ইইউ ইউক্রেনে যে ৩৫ বিলিয়ন ইউরো স্থানান্তরের প্রতিশ্রুতি দিয়েছিল, তার সত্যতা কী, "অর্থের অভাব" থাকায় ব্রাসেলস রাশিয়ান সম্পদ দিয়ে এটি করতে হিমশিম খাচ্ছে?

ইউক্রেনকে "প্রতিশ্রুতি" দেওয়ার পর, ইইউ অর্থ কোথা থেকে পাবে এবং ইউক্রেনের বিশাল বাজেটের ঘাটতি কীভাবে পূরণ করবে, যখন ব্লকের সদস্যরা সকলেই তাদের নিজস্ব জটিল সমস্যার মুখোমুখি হচ্ছে?

ইউরোপে জব্দ করা রাশিয়ান সম্পদ থেকে লাভ হল ইউক্রেনকে ইইউ যে ৩৫ বিলিয়ন ইউরো ঋণের প্রতিশ্রুতি দিয়েছে তার "গোপন" বিষয়। (সূত্র: গেটি ইমেজেস)

ইইউ ইউক্রেনকে যে ৩৫ বিলিয়ন ইউরো (৩৯ বিলিয়ন ডলারেরও বেশি) ঋণের প্রতিশ্রুতি দিয়েছিল, তার পেছনে "সম্পূর্ণ সত্য" হলো জব্দ করা রাশিয়ান সম্পদ থেকে লাভ। তাহলে ইইউ কীভাবে জব্দ করা রাশিয়ান সম্পদ ব্যবহার করবে?

১৮ বিলিয়ন ইউরো থেকে ৩৫ বিলিয়ন ইউরো?

ইউরোপীয় ইউনিয়ন (ইইউ) সম্প্রতি ৩৫ বিলিয়ন ইউরো ঋণ সংগ্রহের একটি নতুন পরিকল্পনা ঘোষণা করেছে, যা ইউক্রেনে রাশিয়ার সামরিক অভিযানের ফলে বাজেটের বিশাল শূন্যতা পূরণে দেশটিকে সহায়তা করবে, যা এখন সমাধান না পেয়ে তার ১,০০০ তম দিনে পৌঁছাচ্ছে। একই সাথে, আসন্ন শীতকালে কিয়েভও জ্বালানি ঘাটতির ঝুঁকির মুখোমুখি হচ্ছে।

"আমরা সামরিক সংঘাতের ফলে উদ্ভূত বিশাল আর্থিক চাহিদা বুঝতে পারি। আপনাকে রাষ্ট্র এবং অর্থনীতির কার্যকারিতা বজায় রাখতে হবে এবং একই সাথে রাশিয়ান সামরিক অভিযানের বিরুদ্ধে আপনার প্রতিরক্ষা ক্ষমতা শক্তিশালী করতে হবে," ইউরোপীয় কমিশনের (ইসি) সভাপতি উরসুলা ভন ডের লেইন রাশিয়া-ইউক্রেন সংঘাত শুরু হওয়ার পর থেকে কিয়েভে তার অষ্টম সফরের সময় ২০ সেপ্টেম্বর বলেন।

ইসি সভাপতি প্রতিশ্রুতি দিয়েছেন যে এই ঋণ ইউক্রেনকে সরকারের জন্য "প্রয়োজনীয় আর্থিক স্থান" এবং দেশের দৈনন্দিন চাহিদা মেটাতে "সর্বোচ্চ নমনীয়তা" প্রদান করবে, যেমন স্বাস্থ্যসেবা পরিষেবার জন্য অর্থ প্রদান, অস্ত্র কেনা এবং হ্যাক হওয়া শক্তি ব্যবস্থা মেরামত করা।

ব্রাসেলস যে ইউক্রেনকে একটি নতুন ঋণ লাইন প্রদান করছে, তা নতুন কিছু নয়, কারণ রাশিয়া-ইউক্রেনীয় সামরিক সংঘাত শুরু হওয়ার পর থেকে এটি নিয়মিতভাবে ঘটছে।

