সাংগঠনিক যন্ত্রপাতি সুবিন্যস্ত করার প্রক্রিয়ায় চ্যালেঞ্জ এবং সুযোগ

সাংগঠনিক যন্ত্রপাতিকে সুবিন্যস্ত করার বিপ্লবের চ্যালেঞ্জটি সহজ নয়, কারণ এটি একটি কঠিন, সংবেদনশীল বিষয়, যা মানুষের সাথে সম্পর্কিত। এই চ্যালেঞ্জগুলি সম্পর্কে, সাধারণ সম্পাদক টো ল্যাম একবার বলেছিলেন যে "এমনকি ভয়ঙ্কর বাধাও রয়েছে"। তবে, বর্তমান প্রেক্ষাপটে, এটি এমন কিছু যা অবশ্যই করা উচিত এবং আর বিলম্বিত করা যাবে না।

সাধারণ সম্পাদক টো লাম কর্তৃক প্রবর্তিত যন্ত্রপাতিকে সুবিন্যস্ত করার বিপ্লবের পরপরই, সমগ্র রাজনৈতিক ব্যবস্থা এতে যোগ দিয়েছে এবং জোরালোভাবে এটি বাস্তবায়ন করেছে। জাতীয় পরিষদ, সরকার, ভিয়েতনাম ফাদারল্যান্ড ফ্রন্ট এবং সামাজিক-রাজনৈতিক সংগঠন, মন্ত্রণালয়, শাখা এবং স্থানীয় এলাকাগুলি দক্ষতার জন্য যন্ত্রপাতিকে সুবিন্যস্ত করার বিষয়ে রেজোলিউশন 18-NQ/TW বাস্তবায়নের সারসংক্ষেপ তৈরির জন্য একটি স্টিয়ারিং কমিটি প্রতিষ্ঠা করেছে। জাতীয় পরিষদে স্টিয়ারিং কমিটির প্রধান হিসেবে জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান, সরকারের স্টিয়ারিং কমিটির প্রধান হিসেবে প্রধানমন্ত্রী ফাম মিন চিন; মন্ত্রণালয় এবং শাখাগুলিতে স্টিয়ারিং কমিটির প্রধান হিসেবে মন্ত্রী এবং শাখা প্রধান রয়েছেন। প্রদেশ এবং শহরগুলিতে প্রাদেশিক পার্টি কমিটির সচিব এবং স্টিয়ারিং কমিটির প্রধান হিসেবে সিটি পার্টি কমিটির সদস্যরা রয়েছেন।

প্রস্তাবিত ব্যবস্থা অধ্যয়ন থেকে, সকল স্তরে পার্টি কমিটি এবং সংগঠনের জন্য রাজনৈতিক ব্যবস্থার যন্ত্রপাতি সাজানো এবং সহজীকরণের পরিকল্পনাটি কেন্দ্রীয় কমিটির অধীনে সরাসরি ৪টি পার্টি সংস্থা, ২৫টি পার্টি নির্বাহী কমিটি, কেন্দ্রীয় কমিটির অধীনে সরাসরি ১৬টি পার্টি প্রতিনিধিদল হ্রাস করে; কেন্দ্রীয় কমিটির অধীনে সরাসরি ২টি পার্টি কমিটি বৃদ্ধি করে। সরকারি খাতের জন্য, ৫টি মন্ত্রণালয় এবং সরকারের অধীনে সরাসরি ২টি সংস্থা হ্রাস করা হয়। জাতীয় পরিষদ খাতের জন্য, ৪টি জাতীয় পরিষদ কমিটি এবং জাতীয় পরিষদ স্থায়ী কমিটির অধীনে সরাসরি ১টি সংস্থা হ্রাস করা হয়।

"বিদ্যুৎগতির" চেতনায়, রেজোলিউশন নং ১৮-এনকিউ/টিডব্লিউ-এর সারসংক্ষেপ সংক্রান্ত কেন্দ্রীয় স্টিয়ারিং কমিটি (সাধারণ সম্পাদক টু ল্যামের নেতৃত্বে) অনুরোধ করেছে যে ইউনিটগুলিকে ২০২৪ সালের ডিসেম্বরে কেন্দ্রীয় সম্মেলন এবং ২০২৫ সালের ফেব্রুয়ারিতে অনুষ্ঠিতব্য অসাধারণ জাতীয় পরিষদের অধিবেশন পরিবেশন করার জন্য যন্ত্রপাতিটি সাজানো এবং সহজ করার জন্য প্রকল্পটি সম্পন্ন করতে হবে।

