রেলওয়ে অবকাঠামো উন্নয়নের জন্য একটি যুগান্তকারী পদক্ষেপ তৈরি করা

রেলওয়ের খসড়া আইন (খসড়া) এর নতুন নীতি প্রস্তাবগুলির লক্ষ্য রেলওয়ের অবকাঠামো, বিশেষ করে নগর রেলপথ এবং উচ্চ-গতির রেলপথের উন্নয়নে একটি যুগান্তকারী পরিবর্তন আনা।

রেলওয়ের খসড়া আইন (খসড়া) এর নতুন নীতি প্রস্তাবগুলির লক্ষ্য রেলওয়ের অবকাঠামো, বিশেষ করে নগর রেলপথ এবং উচ্চ-গতির রেলপথের উন্নয়নে একটি যুগান্তকারী পরিবর্তন আনা।

রেলওয়ে অবকাঠামো উন্নয়নে বিনিয়োগের জন্য সম্পদ সর্বাধিক করার জন্য অনেক নতুন নীতি প্রস্তাব করা হয়েছে। ছবিতে: হ্যানয় আরবান রেলওয়ে লাইন, নহন - হ্যানয় স্টেশন বিভাগ। ছবি: ডুক থান

সময় কমানো, বিনিয়োগের দক্ষতা বৃদ্ধি করা

জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির ৪৩তম অধিবেশনের আলোচ্যসূচি অনুসারে, আজ (১০ মার্চ) সকালে, রেলওয়ের খসড়া আইন (সংশোধিত) আলোচ্যসূচিতে রাখা হবে।

সরকারের দাখিল অনুসারে, আইনটি প্রণয়নের একটি দৃষ্টিভঙ্গি হল রেলওয়ে অবকাঠামো উন্নয়নে বিনিয়োগের জন্য সর্বাধিক সম্পদ সংগ্রহ করা, যেখানে রাজ্য বাজেট একটি অগ্রণী ভূমিকা পালন করে, রেলওয়ে ব্যবসায় অংশগ্রহণের জন্য অর্থনৈতিক খাতের আকর্ষণকে উৎসাহিত করে।

জাতীয় পরিষদের কর্তৃত্বাধীন নীতি ও বিষয়বস্তুর কাঠামোগত বিষয়গুলিকে নিয়ন্ত্রণ করে, খসড়াটিতে ৮টি অধ্যায় এবং ৭০টি অনুচ্ছেদ রয়েছে (বর্তমান রেলওয়ে আইনের চেয়ে ২টি অধ্যায় এবং ১৭টি অনুচ্ছেদ কম)। খসড়াটি উন্নয়ন, ব্যবস্থাপনা, রেলওয়ে অবকাঠামোর শোষণ, রেল পরিবহন কার্যক্রম, পরিবহন পদ্ধতির সংযোগ, শিল্প এবং রেলওয়ে মানব সম্পদের উন্নয়নে বিনিয়োগ সম্পর্কিত ৫টি নীতির উপর আলোকপাত করে।

রেলওয়ে অবকাঠামো উন্নয়নে বিনিয়োগ নীতি সম্পর্কে, প্রভাব মূল্যায়ন প্রতিবেদনে (সরকারের জমা দেওয়ার সাথে সংযুক্ত) উল্লেখ করা হয়েছে যে যদি বর্তমান নিয়মগুলি বজায় রাখা হয়, তাহলে সরকারি বিনিয়োগ উৎস থেকে রেলওয়ে অবকাঠামো উন্নয়ন বিনিয়োগ প্রকল্পগুলি দীর্ঘায়িত হতে পারে, কারণ যখন প্রকল্পটি বাস্তবায়িত হতে শুরু করে, তখন স্থানটি নির্মাণের জন্য প্রস্তুত থাকে না, যার ফলে ব্যয় বৃদ্ধি পায়, বিনিয়োগের দক্ষতা হ্রাস পায় এবং প্রকল্পটি কার্যকর করতে বিলম্ব হয়।

এর প্রমাণ হিসেবে অনেক উদাহরণ রয়েছে। হ্যানয় নগর রেল প্রকল্প, ক্যাট লিন - হা দং লাইন, নির্ধারিত সময়ের চেয়ে ৮ বছর পিছিয়ে এবং বাজেটের প্রায় ৩ গুণ বেশি। হ্যানয় নগর রেল প্রকল্প, নহন - হ্যানয় স্টেশন অংশ, যার দৈর্ঘ্য ১২.৫ কিলোমিটার, ২০১০ সালে শুরু হয়েছিল এবং ২০১৫ সালে এটি সম্পন্ন হওয়ার কথা ছিল। তবে, কিম মা থেকে হ্যানয় স্টেশন পর্যন্ত ভূগর্ভস্থ অংশের জন্য সাইট ক্লিয়ারেন্সে সমস্যার কারণে, প্রকল্পের সমাপ্তির সময়সূচী ২০২৭ সালে সামঞ্জস্য করতে হয়েছিল, যার মোট বিনিয়োগ ১৮,৪০৮ বিলিয়ন ভিয়েতনামী ডং থেকে বেড়ে ৩৪,৮২৬ বিলিয়ন ভিয়েতনামী ডং হয়েছে।

