শহরের মধ্যে শহর

শহরের মধ্যে শহর হওয়ার ধারণাটি কোনো পদবি দ্বারা প্রদত্ত বিশেষাধিকার নয়, বরং এটি একটি অন্তর্নিহিত প্রয়োজন; হো চি মিন সিটির উৎপাদন ক্ষমতাকে উন্মোচন করার জন্য একটি অপরিহার্য আইনি হাতিয়ার।

হো চি মিন সিটি জাতীয় সংসদে জমা দেওয়ার জন্য 'বিশেষ শহরাঞ্চল বিষয়ক আইন'-এর খসড়া প্রণয়নে মনোনিবেশ করছে। (ছবিতে: হো চি মিন সিটির কেন্দ্রস্থলের একটি দৃশ্য - ছবি: কোয়াং দিন)

হো চি মিন সিটি জাতীয় সংসদে জমা দেওয়ার জন্য বিশেষ শহরাঞ্চল বিষয়ক একটি আইনের খসড়া প্রণয়নের ওপর মনোযোগ দিচ্ছে। পলিটব্যুরো সম্প্রতি ২০৩০ সাল পর্যন্ত হো চি মিন সিটির উন্নয়নের দিকনির্দেশনা ও কার্যাবলী এবং ২০৪৫ সাল পর্যন্ত একটি রূপকল্প সংক্রান্ত পলিটব্যুরোর ৩১ নং প্রস্তাবের তিন বছরব্যাপী বাস্তবায়ন পর্যালোচনা করতে মিলিত হয়েছিল। এর মধ্যে এই বিষয়টির ওপর জোর দেওয়া হয় যে, নতুন যুগে হো চি মিন সিটির নির্মাণ ও উন্নয়নের জন্য একটি নতুন প্রস্তাব জারির বিষয়ে হো চি মিন সিটিকে সক্রিয়ভাবে গবেষণা, পরামর্শ প্রদান এবং পলিটব্যুরোকে প্রস্তাব পেশ করতে হবে।

বাস্তবতা হলো, ১৪ মিলিয়নেরও বেশি বাসিন্দা নিয়ে গঠিত একটি মেগাসিটি তার পুরোনো শাসন মডেলের সীমাবদ্ধতায় পৌঁছে যাচ্ছে, যা এটিকে আরও উপযুক্ত একটি নতুন প্রাতিষ্ঠানিক কাঠামো খুঁজতে বাধ্য করছে। যদি এই বিশেষ নগর এলাকাটি অন্যান্য প্রদেশের মতো একই অভিন্ন আইনি কাঠামো মেনে চলতে থাকে, তবে হো চি মিন সিটির জন্য যুগান্তকারী অগ্রগতি অর্জন করা কঠিন হবে।

যখন কোনো প্রশাসনিক এককের অর্থনৈতিক পরিধি ও জনসংখ্যা একটি প্রদেশের সমতুল্য হয়, তখন তাকে কোনো কমিউন বা ওয়ার্ডের প্রশাসনিক কাঠামোর অধীনে কাজ করতে বাধ্য করলে অনিবার্যভাবে প্রতিবন্ধকতা সৃষ্টি হয়।

নতুন পর্যায়ের জন্য নগর শাসনের মডেলে অনেক যুগান্তকারী পরিবর্তনের প্রয়োজন রয়েছে। কিছু কমিউন-স্তরের ইউনিটকে প্রতিস্থাপন করে একটি 'বিশেষ নগর সরকার' ব্যবস্থা প্রতিষ্ঠার প্রস্তাব করা হয়েছে, যা ব্যাপক জনসমর্থন আকর্ষণ করছে; এর মধ্যে 'শহরের মধ্যে শহর' মডেলের প্রয়োগও অন্তর্ভুক্ত।

বিশ্বের দিকে তাকালে দেখা যায়, একসময় শহরের মধ্যে শহর মডেল বা ক্ষুদ্র প্রশাসনিক অঞ্চলগুলোই মেগাসিটিগুলোর উত্থানের পথ প্রশস্ত করার মূল চাবিকাঠি ছিল।