সেই চেতনায়, সরকার পুনর্গঠনের পরবর্তী একটি পরিকল্পনা প্রস্তাব করেছে, যার অধীনে ১৩টি মন্ত্রণালয়, ৪টি মন্ত্রী পর্যায়ের সংস্থা, ৫টি মন্ত্রণালয় এবং ৩টি সংস্থা সরাসরি সরকারের অধীনে থাকবে। ব্যবস্থা এবং একত্রীকরণের পরে সংস্থাগুলি ৩৫-৪০% ফোকাল পয়েন্ট হ্রাস করবে, অভ্যন্তরীণভাবে সাজানো বাকি সংস্থাগুলি কমপক্ষে ১৫% হ্রাস করবে। মূলত, সাধারণ বিভাগ এবং সমতুল্য সংস্থাগুলি বাদ দেওয়া হবে, প্রাথমিকভাবে মন্ত্রণালয় এবং সাধারণ বিভাগের অধীনে ৫০০টি বিভাগ হ্রাস করার আশা করা হচ্ছে। জাতীয় পরিষদের জন্য, একীভূতকরণ এবং সুবিন্যস্তকরণের পরে, জাতীয় পরিষদের সংস্থা এবং জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির অধীনে সংস্থাগুলির ফোকাল পয়েন্টের সংখ্যা প্রায় ৩৬% হ্রাস পাবে বলে আশা করা হচ্ছে; জাতীয় পরিষদ অফিসের বিভাগ এবং ইউনিটগুলি ৪০% এরও বেশি হ্রাস পাবে।

এখন পর্যন্ত, পার্টি সংস্থা, পার্টি কমিটি, জনসেবা ইউনিট; ভিয়েতনাম ফাদারল্যান্ড ফ্রন্ট এবং কেন্দ্রীয় পর্যায়ে সামাজিক-রাজনৈতিক সংগঠনগুলি রেজোলিউশন নং 18-NQ/TW (রেজোলিউশন 18) এর সারাংশ গুরুত্ব সহকারে বাস্তবায়ন করেছে এবং যন্ত্রপাতি পুনর্গঠনের জন্য প্রকল্প এবং পরিকল্পনা তৈরি করেছে।

ভিয়েতনাম ফাদারল্যান্ড ফ্রন্টের জন্য, জাতীয় সম্মেলনের ঠিক পরেই রেজোলিউশন ১৮ এর সারাংশ বাস্তবায়ন প্রচারের জন্য, পলিটব্যুরো সদস্য, পার্টি কেন্দ্রীয় কমিটির সম্পাদক, ভিয়েতনাম ফাদারল্যান্ড ফ্রন্টের কেন্দ্রীয় কমিটির চেয়ারম্যান ডো ভ্যান চিয়েন রেজোলিউশন ১৮ এর বাস্তবায়ন প্রচারের জন্য একটি সভার সভাপতিত্ব করেন। ভিয়েতনাম ফাদারল্যান্ড ফ্রন্টের কেন্দ্রীয় সংস্থা প্রকল্পটি সম্পন্ন করেছে, সেই অনুযায়ী, এটি ৮টি বিভাগ-স্তরের ফোকাল পয়েন্ট (১৬ থেকে ৮টি ফোকাল পয়েন্ট) কমাবে; আরও ৪টি বিভাগ-স্তরের ইউনিট বৃদ্ধি করবে।

মিঃ দো ভ্যান চিয়েন, পলিটব্যুরো সদস্য, পার্টির কেন্দ্রীয় কমিটির সম্পাদক, পার্টি প্রতিনিধি দলের সম্পাদক, ভিয়েতনাম ফাদারল্যান্ড ফ্রন্টের কেন্দ্রীয় কমিটির চেয়ারম্যান।