অথবা হো চি মিন সিটি আরবান রেলওয়ে প্রকল্পের মতো, বেন থান - সুওই তিয়েন লাইনের দৈর্ঘ্য ১৯.৭ কিলোমিটার, ২০১২ সালে শুরু হয়েছিল এবং ২০১৭ সালে সম্পন্ন হওয়ার কথা ছিল, কিন্তু বাস্তবে সমাপ্তির সময় ২০২৪ সালে সমন্বয় করতে হয়েছিল, মোট বিনিয়োগ ১৭,৩৮৭ বিলিয়ন ভিয়েতনাম ডং থেকে বেড়ে ৪৭,৩২৫ বিলিয়ন ভিয়েতনাম ডং হয়েছে।

উপরোক্ত ত্রুটিগুলি কাটিয়ে ওঠার জন্য, প্রস্তাবিত সমাধান হল রেলওয়ে অবকাঠামো উন্নয়নে বিনিয়োগের নিয়মকানুনগুলিকে সামঞ্জস্য করা এবং পরিপূরক করা। উদাহরণস্বরূপ, প্রাদেশিক পর্যায়ে স্থানীয় কর্তৃপক্ষকে নেতৃত্ব দেওয়ার জন্য এবং বিশেষায়িত মন্ত্রণালয়গুলির সাথে সমন্বয় সাধনের জন্য নগর উন্নয়ন, বাণিজ্যিক পরিষেবা এলাকা, অফিস এবং হোটেলের জন্য রেলওয়ে স্টেশনগুলির আশেপাশের এলাকায় উপযুক্ত জমি তহবিল সংরক্ষণের জন্য নিয়মকানুনগুলির পরিপূরক করা।

খসড়াটিতে স্থানীয় বাজেট ব্যবহার করে স্বাধীন সরকারি বিনিয়োগ প্রকল্প প্রতিষ্ঠার প্রস্তাবও করা হয়েছে, যাতে রেলওয়ে স্টেশনের আশেপাশের জমির ক্ষতিপূরণ, সহায়তা, পুনর্বাসন, ভূমি পুনরুদ্ধার এবং নিলামে ভূমি ব্যবহারের অধিকার, ভূগর্ভস্থ স্থান ব্যবহারের অধিকার এবং ওভারহেড স্থানের নিলাম করা যায়, যা উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ কর্তৃক অনুমোদিত পরিকল্পনা অনুসারে নগর উন্নয়ন প্রকল্প বাস্তবায়নের ভিত্তি হিসেবে কাজ করবে।

পরবর্তী প্রস্তাবটি হল স্টেশনের আশেপাশের জমি তহবিলের শোষণ এবং উন্নয়ন থেকে প্রাপ্ত রাজস্বকে রেলওয়ে অবকাঠামোর উন্নয়নে পুনঃবিনিয়োগের জন্য আংশিকভাবে অগ্রাধিকার দেওয়ার অনুমতি দেওয়া। বিশেষ করে, নগর রেলওয়ের ক্ষেত্রে, অর্থনৈতিক ও সামাজিক অবকাঠামো এবং গুরুত্বপূর্ণ কৌশলগত কাজ এবং প্রকল্পগুলির উন্নয়নের জন্য এলাকাগুলি ১০০% ধরে রাখে (রাজধানী শহর সংশোধনের খসড়া আইনের বিধান অনুসারে)। জাতীয় রেলওয়ের ক্ষেত্রে (উচ্চ-গতির রেলওয়ের সহ), আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের জন্য এলাকাগুলি ৫০% ধরে রাখে এবং জাতীয় রেলওয়ে অবকাঠামোর উন্নয়নে পুনঃবিনিয়োগের জন্য ৫০% কেন্দ্রীয় বাজেটে জমা দেওয়া হয়।