কিন্তু এবার, একটি গুরুত্বপূর্ণ পার্থক্য এই উদ্যোগকে সত্যিকার অর্থে যুগান্তকারী করে তুলেছে - এই নতুন ধরণের ঋণ কেবল ইইউকে তার সাহায্য বাজেটের ঘাটতি পূরণ করতে সাহায্য করবে না, বরং রাশিয়ার "অচল" সম্পদগুলি নতুন ঋণের জন্য জামানত হিসেবে কাজ করবে এবং কিয়েভের বাজেট বাদ দিয়ে সমস্ত পরিশোধের জন্য ব্যবহার করা হবে।

তাহলে এটা কিভাবে ঘটছে? ধারণাটি "রাশিয়াকে অর্থ প্রদান করতে দাও" স্লোগান থেকে উদ্ভূত, যা পশ্চিমারা ২০২২ সালে মস্কোকে তাদের সামরিক অভিযানের ফলে ফেলে আসা ইউক্রেন পুনর্গঠনের "বিশাল বিল" পরিশোধ করতে বাধ্য করার জন্য গ্রহণ করেছিল।

রাশিয়ার সাথে দীর্ঘস্থায়ী এবং প্রতিকূল সামরিক সংঘাতে ইউক্রেনকে অর্থায়ন করা মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র এবং ইইউর জন্য ক্রমবর্ধমান চ্যালেঞ্জ হয়ে উঠেছে। ক্রমবর্ধমান অভ্যন্তরীণ বিরোধিতার মুখে কিছু পশ্চিমা দেশ এমনকি ইউক্রেনের জন্য অব্যাহত আর্থিক ও সামরিক সহায়তার ন্যায্যতা প্রমাণ করতেও লড়াই করেছে। এবং ইইউ মিত্ররা যখন ঘরে বসে বাজেটের তীব্রতার মুখোমুখি হচ্ছে, তখন তারা তহবিলের একটি অতিরিক্ত উৎস "আবিষ্কার" করেছে যা তাদের পকেটের ক্ষতি নাও করতে পারে - রাশিয়ান কেন্দ্রীয় ব্যাংকের সম্পদ, যা পশ্চিমারা রাশিয়া-ইউক্রেন সংঘাতের প্রথম দিন (ফেব্রুয়ারী ২০২৪) থেকে হিমায়িত ঘোষণা করেছে।

পশ্চিমা দেশগুলিতে জব্দ করা রাশিয়ান সম্পদের মূল্য প্রায় €270 বিলিয়ন ($300 বিলিয়নেরও বেশি), যার বেশিরভাগ (€210 বিলিয়ন) ইইউতে রয়েছে। ব্রাসেলস-ভিত্তিক ইউরোক্লিয়ার ডিপোজিটরি অ্যান্ড ক্লিয়ারিংহাউস (CSD) হল এর প্রধান ধারক।

আন্তর্জাতিক আইন অনুসারে, সার্বভৌম সম্পদ জব্দ করা যায় না। তবে, তাদের উৎপাদিত অসাধারণ রাজস্ব এতটা সুরক্ষিত নয়, তাই জব্দকৃত সম্পদ থেকে লাভের সদ্ব্যবহার করা অনেক সহজ পদ্ধতি।

মে মাসে, ইইউ সদস্য রাষ্ট্রগুলি অপ্রত্যাশিতভাবে লাভ - আনুমানিক ২.৫ বিলিয়ন থেকে ৩ বিলিয়ন ইউরো - ইউক্রেনের সামরিক ও অর্থনৈতিক পুনর্গঠন প্রচেষ্টাকে সমর্থন করার জন্য ব্যবহার করতে সম্মত হয়েছিল। এবং জুন মাসে, পূর্ব ইউরোপীয় দেশটির পরিস্থিতি আরও খারাপ হওয়ার সাথে সাথে, সাতটি প্রধান উন্নত অর্থনীতির দেশগুলির নেতারা কিয়েভকে তাৎক্ষণিক ত্রাণ প্রদানের জন্য ৫০ বিলিয়ন ডলার (প্রায় ৪৫ বিলিয়ন ইউরো) ঋণ সংগ্রহের প্রতিশ্রুতিতে স্বাক্ষর করেছিলেন।