এটি উল্লেখ করার মতো যে, শুধুমাত্র একীভূতকরণ বা কার্যক্রম বন্ধ করার আওতায় থাকা কমিটি, মন্ত্রণালয় এবং কমিশনগুলিকেই তাদের পুনর্গঠন পরিকল্পনা দ্রুততর করতে হবে না; বরং সাধারণ সম্পাদক টো ল্যামের "আহ্বান" একীভূতকরণের আওতায় নেই এমন মন্ত্রণালয় এবং শাখাগুলিকেও আহ্বান জানিয়েছে। উদাহরণস্বরূপ, শিল্প ও বাণিজ্য মন্ত্রণালয় ৫টি ইউনিট (২৮ ইউনিট থেকে ২৩ ইউনিট) কমিয়ে, অর্থাৎ ফোকাল পয়েন্টের সংখ্যা ১৭.৮% কমিয়ে, তার যন্ত্রপাতি পুনর্গঠন এবং সুবিন্যস্ত করার পরিকল্পনা করেছে।

প্রাদেশিক এবং পৌর স্তরের ক্ষেত্রে, "কেন্দ্রীয় আহ্বানে সাড়া দিন, স্থানীয় কর্তৃপক্ষ সাড়া দিন", স্থানীয় এলাকাগুলি বর্তমানে পুনর্গঠন পরিকল্পনা বাস্তবায়ন করছে। এনঘে আন-এ, ১২টি বিভাগ একীভূত করার এবং ১১টি দলীয় গোষ্ঠীর কার্যক্রম বন্ধ করার পরিকল্পনা প্রস্তাব করা হয়েছে। সুতরাং, রাজনৈতিক ব্যবস্থার পুনর্গঠন পরিকল্পনা অনুসারে, এনঘে আন প্রদেশ প্রদেশের অধীনে ৬টি বিভাগ এবং ১টি সংস্থা হ্রাস করবে।

ইতিমধ্যে, হাই ফং সিটি পার্টি কমিটির প্রচার বিভাগকে গণসংহতি বিভাগের সাথে একীভূত করার পরিকল্পনাও করেছেন; সিটি ক্যাডার স্বাস্থ্যসেবা ও সুরক্ষা বিভাগ, সিটির সংস্থাগুলির পার্টি কমিটি, সিটি বিজনেস পার্টি কমিটি এবং পার্টি প্রতিনিধিদল - সিটি পার্টি কমিটির সরাসরি অধীনস্থ পার্টি নির্বাহী কমিটিগুলির কার্যক্রম বন্ধ করুন। একই সময়ে, পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ বিভাগকে অর্থ বিভাগের সাথে একীভূত করা হবে; প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ বিভাগকে কৃষি ও গ্রামীণ উন্নয়ন বিভাগের সাথে একীভূত করা হবে; সংস্কৃতি ও ক্রীড়া বিভাগকে পর্যটন বিভাগের সাথে একীভূত করা হবে; বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি বিভাগকে তথ্য ও যোগাযোগ বিভাগের সাথে একীভূত করা হবে; শ্রম, যুদ্ধে অবৈধ এবং সামাজিক বিষয়ক বিভাগকে স্বরাষ্ট্র বিভাগের সাথে একীভূত করা হবে এবং কিছু কার্য সম্পাদন শিক্ষা ও প্রশিক্ষণ বিভাগ এবং স্বাস্থ্য বিভাগে স্থানান্তর করা হবে।

মিঃ নগুয়েন ডুক হা, পার্টি সাংগঠনিক বিভাগের প্রাক্তন প্রধান (কেন্দ্রীয় সাংগঠনিক কমিটি)।

পরিকল্পনা অনুসারে, হাই ফং সিটি পার্টি কমিটির স্থায়ী কমিটি পার্টি কমিটি, পার্টি সংগঠন, সংস্থা এবং ইউনিটগুলিকে, নির্ধারিত কাজের উপর ভিত্তি করে, নির্ধারিত কাজ অনুসারে সাংগঠনিক যন্ত্রপাতি সাজানো এবং সুবিন্যস্ত করার জন্য প্রকল্প (বা পরিকল্পনা) সক্রিয়ভাবে বিকাশ এবং সম্পন্ন করতে এবং ১৫ জানুয়ারী, ২০২৫ সালের আগে সিটি পার্টি কমিটির সাংগঠনিক কমিটিতে সংশ্লেষণ এবং সিটি পার্টি কমিটির স্থায়ী কমিটি এবং সিটি পার্টি নির্বাহী কমিটির কাছে প্রতিবেদনের জন্য পাঠাতে বাধ্য করে।