খসড়াটিতে উচ্চ-গতির রেলপথ এবং নগর রেলপথ প্রকল্পগুলির জন্য বিধিমালাও যুক্ত করা হয়েছে যা জাতীয় পরিষদের বিনিয়োগ নীতি নির্ধারণের কর্তৃত্বাধীন, সম্ভাব্যতা অধ্যয়ন প্রতিবেদন তৈরির ধাপের সময় মৌলিক নকশার পরিবর্তে ফ্রন্ট এন্ড ইঞ্জিনিয়ারিং ডিজাইন (FEED) করার অনুমতি দেয়।

আঞ্চলিক রেলপথ এবং জাতীয় রেলপথের সাথে সংযোগকারী রেলপথের জন্য রেলওয়ে অবকাঠামো নির্মাণে বিনিয়োগের জন্য প্রাদেশিক-স্তরের স্থানীয় কর্তৃপক্ষের অধিকার এবং দায়িত্ব সম্পর্কিত বিধিমালার পরিপূরক করাও একটি নতুন নীতি।

সরকার নগর রেল প্রকল্পগুলির জন্য নিয়মাবলী সংশোধন এবং পরিপূরক করার প্রস্তাব করেছে। উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ কর্তৃক বিনিয়োগ নীতি অনুমোদিত হওয়ার পর, প্রাদেশিক পর্যায়ের স্থানীয় কর্তৃপক্ষ প্রকল্প বিনিয়োগের বিষয়ে সিদ্ধান্ত নেবে এবং স্থানীয়দের উদ্যোগ এবং দায়িত্ব বৃদ্ধির জন্য বিনিয়োগ বাস্তবায়নের ব্যবস্থা করবে।

যুগান্তকারী রূপান্তর

রেলওয়ে আইনের খসড়া কমিটির মূল্যায়ন অনুসারে, উপরোক্ত নীতি প্রস্তাবগুলির অর্থনৈতিক প্রভাব হল, প্রথমত, রেলওয়ে অবকাঠামো, বিশেষ করে নগর রেলওয়ে এবং উচ্চ-গতির রেলপথের উন্নয়নে একটি যুগান্তকারী পরিবর্তন আনা। রাজ্য বাজেট ব্যবহার করে প্রকল্পগুলির জন্য, এটি বিনিয়োগের সময় হ্রাস, ব্যয় হ্রাস এবং বিনিয়োগের দক্ষতা বৃদ্ধিতে অবদান রাখবে।

নতুন নীতিমালাটি স্থানীয়দের জন্য একটি ব্যবস্থা তৈরি করে যাতে তারা TOD মডেল (পরিবহন-ভিত্তিক নগর উন্নয়ন) প্রয়োগের মাধ্যমে বিনিয়োগ মূলধন সংগ্রহ, রেলওয়ে অবকাঠামো উন্নয়ন; নগর রেলওয়ে স্টেশনগুলির চারপাশে ১ কিলোমিটার ব্যাসার্ধের মধ্যে ভূমি ব্যবহারের দক্ষতা উন্নত করে নগর এলাকা (বাণিজ্যিক কেন্দ্র, অফিস, আবাসন ইত্যাদি) উন্নয়ন করে বিভিন্ন ধরণের ভূমি ব্যবহারের সমন্বয় সাধন করে অর্থনৈতিক উন্নয়নের গতি তৈরি করে।

"আনুমানিকভাবে, শুধুমাত্র উচ্চ-গতির রেলপথে প্রায় ২৩টি যাত্রী স্টেশন এবং স্টেশনের চারপাশে পরিষেবা এবং নগর উন্নয়নের জন্য উপযুক্ত এলাকা প্রায় ৫০০ হেক্টর/স্টেশন, নির্মাণ ঘনত্ব ৫৫%, জমি শোষণ থেকে রাজস্ব আনুমানিক ২৩০,০০০ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং পর্যন্ত," প্রভাব মূল্যায়ন প্রতিবেদনে বলা হয়েছে।

আরেকটি ইতিবাচক প্রভাব বিবেচনা করা যেতে পারে যা রেলওয়ে উন্নয়নের সাথে সম্পর্কিত নগর উন্নয়নের জন্য ভূমি সম্পদের কার্যকর প্রচারণা, যা রাজ্যের জনসাধারণের বিনিয়োগের উপর চাপ কমিয়ে আনবে। এর পাশাপাশি, রাজ্য যখন প্রযুক্তিগত অবকাঠামো এবং সামাজিক অবকাঠামোতে (রেলওয়ে অবকাঠামো সহ) বিনিয়োগ করে তখন জমির ভাড়ার পার্থক্য থেকে সুবিধা পুনরুদ্ধার করতে সক্ষম হওয়ার জন্য পরিস্থিতি তৈরি করা। নগর রেলওয়ে উন্নয়নে জমি থেকে অতিরিক্ত মূল্য পুনরুদ্ধারের হাতিয়ার (ভূমি মূল্য ক্যাপচার - LVC) প্রয়োগকারী দেশগুলির অভিজ্ঞতাও এটি। এই সমাধানটি বর্তমানে রাজ্যের পুনরুদ্ধারকৃত অংশ পুনর্বিন্যাসের মডেল এবং ট্র্যাফিক রুট বরাবর রিয়েল এস্টেট প্রকল্পগুলি বিকাশের অধিকার অনুসারে প্রয়োগ করা হচ্ছে।

