দ্বি-স্তরের সরকার বাস্তবায়নে উদ্ভাবনের চ্যালেঞ্জ এবং প্রয়োজনীয়তা

হ্যানয়ে দ্রুত নগরায়ণ এবং বৃহৎ জনসংখ্যার প্রেক্ষাপটে, দুই-স্তরের স্থানীয় সরকার মডেল অনেক চ্যালেঞ্জের মুখোমুখি হচ্ছে, যার জন্য সংগঠন এবং পরিচালনা পদ্ধতি উভয় ক্ষেত্রেই নিখুঁততা প্রয়োজন।

দুই স্তরের স্থানীয় সরকার মডেল প্রাথমিকভাবে এর কার্যকারিতা এবং নতুন যুগে এর সঠিকতা এবং উপযুক্ততা নিশ্চিত করেছে।

দ্রুত নগরায়ণ, বিশাল জনসংখ্যা এবং আধুনিক ব্যবস্থাপনার প্রয়োজনীয়তার প্রেক্ষাপট সহ হ্যানয়ের জন্য, এই জরুরিতা আরও স্পষ্ট। তবে, এই মডেলটি অনেক চ্যালেঞ্জের মুখোমুখিও হচ্ছে, যার জন্য সংগঠন এবং পরিচালনা পদ্ধতি উভয় ক্ষেত্রেই নিখুঁততা প্রয়োজন।

অসুবিধাগুলি চিহ্নিত করুন

হ্যানয়ের বর্তমানে জনসংখ্যা ৮০ লক্ষেরও বেশি, নগরায়ণের হার উচ্চ এবং অবকাঠামো, জনসেবা এবং সামাজিক ব্যবস্থাপনার চাহিদা ক্রমবর্ধমান। দুই স্তরের স্থানীয় সরকার মডেল সহজেই শহর এবং তৃণমূল স্তরের মধ্যে বিকেন্দ্রীকরণ এবং কর্তৃত্ব অর্পণের ক্ষেত্রে ওভারল্যাপিং তৈরি করে, যার ফলে দীর্ঘ প্রক্রিয়া এবং অসম কার্যকারিতা দেখা দেয়।

দুই স্তরের সরকার বাস্তবায়নের দুই মাস পর ফুক থো কমিউনের নেতারা সরকারি প্রশাসনিক পরিষেবা পয়েন্টগুলি পরিদর্শন করছেন। (ছবি: কোক লুই/ভিএনএ)

তাছাড়া, তৃণমূল পর্যায়ে ব্যবস্থাপনা মানবসম্পদ অভিন্ন নয়, তথ্য প্রযুক্তি প্রয়োগের স্তর এখনও সীমিত, যা মানুষ এবং ব্যবসায়িক প্রতিষ্ঠানের পরিষেবার মানকে প্রভাবিত করছে।

দা ফুক কমিউনের পিপলস কমিটির চেয়ারম্যান দো থু নগা বলেন যে প্রায় ৩ মাস ধরে দুই স্তরের স্থানীয় সরকার আনুষ্ঠানিকভাবে পরিচালনা করার পর, কমিউনের প্রশাসনিক ব্যবস্থা ধীরে ধীরে স্থিতিশীল এবং কার্যকরভাবে পরিচালিত হচ্ছে, যা তাৎক্ষণিকভাবে জনগণের চাহিদা পূরণ করছে; সরকারকে জনগণের আরও কাছাকাছি নিয়ে আসতে অবদান রাখছে।

তবে, মিসেস ডো থু এনগা অকপটে কিছু সমস্যা তুলে ধরেন যেমন: তথ্য প্রযুক্তির অ্যাক্সেসের কারণে গ্রাম ও এলাকায় কাজ প্রেরণ করা কঠিন; কমিউন-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিট পুনর্গঠনের পরে বিশাল জনসংখ্যার কারণে সংস্থা এবং ব্যক্তিদের জন্য রেকর্ড এবং প্রশাসনিক পদ্ধতি গ্রহণ এবং প্রক্রিয়াকরণ করা কঠিন এবং অতিরিক্ত বোঝা হয়ে পড়ে।