স্বরাষ্ট্র মন্ত্রণালয়ের প্রতিবেদনে দেখা গেছে যে ২০১৯-২০২২ সময়কালে, বেতন কাঠামো সুবিন্যস্ত করার ফলে বেতন সংস্কার বাস্তবায়নের জন্য বাজেটে ২৫,৬০০ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং সাশ্রয় হয়েছে। এখন পর্যন্ত, সমগ্র রাজনৈতিক ব্যবস্থার সংগঠন সুবিন্যস্ত করার পর বাজেট ব্যয়ের পরিমাণ কতটুকু সাশ্রয় হয়েছে তার কোনও নির্দিষ্ট অনুমান করা হয়নি। তবে, বাস্তবে, কর্মদক্ষতা উন্নত করতে এবং বাজেট ব্যয় কমাতে প্রশাসনিক পদ্ধতির সংস্কারে, হ্যানয় হ্যানয় সিটি পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেশন সার্ভিস সেন্টার প্রতিষ্ঠার পাইলট প্রকল্প অনুমোদন করেছে। পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেশন সার্ভিস সেন্টার প্রতিষ্ঠার সাথে সাথে, "ওয়ান-স্টপ" বিভাগের সংখ্যা হ্রাস পাবে (৬৭৩টি "ওয়ান-স্টপ" বিভাগ থেকে ৩০টি শাখায় কমিয়ে)। হ্যানয় পিপলস কমিটির মতে, পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেশন সেন্টার "ওয়ান-স্টপ" বিভাগকে প্রতিস্থাপন করে, যার ফলে প্রতি বছর প্রায় ২৩১ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং সাশ্রয় হয়।

হ্যানয়ের উপরোক্ত উদাহরণটি দেখায় যে যদি যন্ত্রপাতিটিকে সুবিন্যস্ত ও সংগঠিত করার প্রক্রিয়াটি সারা দেশে সমন্বিতভাবে বাস্তবায়িত করা হয়, তাহলে যন্ত্রপাতির জন্য বাজেট ব্যয় উল্লেখযোগ্যভাবে হ্রাস পাবে, যার ফলে জাতীয় উন্নয়নে বিনিয়োগের জন্য প্রচুর পরিমাণে সম্পদ বরাদ্দ করা হবে।

পার্টি সেল বিভাগের প্রাক্তন প্রধান (কেন্দ্রীয় সংগঠন কমিটি) মিঃ নগুয়েন ডুক হা একটি উদাহরণ দিয়েছেন এবং বিশ্লেষণ করেছেন যে: ব্যবস্থায়, যদি একটি মন্ত্রণালয় হ্রাস করা হয়, তাহলে প্রদেশ এবং শহরগুলিতে কমপক্ষে 63টি বিভাগ হ্রাস পাবে। যখন 63টি বিভাগ হ্রাস করা হবে, তখন বিভাগের অধীনে জেলা এবং ইউনিটগুলিতে হাজার হাজার কক্ষ হ্রাস পাবে।

তবে, যন্ত্রপাতির সুবিন্যস্তকরণ বাস্তবায়নের অসুবিধাগুলি সহজ নয়। যেমনটি সাধারণ সম্পাদক টো ল্যাম স্পষ্টভাবে বলেছেন, "এটি এমন একটি বিষয় যার জন্য প্রতিটি কর্মী এবং পার্টি সদস্যের, প্রথমত, পার্টি কমিটির প্রধান, কর্তৃপক্ষ, পিতৃভূমি ফ্রন্ট এবং সকল স্তরের সংগঠনের, দেশের উন্নয়নের জন্য সংহতি, ঐক্য, সাহস এবং ত্যাগ প্রয়োজন"।