সাংহাইয়ের পুডং জেলা, সিউলের বিশেষ জেলাসমূহ বা টোকিওর কিছু 'বিশেষ ওয়ার্ড'-এর ক্ষেত্রেও এমনটিই ঘটে, যেগুলোর নমনীয় শাসন ব্যবস্থা রয়েছে যা তাদেরকে একটি অভিন্ন প্রশাসনিক কাঠামোর দ্বারা সীমাবদ্ধ না হয়ে নিজেদের অনন্য সুবিধাগুলোকে কাজে লাগাতে সক্ষম করে।

হো চি মিন সিটির অনেক কমিউন ও ওয়ার্ডের জনসংখ্যা ও অর্থনৈতিক অবস্থা বিশাল এবং ভৌগোলিক এলাকাও বিস্তৃত, কিন্তু তাদের কর্তৃত্ব তৃণমূল পর্যায়েই রয়ে গেছে। লক্ষ লক্ষ অধিবাসী থাকা সত্ত্বেও একটি শহরকে যদি এখনও কমিউন পর্যায়ের কাঠামো ও কর্তৃত্ব ব্যবহার করে তার বিষয়াদি পরিচালনা করতে হয়, তবে তা অনিবার্যভাবে একটি অতিরিক্ত চাপের সৃষ্টি করবে।

বৃহত্তর প্রেক্ষিতে দেখলে, ভুং টাউ এবং থু ডাউ মট শহর দুটিরও একটি আমূল পরিবর্তন প্রয়োজন। হো চি মিন সিটিকে আরও এক ধাপ এগিয়ে যেতে হবে এবং এর প্রধান কমিউন ও ওয়ার্ডগুলোকে ‘স্যাটেলাইট সিটি’-তে রূপান্তরিত করে সমগ্র আঞ্চলিক সরবরাহ শৃঙ্খলের সাথে সরাসরি সংযুক্ত করতে হবে।

হো চি মিন সিটির ‘শহরের মধ্যে শহর’ মডেলকে সমর্থন করার তিনটি কারণ রয়েছে। প্রথমটি হলো শাসনব্যবস্থার ব্যাপকতার চাপ।

দ্বিতীয়ত, হো চি মিন সিটি যুগান্তকারী গতি সঞ্চার করতে নতুন ‘প্রবৃদ্ধির কেন্দ্র’ তৈরি করতে আগ্রহী, যেখানে বৃহৎ পুঁজির প্রবাহকে নমনীয়ভাবে আকর্ষণ করার জন্য উচ্চ মাত্রার স্বায়ত্তশাসন থাকবে এবং ডিজিটাল অর্থনীতি ও উচ্চ প্রযুক্তি সক্রিয় হবে।

তৃতীয়ত, ‘শহরের মধ্যে শহর’ মডেলটি বর্তমান দ্বি-স্তরীয় শাসনব্যবস্থার প্রতি আনুগত্য নিশ্চিত করে, পাশাপাশি সুস্পষ্ট বিকেন্দ্রীকরণ ও ক্ষমতার হস্তান্তর এবং একটি উপযুক্ত ও বৈধ মডেল একটি স্মার্ট, সুসংগঠিত ও কার্যকর নগর সরকার পরিচালনার ভিত্তি হিসেবে কাজ করে।

প্রচলিত উন্নয়নের সুযোগ সংকুচিত হওয়ার প্রেক্ষাপটে হো চি মিন সিটি প্রবৃদ্ধির নতুন চালিকাশক্তি খুঁজে বের করার চ্যালেঞ্জের সম্মুখীন হচ্ছে।