অন্যদিকে, সফ্টওয়্যারটিতে এখনও অনেক ত্রুটি, ত্রুটি রয়েছে এবং এটি অপ্টিমাইজ করা হয়নি, যার ফলে নতুন সিস্টেমে কাজ করার সময় কর্মকর্তা এবং জনগণের জন্য অসুবিধার সৃষ্টি হচ্ছে। বিকেন্দ্রীকরণ ধীর, কর্তৃত্ব এবং পদ্ধতিগত ক্রম নির্ধারণে বিভ্রান্তিকর।

১ জুলাই, ২০২৫ থেকে এখন পর্যন্ত, হাই বা ট্রুং ওয়ার্ড ৩,২৫১টি রেকর্ড পেয়েছে; যার মধ্যে ১০০% সময়মতো এবং নির্ধারিত সময়ের আগে সমাধান করা হয়েছে, কোনও বিলম্বিত রেকর্ড ছাড়াই। এই ফলাফল কেবল যন্ত্রের কার্যকারিতা নিশ্চিত করে না বরং এটিও দেখায় যে মানুষের সন্তুষ্টি মূল্যায়নের প্রক্রিয়াটি ডিজিটালাইজড, দায়িত্ব উন্নত করতে এবং নেতিবাচকতা সীমিত করতে অবদান রাখে।

তবে, হাই বা ট্রুং ওয়ার্ডের পিপলস কমিটির অফিসের প্রধান নগুয়েন মিন হুওং মডেলটি বাস্তবায়নের প্রথম সপ্তাহগুলিতে এলাকার কিছু অসুবিধার কথাও শেয়ার করেছেন। এটি হল ওভারলোড পরিস্থিতি যার কারণ হল পদ্ধতিগুলি করতে আসা লোকের সংখ্যা বেশি, অন্যদিকে সফ্টওয়্যার এবং নেটওয়ার্ক সিস্টেমে প্রায়শই সমস্যা এবং নেটওয়ার্ক জ্যাম থাকে যখন একই সময়ে অনেক লোক অ্যাক্সেস করে।

জনগণের একটি অংশ, বিশেষ করে বয়স্কদের, প্রযুক্তির খুব কম অ্যাক্সেস আছে এবং অনলাইন পরিষেবা ব্যবহার করার সময় তারা এখনও বিভ্রান্ত... "কর্মীদের মান এবং ক্ষমতা একরকম নয়। কিছু কর্মী বিশেষায়িত প্রশিক্ষণ পাননি এবং নতুন বিকেন্দ্রীভূত চাকরির প্রয়োজনীয়তাগুলি মেনে চলেননি। ঊর্ধ্বতনদের কাছ থেকে ঐক্যবদ্ধ নির্দেশনার অভাবের কারণে কিছু ক্ষেত্র এখনও বিভ্রান্ত, যার ফলে আন্তঃসংযুক্ত পদ্ধতিগুলি পরিচালনা করতে অসুবিধা হচ্ছে যেমন: জমি, পাবলিক বিনিয়োগ, নির্মাণ। একীভূতকরণের পরে কাজের চাপ তীব্রভাবে বৃদ্ধি পেয়েছে; অনেক কর্মী একযোগে পদে অধিষ্ঠিত, যখন বিশেষায়িত সফ্টওয়্যার সিঙ্ক্রোনাইজড নয় এবং আন্তঃসংযুক্ত নয়। সংরক্ষণাগারভুক্ত রেকর্ডগুলি বড়, ডিজিটাইজেশন এখনও ধীর, আধুনিক ব্যবস্থাপনার প্রয়োজনীয়তা পূরণ করছে না...", ফু ডং কমিউনের পিপলস কমিটির চেয়ারম্যান দাও ডুক মিন খোলাখুলিভাবে শেয়ার করেছেন।