কর্মীদের কাজের বিষয়টি নিয়ে গবেষণার বহু বছরের বাস্তব অভিজ্ঞতা থেকে, থান হোয়া প্রদেশের জাতীয় পরিষদ প্রতিনিধিদলের প্রাক্তন উপ-প্রধান মিঃ লে ভ্যান কুওং বলেছেন যে বহু বছর ধরে এই যন্ত্রটিকে সহজীকরণের প্রস্তাব করা হয়েছে কিন্তু অনেক বাধার কারণে তা বাস্তবায়িত হয়নি। এখন পিছু হটার সময় নেই, তাই এখন আমাদের "একই সাথে দৌড়াতে এবং সারিবদ্ধ হতে হবে", যার অর্থ হল কাজ করা এবং অভিজ্ঞতা থেকে শেখা, কাজ করার প্রক্রিয়ায়, যদি আমরা কোনও অসুবিধা, বাধা বা বাধা দেখি, তাহলে আমরা সেই বাধাগুলি দূর করার দিকে মনোনিবেশ করব।

মিঃ কুওং-এর মতে, এটি একটি অত্যন্ত কঠিন সমস্যা, যা কর্মী, সরকারি কর্মচারী এবং সরকারি কর্মচারীদের স্বার্থ, চিন্তাভাবনা এবং অনুভূতিকে স্পর্শ করে, তাই সবচেয়ে কঠিন সমস্যা হল মানবিক সমস্যা সমাধান করা। অতএব, যারা স্বেচ্ছায় ছুটির জন্য আবেদন করেন তাদের জন্য এটি সমাধান করা সহজ, তবে জনসাধারণের এবং স্বচ্ছভাবে একটি সন্তোষজনক নীতি থাকা প্রয়োজন। অতএব, এখন উপরোক্ত সমস্যা সমাধানের জন্য, যারা তাড়াতাড়ি অবসর গ্রহণের জন্য আবেদন করেন তাদের উৎসাহিত করার জন্য শীঘ্রই একটি অসামান্য সহায়তা নীতি জারি করা প্রয়োজন।

থান হোয়া প্রদেশের জাতীয় পরিষদ প্রতিনিধিদলের প্রাক্তন উপ-প্রধান মিঃ লে ভ্যান কুওং।

মিঃ কুওং-এর মতে, যারা "এখনও অবসর নিতে চান না" তাদের জন্য চ্যালেঞ্জ সম্পর্কে, লোকেদের সুবিন্যস্ত করার জন্য, একটি "রূপান্তরকাল" অর্থাৎ একটি রোডম্যাপ থাকা দরকার। উপরোক্ত প্রস্তাবটি ব্যাখ্যা করে, মিঃ কুওং বলেন যে, অদূর ভবিষ্যতে, আমাদের ফোকাল পয়েন্টের সংখ্যা হ্রাস করার জন্য সাংগঠনিক যন্ত্রপাতি সাজানোর কাজ করা উচিত। এর মাধ্যমে, ব্যবস্থা এবং একীভূতকরণের পরে নতুন সংস্থার কার্যাবলী, কাজ এবং ক্ষমতা নির্ধারণ করা, প্রাথমিকভাবে প্রধান এবং ডেপুটিদের সংখ্যা হ্রাস করা।

জনাব কুওং-এর মতে, জনগণের ক্ষেত্রে এটি ধাপে ধাপে হওয়া উচিত, একটি রোডম্যাপ সহ। কারণ যদি চাপ প্রয়োগ করা হয়, তাহলে এটি ক্যাডার, সরকারি কর্মচারী এবং সরকারি কর্মচারীদের "চিন্তাশীল" করে তুলবে।