ইমপ্যাক্ট অ্যাসেসমেন্ট রিপোর্ট অনুসারে, সম্ভাব্যতা সমীক্ষা প্রতিবেদন তৈরির ধাপে মৌলিক নকশার পরিবর্তে FEED বাস্তবায়নের অনুমতি দেওয়া প্রবিধান নগর রেলওয়ে এবং উচ্চ-গতির রেল প্রকল্পগুলির বাস্তবায়ন সময় কমপক্ষে ২ বছর কমিয়ে দেবে।

রেলওয়ে অবকাঠামোর বিনিয়োগ, নির্মাণ, ব্যবস্থাপনা, শোষণ এবং রক্ষণাবেক্ষণে অংশগ্রহণের জন্য উদ্যোগগুলির আরও সুযোগ রয়েছে। ট্র্যাফিক হাব এলাকার উদ্যোগগুলি কেবল রেললাইনের উন্নয়নের সুবিধাগুলিই কাজে লাগাতে পারে না, বরং ট্র্যাফিক হাবগুলির সর্বাধিক সুবিধাজনক মূল্যের কারণে ঘনীভূত বাণিজ্যিক কেন্দ্র এবং ঘনীভূত মিশ্র-ব্যবহার অফিসগুলির পরিচালনা থেকে লাভ থেকেও লাভ করতে পারে।

জাতীয় পরিষদ কর্তৃক নির্ধারিত কর্মসূচি অনুসারে, রেলওয়ের খসড়া আইন (সংশোধিত) নবম অধিবেশনে (মে ২০২৫) মন্তব্যের জন্য জাতীয় পরিষদে জমা দেওয়া হবে এবং দশম অধিবেশনে (অক্টোবর ২০২৫) অনুমোদিত হবে। তবে, আইনি নথিপত্র প্রকাশের আইনে নতুন নিয়মাবলীর সাথে, এই আইন নবম অধিবেশনে অনুমোদিত হতে পারে।

রেল প্রকল্পের জন্য নমনীয় মূলধন ব্যবস্থা প্রয়োজন।

- ডঃ ট্রান ভ্যান খাই, পূর্ণকালীন জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি, জাতীয় পরিষদের বিজ্ঞান, প্রযুক্তি ও পরিবেশ বিষয়ক কমিটির সদস্য

রেলওয়ে আইন সংশোধনের মাধ্যমে রেল প্রকল্পের জন্য সরকারি-বেসরকারি অংশীদারিত্বের আকারে সামাজিকীকৃত মূলধন আকর্ষণের জন্য একটি নমনীয় এবং উন্মুক্ত ব্যবস্থা তৈরি করা প্রয়োজন। এটি রাষ্ট্রীয় বাজেটের উপর বোঝা কমাতে এবং একই সাথে রেলওয়ে অবকাঠামো উন্নীত করার জন্য উদ্যোগগুলি থেকে সম্পদ সংগ্রহ করতে হবে।

সংশোধিত রেল আইনের খসড়ায় বিকেন্দ্রীকরণের লক্ষ্যে আইনি কাঠামো উন্নত করা প্রয়োজন, যার ফলে স্থানীয় কর্তৃপক্ষকে রেলপথ পরিকল্পনা ও উন্নয়নে আরও বেশি ভূমিকা প্রদান করা হবে। পরিকল্পনা পর্যায় থেকে স্থানীয় অংশগ্রহণ প্রতিটি অঞ্চলের আর্থ-সামাজিক অবস্থার সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ সমন্বয় নিশ্চিত করবে। একই সাথে, এটি স্থানীয় কর্তৃপক্ষকে রেলওয়ে অবকাঠামো বিনিয়োগ এবং পরিচালনায় আরও কর্তৃত্ব দেবে, যা স্থানীয় কর্তৃপক্ষকে এলাকায় রেলওয়ে উন্নয়নের জন্য সম্পদ সংগ্রহে আরও সক্রিয় হতে সহায়তা করবে।

সূত্র: https://baodautu.vn/tao-dot-pha-cho-phat-trien-ket-cau-ha-tang-duong-sat-d251471.html