একই মতামত প্রকাশ করে, চুয়েন মাই কমিউনের পিপলস কমিটির ভাইস চেয়ারওম্যান নগুয়েন থি থুই হুওং বলেন: "এলাকাটি বিশাল, কাজের চাপ দ্রুত বৃদ্ধি পাচ্ছে, যদিও কিছু সরকারি কর্মচারী এখনও প্রযুক্তিগত দক্ষতা এবং নতুন পরিস্থিতি কীভাবে পরিচালনা করবেন সে সম্পর্কে সীমিত। ডিজিটাল রূপান্তর পরিবেশনকারী অবকাঠামো এখনও সুসংগত হয়নি" এটিও একটি অসুবিধা যা 2-স্তরের স্থানীয় সরকার মডেল বাস্তবায়নের সময় এলাকাটি সম্মুখীন হচ্ছে।

অনুশীলন এবং অভিযোজনের সুযোগ

শহরের অনেক এলাকার রেকর্ড থেকে দেখা যায় যে, দ্বি-স্তরের স্থানীয় সরকার মডেলকে সত্যিকার অর্থে কার্যকর করার জন্য, হ্যানয়কে বিকেন্দ্রীকরণ এবং স্পষ্ট জবাবদিহিতার সাথে ক্ষমতা অর্পণের প্রচার অব্যাহত রাখতে হবে, ব্যবস্থাপনা কাজে "অতিরিক্ত এবং ঘাটতি উভয়ের" পরিস্থিতি এড়িয়ে চলতে হবে।

এর পাশাপাশি, শহরটি ডিজিটাল অবকাঠামোতে বিনিয়োগ বৃদ্ধি করে, ই-গভর্নমেন্ট, ডিজিটাল সরকার গড়ে তোলে, যাতে জনগণের জন্য দ্রুত এবং স্বচ্ছভাবে সরকারি পরিষেবাগুলি অ্যাক্সেস করার পরিবেশ তৈরি হয়।

তৃণমূল পর্যায়ে কর্মী এবং বেসামরিক কর্মচারীদের মান উন্নত করাও একটি জরুরি প্রয়োজন, নতুন প্রেক্ষাপটে পর্যাপ্ত ব্যবস্থাপনা ক্ষমতা নিশ্চিত করা।

কুয়া নাম ওয়ার্ডের পিপলস কমিটির ভাইস চেয়ারম্যান ত্রিন নগোক ট্রাম বলেন, ডিজিটাল সরকার নির্মাণের প্রক্রিয়ায়, ওয়ার্ডটি সুবিধা এবং চ্যালেঞ্জ উভয়ই স্পষ্টভাবে চিহ্নিত করেছে। প্রধান সুবিধা হলো দুই স্তরের স্থানীয় সরকার মডেলের প্রতি জনগণের ঐক্যমত্য এবং জোরালো সমর্থন, কারণ এটি একটি দুর্দান্ত চালিকা শক্তি।

বিশেষ করে, জাতীয় ডিজিটাল প্ল্যাটফর্মের উন্নয়ন, অনলাইন পাবলিক সার্ভিস, এবং জনগণের (বয়স্কদের সহ) প্রযুক্তির ক্রমবর্ধমান অ্যাক্সেস তৃণমূল পর্যায়ে ডিজিটাল সরকার মডেল বাস্তবায়নের জন্য একটি শক্ত ভিত্তি তৈরি করছে।

"একত্রীকরণের পর, জনসংখ্যা বৃদ্ধি পায়, কাজের চাপও বৃদ্ধি পায়, যা কর্মী এবং সরকারি কর্মচারীদের উপর অনেক চাপ তৈরি করে। যদিও এই বাহিনী যোগ্য এবং অভিজ্ঞ, ক্রমবর্ধমান উচ্চ চাকরির প্রয়োজনীয়তার জন্য দায়িত্ববোধ, মসৃণ সমন্বয় এবং বিভাগগুলির মধ্যে পারস্পরিক সহায়তা প্রয়োজন। তবে আমি মনে করি যে অসুবিধার মধ্যেও সুযোগ রয়েছে। এটি তৃণমূল প্রশাসনিক যন্ত্রের জন্য অনুশীলন, পরিপক্ক এবং ধীরে ধীরে নতুন সময়ের ডিজিটাল রূপান্তরের প্রয়োজনীয়তার সাথে কার্যকরভাবে খাপ খাইয়ে নেওয়ার পরিবেশ," মিসেস ট্রিনহ এনগোক ট্রাম জোর দিয়েছিলেন।