পূর্ববর্তী বাস্তবতা থেকে, থান হোয়া প্রদেশের কৃষি ও গ্রামীণ উন্নয়ন বিভাগে একীভূত হওয়ার পর ৬-৭ জন উপ-পরিচালক ছিলেন, কিন্তু এখন এটি স্থিতিশীল হয়েছে, মাত্র ৩ জন উপ-পরিচালক অবশিষ্ট রয়েছেন, মিঃ কুওং বলেন: "সুবিন্যস্তকরণ এবং একীভূতকরণের সময় সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ লক্ষ্য হল যন্ত্রটিকে শক্তিশালী এবং কার্যকর হতে হবে, কাজটি বাধাগ্রস্ত বা স্থবির হওয়া উচিত নয় বরং সংযুক্ত থাকতে হবে, যেখানে মানবিক উপাদানটি রাজ্য প্রশাসনের কার্যক্রম নিশ্চিত করা। অতএব, আমাদের প্রথমে কেন্দ্রবিন্দুগুলিকে সুবিন্যস্ত করার ব্যবস্থা করা উচিত। মানব সম্পদের ক্ষেত্রে, এটি একটি কঠিন এবং সংবেদনশীল বিষয়, তাই ব্যবস্থার পরে সাংগঠনিক যন্ত্রপাতিকে স্থিতিশীল করার জন্য আমাদের পদক্ষেপ নিতে হবে এবং কংগ্রেস সম্পন্ন হওয়ার পরেই আমরা মানবিক উপাদানটি বিবেচনা করতে পারি।"

মিঃ নগুয়েন ডুক হা-এর মতে, আমাদের সর্বদা উভয় প্রবণতা কাটিয়ে ওঠার দিকে মনোযোগ দিতে হবে। আমরা যদি খুব বেশি আত্মনিয়ন্ত্রণশীল এবং তাড়াহুড়ো করি, তাহলে এর নেতিবাচক প্রভাব পড়বে; তবে আমাদের স্থবিরতার পর্যায়ে খুব বেশি সতর্ক এবং সাবধানী হওয়া উচিত নয়।

মিঃ হা বলেন যে সমগ্র রাজনৈতিক ব্যবস্থার সাংগঠনিক যন্ত্রপাতিকে সুবিন্যস্ত করা এবং সমগ্র রাজনৈতিক ব্যবস্থায় ক্যাডারের সংখ্যা হ্রাস করা একটি বড়, ভারী, জটিল এবং অত্যন্ত সংবেদনশীল কাজ। অতএব, রাজনৈতিক এবং আদর্শিক কাজের প্রতি মনোযোগ দেওয়া প্রয়োজন যাতে সবাই স্পষ্টভাবে এবং গভীরভাবে বুঝতে পারে যে এটি একটি জরুরি এবং বাধ্যতামূলক বিষয়।

"ক্যাডারদের সংগঠন সাজানোর সময়, এটি ক্যাডারদের উপর অনেক প্রভাব ফেলে, এবং উদ্বেগ থাকা স্বাভাবিক কারণ এটি তাদের অধিকার, সুবিধা এবং চাকরির উপর প্রভাব ফেলে। কারণ ক্যাডাররাও তাদের পরিবার। অতএব, পার্টি, রাষ্ট্র এবং সংগঠনগুলিকে অনেক ব্যাপক সমাধান বিবেচনা, মূল্যায়ন এবং গণনা করতে হবে," মিঃ হা বলেন।

হাই ফং-এর পুনর্গঠন পরিকল্পনা সম্পর্কে, হাই ফং সিটি পার্টি কমিটির সেক্রেটারি মিঃ লে তিয়েন চাউ আরও বলেন যে প্রথমে সাংগঠনিক যন্ত্রপাতি পুনর্গঠন এবং সুবিন্যস্ত করা প্রয়োজন। তারপর, আমরা বেতন কাঠামো সুবিন্যস্ত করব, কর্মী, সরকারি কর্মচারী, সরকারি কর্মচারী এবং কর্মীদের পুনর্গঠন করব যাতে অপ্রয়োজনীয় পদ, দ্বিগুণ কার্যকলাপ এবং কাজ বাদ দেওয়া যায়, অকার্যকর কাজ কমানো যায় এবং মূল ক্ষেত্র এবং সত্যিকারের যোগ্য এবং উপযুক্ত ব্যক্তিদের উপর সম্পদ কেন্দ্রীভূত করা যায়।

সূত্র: https://daidoanket.vn/bai-2-thach-thuc-va-co-hoi-trong-tien-trinh-tinh-gian-to-chuc-bo-may-10297351.html