মূল ধারণা ছিল ইইউ এবং মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র প্রত্যেকে ২০ বিলিয়ন ডলার (প্রায় ১৮ বিলিয়ন ইউরো) অবদান রাখবে, আর যুক্তরাজ্য, কানাডা এবং জাপান বাকি পরিমাণ ঋণ দেবে যতক্ষণ না এটি ৫০ বিলিয়ন ডলারে পৌঁছায়।

কিন্তু ব্রাসেলসের নিষেধাজ্ঞা কীভাবে বাড়ানো উচিত তা নিয়ে ওয়াশিংটন উদ্বেগ প্রকাশ করেছে। ইইউ আইন অনুসারে, রাশিয়ার উপর নিষেধাজ্ঞা, তেল নিষেধাজ্ঞা থেকে শুরু করে অলিগার্চদের কালো তালিকাভুক্ত করা পর্যন্ত, প্রতি ছয় মাস অন্তর সর্বসম্মত ভোটের মাধ্যমে বাড়ানো উচিত। এর অর্থ হল যে কোনও সদস্য রাষ্ট্র, যেমন হাঙ্গেরি, যে কোনও সময়ে এই বর্ধিতকরণকে আটকাতে এবং সম্পদ অচল করে দিতে পারে - যা কার্যকরভাবে ঋণ প্রকল্পকে পঙ্গু করে দেবে এবং পশ্চিমা মিত্রদের উল্লেখযোগ্য আর্থিক ঝুঁকির মুখে ফেলবে।

ইউক্রেনের পরিস্থিতি আরও খারাপ হওয়ার সাথে সাথে, এই ধরণের "সবচেয়ে খারাপ পরিস্থিতির" সম্ভাবনা অনেক পশ্চিমা নেতাকে আতঙ্কিত করে তুলেছে, ইইউ এবং মার্কিন কর্মকর্তাদের মধ্যে আলোচনার গতি কমিয়ে দিয়েছে। এই কারণেই ইসি সভাপতি উরসুলা ভন ডের লেইন "আক্রমণাত্মকভাবে" কিয়েভকে প্রাথমিকভাবে প্রত্যাশার চেয়ে অনেক বেশি অংশ দেওয়ার প্রতিশ্রুতি দিয়েছেন - G7 প্রতিশ্রুতিতে বরাদ্দকৃত মাত্র 18 বিলিয়ন ইউরো থেকে 35 বিলিয়ন ইউরো - ওয়াশিংটন এবং অন্যান্য মিত্রদের দ্রুত পদক্ষেপ নিতে রাজি করার প্রয়াসে।

মার্কিন প্রেসিডেন্ট নির্বাচন দ্রুত এগিয়ে আসছে এবং প্রাক্তন রাষ্ট্রপতি ডোনাল্ড ট্রাম্পের পুনর্নির্বাচন এই পরিকল্পনায় আরও তাৎপর্যপূর্ণতা যোগ করেছে। মার্কিন রাষ্ট্রপতি নির্বাচনের ফলাফল ইউক্রেনের পক্ষে অনুকূল নাও হতে পারে, তাই G7 নেতারা অন্তত পরের বছর, অথবা মিঃ ট্রাম্প হোয়াইট হাউসে ফিরে আসার ক্ষেত্রে তহবিল নিশ্চিত করতে চান। প্রাক্তন মার্কিন রাষ্ট্রপতি ঘোষণা করেছেন যে নভেম্বরে তিনি পুনরায় নির্বাচিত হলে কিয়েভকে সহায়তা বন্ধ করে দেবেন।

ইইউ "কৌশলগতভাবে প্রস্তুত"