তারা কেবল কঠোর পদক্ষেপই নেয়নি এবং দ্রুত মানিয়ে নেয়নি, ফু দং কমিউনের ক্যাডার এবং বেসামরিক কর্মচারীরাও নির্ধারণ করেছিলেন যে জনগণের ঐকমত্যই দ্বি-স্তরের স্থানীয় সরকার মডেলের সাফল্যের জন্য নির্ধারক কারণ।

অসুবিধাগুলি কাটিয়ে ওঠার জন্য, কমিউনের পিপলস কমিটি অনেক সমাধান বাস্তবায়ন করেছে যেমন: কর্মকর্তাদের যথাযথ কাজ অর্পণের ক্ষমতা এবং যোগ্যতা পর্যালোচনা করা, তাদের দক্ষতার বাইরে সমসাময়িক পদ সীমিত করা; কর্মকর্তাদের জন্য পেশাদার যোগ্যতা এবং ডিজিটাল দক্ষতা প্রশিক্ষণ, লালন-পালন এবং উন্নত করার জন্য একটি পরিকল্পনা তৈরি করা।

এই কমিউন পরিদর্শন, তত্ত্বাবধান জোরদার করে এবং কর্মী ও সরকারি কর্মচারীদের সক্রিয় ও সৃজনশীল মনোভাব জাগিয়ে তোলে। এলাকাটি ভাগ করা সফ্টওয়্যারের কার্যকর স্থাপনা, ত্রুটি পরিচালনা এবং বাস্তবতার জন্য উপযুক্ত বৈশিষ্ট্যগুলির উন্নতিকে অগ্রাধিকার দেয়; রোডম্যাপ অনুসারে সংরক্ষণাগারভুক্ত নথি সংশোধন এবং ডিজিটাইজ করে; এবং বিশেষায়িত বিভাগগুলির মধ্যে দ্রুত তথ্য সমন্বয়ের জন্য একটি ব্যবস্থা প্রতিষ্ঠা করে।

"একটি দ্বি-স্তরের সরকারী মডেলের কার্যকারিতা একটি অনিবার্য প্রবণতা, তবে এর জন্য উচ্চ স্তরের সমন্বিত অংশগ্রহণ এবং সময়োপযোগী সহায়তা প্রয়োজন। আমরা এটিকে একটি গুরুত্বপূর্ণ ক্রান্তিকালীন সময় হিসাবে চিহ্নিত করি, নতুন পরিস্থিতিতে কাজের প্রয়োজনীয়তা পূরণের জন্য সমগ্র রাজনৈতিক ব্যবস্থার কাছ থেকে প্রচুর প্রচেষ্টা প্রয়োজন," ফু দং কমিউনের পিপলস কমিটির চেয়ারম্যান দাও ডাক মিন বলেন।

হাই বা ট্রুং ওয়ার্ড (হ্যানয়) এর পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেশন সার্ভিস পয়েন্টে লোকজনকে তাদের নথিপত্র প্রক্রিয়াকরণে কর্মকর্তা এবং বেসামরিক কর্মচারীরা সহায়তা করছেন। (ছবি: ভু কোয়াং/ভিএনএ)

