। এই বিষয়ে আপনার মতামত কী, স্যার?

ডঃ নগুয়েন ভ্যান ডাং : আমাদের এটাও স্বীকার করতে হবে যে প্রদেশ এবং কমিউনের পরিধি বৃদ্ধি এবং দ্বি-স্তর বিশিষ্ট স্থানীয় সরকার ব্যবস্থা গড়ে তোলা আমাদের অনেক সমস্যার সমাধান করতে বাধ্য করবে, এমনকি কঠিন চ্যালেঞ্জও।

প্রথমত , শুধুমাত্র এলাকা এবং জনসংখ্যার উপর নির্ভর না করে প্রাদেশিক একীভূতকরণের বিষয়ে সিদ্ধান্ত নেওয়ার মাত্রা এবং মানদণ্ড চিহ্নিত করা প্রয়োজন। এই ইস্যুতে এমন একটি পদ্ধতির প্রয়োজন যা সামগ্রিক সামাজিক কাঠামো, দীর্ঘমেয়াদী কৌশলগত চিন্তাভাবনা এবং আধুনিক শাসনব্যবস্থা বিবেচনা করে। অতএব, উপসংহার নং ১২৭ বাস্তবায়নকারী সংস্থাগুলিকে আঞ্চলিক পরিকল্পনা এবং জাতীয় উন্নয়ন কৌশলগুলির পাশাপাশি স্থানীয় বৈশিষ্ট্যগুলি সাবধানতার সাথে অধ্যয়ন করতে বাধ্য করে।

দ্বিতীয়ত , প্রদেশগুলিকে একীভূত করার সময় অগ্রাধিকারের মানদণ্ড নির্বাচন নির্দিষ্ট পরিস্থিতির সাথে যুক্ত করা উচিত। আরও স্পষ্টভাবে বলতে গেলে, এই মানদণ্ডগুলির মধ্যে রয়েছে ভৌগোলিক এলাকা এবং প্রাকৃতিক আয়তন, জনসংখ্যার আয়তন, অর্থনৈতিক উন্নয়নের স্তর, সামাজিক-সাংস্কৃতিক বৈশিষ্ট্য এবং জাতীয় নিরাপত্তা ও প্রতিরক্ষা নিশ্চিত করার প্রয়োজনীয়তা। বাস্তবে, উপরোক্ত মানদণ্ডগুলির স্বার্থ একে অপরের সাথে সাংঘর্ষিক হতে পারে, তাই তাদের অগ্রাধিকার নির্ধারণে আমাদের কিছুটা নমনীয়তা প্রয়োজন।

তৃতীয়ত , দ্বি-স্তরবিশিষ্ট স্থানীয় সরকার ব্যবস্থার সাংগঠনিক কাঠামোর পুনর্গঠন, প্রতিটি স্তরের ইউনিটগুলির সাথে সম্পর্কিত কর্তৃত্ব, কার্যাবলী এবং দায়িত্বের বন্টন, দুটি স্তরের মধ্যে সম্পর্ক এবং সেক্টরের মধ্যে উল্লম্ব সম্পর্ক রয়েছে। এগুলি বেশ জটিল বিষয়, স্থানীয় সরকার ব্যবস্থার মডেল পুনর্গঠনের দায়িত্বপ্রাপ্তদের কাছ থেকে সতর্কতার সাথে বিবেচনা এবং গণনার প্রয়োজন।

চতুর্থত , রাজনৈতিক ব্যবস্থার, বিশেষ করে কমিউন স্তরের সরকারি সংস্থাগুলিতে, গুণমান নিশ্চিত করতে এবং কাজের প্রয়োজনীয়তা পূরণের জন্য কর্মকর্তা ও বেসামরিক কর্মচারীদের কর্মীদের পুনর্গঠনের প্রয়োজন। জেলা স্তরের অবসানের সাথে সাথে, অনেক কাজ কমিউন স্তরে স্থানান্তরিত হবে, যার ফলে কর্মকর্তা ও বেসামরিক কর্মচারীদের সাধারণ ক্ষমতা এই প্রয়োজনীয়তাগুলি পূরণ করতে হবে।

অতএব, কর্মীবাহিনীর পুনর্গঠনের ক্ষেত্রে প্রতিটি ব্যক্তির ব্যবহারিক দক্ষতার উপর বিশেষ জোর দেওয়া প্রয়োজন যাতে তাদের উপযুক্ত পদে নিয়োগ করা যায়, যাতে কাজগুলি সুষ্ঠুভাবে পরিচালিত হয় এবং নীতি বাস্তবায়ন এবং জনগণ ও ব্যবসার সেবা প্রদানে জটিল সমস্যাগুলি রোধ করা যায়।

ধন্যবাদ, স্যার!

ডঃ নগুয়েন ভ্যান ডাং: অঞ্চলগুলিকে একীভূত করার সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ নীতি হল এটি অবশ্যই জাতি এবং এর জনগণের স্বার্থ পরিবেশন করবে। এই স্বার্থগুলি কেবল আর্থ-সামাজিক নয়, বরং রাজনৈতিক, নিরাপত্তা এবং প্রতিরক্ষা স্বার্থও অন্তর্ভুক্ত করে।

সূত্র: https://congthuong.vn/sap-nhap-tinh-nang-tam-tu-duy-chien-luoc-phat-trien-378708.html