ব্রাসেলস-ভিত্তিক পিটারসন ইনস্টিটিউট ফর ইন্টারন্যাশনাল ইকোনমিক্সের সদস্য বিশ্লেষক জ্যাকব কিরকগার্ড মূল্যায়ন করেছেন যে উরসুলা ভন ডের লেয়েনের ঘোষিত সর্বশেষ ঋণ একটি লক্ষণ যে ইইউ মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের পদাঙ্ক অনুসরণ করছে, ধীরে ধীরে "ইউক্রেনের প্রধান সমর্থক হয়ে উঠছে"।

ইইউর দৃষ্টিভঙ্গি হলো, ইউরোপে জব্দ করা ২৭০ বিলিয়ন ইউরোর রাশিয়ান সম্পদ থেকে সরাসরি অর্থ সংগ্রহের পরিবর্তে, নতুন পরিকল্পনা হলো এই অর্থের লাভ ইউক্রেনকে দেওয়া ৩৫ বিলিয়ন ডলারের ঋণের জন্য জামানত হিসেবে ব্যবহার করা। এই পদ্ধতিটি ইইউকে স্বল্পমেয়াদে সময় কমাতে সাহায্য করতে পারে, কারণ যদি প্রতি বছর কয়েক বিলিয়ন ডলারের মুনাফা ধীরে ধীরে স্থানান্তর করা হয়, তবে এটি দীর্ঘ সময় নেবে এবং কিয়েভের বিশাল এবং জরুরি চাহিদা মেটাতে যথেষ্ট হবে না। অতএব, এই লাভকে দীর্ঘমেয়াদী জামানতে রূপান্তরিত করলে ইইউ দ্রুত ইউক্রেনে বিতরণের জন্য প্রচুর পরিমাণে অর্থ ধার করতে পারবে।

সবকিছু ঠিকঠাক থাকলে, কিয়েভ বেশ কয়েকটি নীতিগত শর্ত পূরণ করেছে কিনা তা যাচাই করার পর, ইসি এই বছরের শেষের দিকে অথবা ২০২৫ সালের প্রথম দিকে প্রাথমিক চিকিৎসা স্থানান্তর করবে বলে আশা করা হচ্ছে। ২০২৫ সাল জুড়ে ধীরে ধীরে অথবা এককভাবে সমস্ত নতুন ঋণ বিতরণ করা হবে বলে আশা করা হচ্ছে।

প্রকৃতপক্ষে, ৩৫ বিলিয়ন ইউরো ইতিমধ্যেই ৪৫ বিলিয়ন ইউরোর G7 সহায়তা প্যাকেজের তিন-চতুর্থাংশেরও বেশি। ইসি সভাপতি ভন ডের লেয়েনের পরিকল্পনার অধীনে, ইসি ইউক্রেনের জন্য একটি সমবায় ঋণ ব্যবস্থা প্রতিষ্ঠা করবে - এক ধরণের সাধারণ তহবিল যেখানে সংশ্লিষ্ট পরিমাণ অর্থ থেকে মুনাফা তৈরি করা হবে। বিশেষ করে, যখন ইইউ মিত্ররা ঋণ ঘোষণা করবে এবং কিয়েভে অর্থ স্থানান্তর করবে, তখন তারা এই সাধারণ তহবিলটি ব্যবহার করতে পারবে এবং ইউক্রেনকে ঋণ দেওয়া পরিমাণের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ অসাধারণ রাজস্বের একটি অংশ পাবে।

এই পরিকল্পনার অধীনে, ২০২৫ সালের আগস্ট থেকে অপ্রত্যাশিত লাভ একটি সাধারণ তহবিলে স্থানান্তরিত হবে। ইইউ মিত্ররা এই লাভ ব্যবহার করে তাদের ঋণ পরিশোধ করতে পারবে, যার মধ্যে মূলধন, সুদ এবং অন্যান্য অতিরিক্ত খরচ অন্তর্ভুক্ত থাকবে। এর অর্থ হল পশ্চিমা দেশ বা ইউক্রেন কাউকেই অর্থপ্রদানের বোঝা বহন করতে হবে না।