হাই বা ট্রুং ওয়ার্ডের পিপলস কমিটির অফিসের প্রধান নগুয়েন মিন হুওং-এর মতে, অসুবিধা এবং চ্যালেঞ্জের মুখেও, ওয়ার্ডটি দ্রুত সেগুলি কাটিয়ে ওঠার জন্য প্রচেষ্টা চালিয়ে যাবে, নিশ্চিত করবে যে সমস্ত রেকর্ড প্রক্রিয়া করা হচ্ছে এবং ফলাফল সময়মতো ফেরত দেওয়া হচ্ছে। এখন পর্যন্ত, সিস্টেমটি আরও স্থিতিশীলভাবে কাজ করছে, লোকেরা সরাসরি আসার পরিবর্তে বাড়িতে বসেই অনেক প্রক্রিয়া সম্পাদন করতে পারে, যা সময় এবং শ্রম সাশ্রয় করতে সাহায্য করে।

নিয়ম মেনে অবকাঠামোগত বিনিয়োগ করা হয়েছে, যা ওয়ার্ডে মানুষের কাজের জন্য সবচেয়ে অনুকূল পরিবেশ তৈরি করেছে। হ্যানয় পিপলস কাউন্সিলের চেয়ারম্যান নগুয়েন নগক তুয়ান নিশ্চিত করেছেন যে সাম্প্রতিক সময়ে, সমস্ত স্তর, ক্ষেত্র এবং এলাকা সক্রিয়, সক্রিয়, প্রচেষ্টা করেছে, চেষ্টা করেছে, দায়িত্ববোধকে উৎসাহিত করেছে, তাৎক্ষণিকভাবে নির্দেশনা দিয়েছে, দুই স্তরের স্থানীয় সরকারের বাস্তব বাস্তবায়নে অনেক বাধা ও অসুবিধা দূর করেছে এবং অতিক্রম করেছে, যা মসৃণতা এবং দক্ষতা নিশ্চিত করেছে।

আগামী সময়ে, সিটি পিপলস কমিটি আইনি ব্যবস্থা পর্যালোচনা এবং নিখুঁত করার কাজ চালিয়ে যাবে; নির্দেশনা, নির্দেশনা, দ্রুত বাধা এবং অসুবিধা দূর করার উপর মনোনিবেশ করবে, কমিউন এবং ওয়ার্ডগুলিকে তাদের কাজ সম্পাদনের জন্য অনুকূল পরিস্থিতি তৈরি করবে।

শহরটি স্থানীয় উন্নয়ন অনুশীলনের সাথে একটি সমলয়, একীভূত, কার্যকর এবং উপযুক্ত পদ্ধতিতে বিকেন্দ্রীকরণ, ক্ষমতা অর্পণ এবং কর্তৃত্ব বিভাজন সম্পর্কিত নিয়মকানুনগুলি দ্রুত সমন্বয়, নির্দেশনা, সংশোধন, পরিপূরক এবং নিখুঁত করার জন্য গবেষণা, পর্যালোচনা এবং মূল্যায়ন অব্যাহত রেখেছে।

দুই স্তরের স্থানীয় সরকার মডেল বাস্তবায়নের তিন মাস খুব বেশি সময় নয়, তবে হ্যানয়ের জন্য অনেক মূল্যবান অভিজ্ঞতা শেখার জন্য যথেষ্ট।

প্রাথমিক সুবিধাগুলি নীতির সঠিকতা নিশ্চিত করেছে; যে অসুবিধাগুলি দেখা দেয় তার জন্য সময়োপযোগী এবং সমলয়মূলক পরিচালনা প্রয়োজন।

উচ্চ রাজনৈতিক দৃঢ় সংকল্প, জনগণের ঐকমত্য এবং কেন্দ্রীয় সরকারের সমর্থনের মাধ্যমে, হ্যানয়ের দ্বি-স্তরের স্থানীয় সরকার মডেলটি আরও নিখুঁত হতে থাকবে, যা দেশে নেতৃত্বের ভূমিকা পালনের যোগ্য একটি সভ্য ও আধুনিক রাজধানী গড়ে তোলার জন্য একটি গুরুত্বপূর্ণ চালিকা শক্তি হয়ে উঠবে।/।

(টিটিএক্সভিএন/ভিয়েতনাম+)

সূত্র: https://www.vietnamplus.vn/thach-thuc-va-yeu-cau-doi-moi-trong-trien-khai-chinh-quyen-2-cap-post1068152.vnp