হো চি মিন সিটির শুধু আরও শহরাঞ্চলই নয়, বরং আরও প্রাতিষ্ঠানিক প্রতিযোগিতা সক্ষমতা প্রয়োজন। ‘শহরের মধ্যে শহর’ মডেলটি ডিজিটাল অর্থনীতি, উচ্চ প্রযুক্তি, আন্তর্জাতিক সরবরাহ ব্যবস্থা, পরিবেশবান্ধব অর্থায়ন বা উপকূলীয় নগর উন্নয়নের জন্য একটি প্রাতিষ্ঠানিক পরীক্ষাগার হয়ে উঠতে পারে।

এই নতুন মডেলটি বাস্তবায়নের জন্য কৌশলগত ও আন্তঃআঞ্চলিক পরিকল্পনা চিন্তাভাবনার ওপর ভিত্তি করে স্থান নির্বাচন করা প্রয়োজন।

সর্বাগ্রে, আমাদের থু ডুক শহরের মডেলটি খোলামেলাভাবে পুনর্মূল্যায়ন করতে হবে, যাতে এমন পরিস্থিতি এড়ানো যায় যেখানে শহরটির নাম থাকা সত্ত্বেও প্রতিটি কাজের জন্য বিভিন্ন বিভাগ ও সংস্থার কাছে "মতামত চাইতে" হয়।

কান জিও নতুন উন্নয়নের সুযোগ নিয়ে আবির্ভূত হচ্ছে, যার জন্য দ্রুত প্রবৃদ্ধি প্রয়োজন। তবে, এটি যদি "কমিউন পর্যায়েই থেকে যায়", তবে তা একটি বড় চ্যালেঞ্জ হয়ে দাঁড়াবে।

পরিকল্পিত আন্তর্জাতিক ট্রান্সশিপমেন্ট বন্দর এবং উপকূলীয় শহরাঞ্চল হিসেবে এর অভিমুখীকরণের পরিপ্রেক্ষিতে, সক্রিয়ভাবে সংলাপে অংশগ্রহণ করতে এবং বৈশ্বিক শিপিং কর্পোরেশনগুলোকে আকৃষ্ট করার জন্য ক্যান জিও-কে একটি পরিবেশবান্ধব ও অর্থনৈতিক সামুদ্রিক শহরের মডেল অনুযায়ী সংগঠিত করা প্রয়োজন।

এই নতুন ব্যবস্থাটি কেবল তখনই সফলভাবে বাস্তবায়িত হতে পারে, যদি উভয় পক্ষ থেকে দায়িত্বের সুস্পষ্ট বিভাজন থাকে। কেন্দ্রীয় সরকারের উচিত পরীক্ষামূলক ব্যবস্থা ও নীতিমালার কর্তৃত্ব হো চি মিন সিটিকে জোরালোভাবে অর্পণ করা।

হো চি মিন সিটিকে অবশ্যই উচ্চমানের মানবসম্পদ এবং একটি প্রস্তুত ডিজিটাল প্রযুক্তি অবকাঠামো দ্বারা প্রস্তুত একটি স্বচ্ছ বাস্তবায়ন পরিকল্পনার মাধ্যমে সক্রিয়ভাবে তার স্ব-শাসনের সক্ষমতা প্রদর্শন করতে হবে।

সমৃদ্ধি কামনা করে এমন একটি মেগাসিটির ভবিষ্যতের জন্য যথেষ্ট বিস্তৃত একটি প্রাতিষ্ঠানিক কাঠামো প্রয়োজন।

শহরের মধ্যে শহর হওয়ার ধারণাটি কোনো পদবি দ্বারা প্রদত্ত বিশেষাধিকার নয়, বরং এটি একটি অন্তর্নিহিত প্রয়োজন; হো চি মিন সিটির উৎপাদন ক্ষমতাকে উন্মোচন করতে এবং সমগ্র দেশের অর্থনৈতিক চালিকাশক্তি হিসেবে তার ভূমিকা বজায় রাখার জন্য এটি একটি অপরিহার্য আইনি হাতিয়ার।

মূল প্রসঙ্গে ফিরে আসা যাক।

ট্রান হু হিয়েপ

উৎস: https://tuoitre.vn/thanh-pho-trong-thanh-pho-20260519084449017.htm