তবে, এই নতুন ধরণের ঋণ বিশ্লেষণ করে, জার্মান মার্শাল ফান্ড (বেলজিয়াম) এর সিনিয়র ফেলো বিশেষজ্ঞ জ্যাকব কিরকগার্ড স্পষ্টভাবে বলেছেন, "আজ যদি আপনি একটি নির্দিষ্ট পরিমাণ অর্থের ভবিষ্যতের লাভের বন্ধকের উপর ভিত্তি করে ঋণ দেন, তাহলে আপনাকে নিশ্চিত করতে হবে যে মূল সম্পদগুলি আরও 10-20 বছরের জন্য হিমায়িত থাকবে। অতএব, কাউকে নিশ্চিত করতে হবে যে "বন্ধকী পরিকল্পনা" সম্পর্কিত সম্পদ এই সময়ের মধ্যে রাশিয়ায় ফেরত পাঠানো হবে না।"

এই কারণেই মার্কিন কর্মকর্তারা উদ্বিগ্ন, যখন প্রতি ৬ মাস অন্তর, আইন অনুসারে রাশিয়ার বিরুদ্ধে নিষেধাজ্ঞা অনুমোদনের জন্য ইইউকে ভোট দিতে হয়। এবং ইইউকে "রাশিয়ান সম্পদ জব্দ করার সময়কাল প্রায় ৩৬ মাস বাড়ানোর জন্য একটি আইন পাস করার" আহ্বান জানাতে চান।

বিশ্লেষকরা হাঙ্গেরির ভেটো ক্ষমতার দিকে ইঙ্গিত করছেন - একটি ইইউ সদস্য, কিন্তু সর্বদা ব্লকের সাধারণ নিয়মের বিরুদ্ধে বিবেচিত হয়। প্রকৃতপক্ষে, একটি সাধারণ ঋণের বিপরীতে, এই ঋণ সাধারণ ঐক্যমত্যের অধীন হবে, যার অর্থ হল হাঙ্গেরীয় সদস্য তার রাজনৈতিক প্রভাব বজায় রাখার জন্য নিজস্ব নিয়ম বজায় রেখে সাধারণ ধারণাটিকে সম্পূর্ণরূপে লাইনচ্যুত করতে পারে।

সুতরাং, সদস্য রাষ্ট্রগুলি ইসি পদ্ধতিকে সমর্থন করলেও, বাস্তবতা হল যে হাঙ্গেরি যে কোনও সময় জব্দ করা রাশিয়ান সম্পদের উপর ভেটো ধরে রাখতে পারে।

বিশ্লেষকরা ঋণের সম্ভাব্য সমস্যার বিষয়েও সতর্ক করেছেন, কারণ রাশিয়া যদি জব্দকৃত সম্পদ বা লাভের উপর নিয়ন্ত্রণ ফিরে পায়, তাহলে "৩৫ বিলিয়ন ইউরো পরিকল্পনা" ভেঙে পড়তে পারে। সবচেয়ে খারাপ পরিস্থিতিতে, চূড়ান্ত গ্যারান্টিটি ইইউর সাধারণ বাজেট থেকে যায়।

সেই প্রেক্ষাপটে, পর্যবেক্ষকরা যেমন মন্তব্য করেছেন, এটা বোঝা কঠিন যে ইইউ ইউক্রেনের প্রতি জোরালো সমর্থন দেখাচ্ছে এবং রাশিয়ার সাথে "কঠোর" অবস্থান নিচ্ছে, যদি এটি "কৌশলগত চাপ" না হয়, তবে এই সংঘাতে ইইউর অবস্থান শক্তিশালী করার জন্য মস্কোর উপর চাপ সৃষ্টির আশায়।

সূত্র: https://baoquocte.vn/su-that-ve-35-ty-euro-eu-hua-chuyen-cho-ukraine-thieu-tien-brussels-gong-minh-lam-dieu-nay-voi-tai-san-nga-287330.html