সরকারি পরিদর্শক: সৌরবিদ্যুৎ উন্নয়ন পরিকল্পনার চেয়ে অনেক গুণ বেশি

[বিজ্ঞাপন_১]

সরকারি পরিদর্শকদের মতে, অতিরিক্ত সৌরবিদ্যুৎ প্রকল্পগুলি পরিকল্পনার চেয়ে ১০ গুণ বেশি ব্যয় করে, যার মধ্যে অনেকগুলি "অবৈধভাবে" অনুমোদিত, যার ফলে উৎস এবং গ্রিডের মধ্যে ভারসাম্যহীনতা দেখা দেয়।

২৫শে ডিসেম্বর, সরকারি পরিদর্শক বিদ্যুৎ পরিকল্পনা VII এবং সংশোধিত বিদ্যুৎ পরিকল্পনা VII অনুসারে বিদ্যুৎ প্রকল্প নির্মাণে ব্যবস্থাপনা এবং বিনিয়োগের পরিদর্শনের সমাপ্তি ঘোষণা করেন। ফলাফলে পরিকল্পনায় সৌর বিদ্যুৎ প্রকল্প যুক্ত করার অনুমোদনের ক্ষেত্রে অনেক ত্রুটি এবং লঙ্ঘন দেখা গেছে।

সংশোধিত বিদ্যুৎ পরিকল্পনা VII-তে ২০২০ সালের মধ্যে ৮৫০ মেগাওয়াট সৌরবিদ্যুৎ স্থাপনের পরিকল্পনা করা হয়েছে, যা ২০২৫ সালের মধ্যে ৪,০০০ মেগাওয়াটে উন্নীত করা হবে। কিন্তু বাস্তবে, এই ধরণের শক্তি পরিকল্পনার বাইরেও বিকশিত হয়েছে, মোট অনুমোদিত ক্ষমতার চেয়ে ১৭ গুণেরও বেশি।

সরকারি পরিদর্শক শিল্প ও বাণিজ্য মন্ত্রণালয়ের একটি প্রতিবেদন উদ্ধৃত করে বলেন যে, প্রাদেশিক বিদ্যুৎ উন্নয়ন পরিকল্পনা এবং জাতীয় বিদ্যুৎ পরিকল্পনায় (সমন্বিত বিদ্যুৎ পরিকল্পনা VII) মোট ১৪,৭০৭ মেগাওয়াট ক্ষমতাসম্পন্ন ১৬৮টি সৌর বিদ্যুৎ প্রকল্প যুক্ত করার অনুমোদন দেওয়া হয়েছে। এর মধ্যে, শিল্প ও বাণিজ্য মন্ত্রণালয় প্রাদেশিক বিদ্যুৎ পরিকল্পনায় ৪,১৮৬ মেগাওয়াট ক্ষমতাসম্পন্ন ১১৪টি প্রকল্প যুক্ত করার অনুমোদন দিয়েছে। মন্ত্রণালয় সমন্বিত বিদ্যুৎ পরিকল্পনা VII-তে মোট ১০,৫২১ মেগাওয়াট ক্ষমতাসম্পন্ন ৫৪টি প্রকল্প যুক্ত করার জন্য প্রধানমন্ত্রীর কাছে অনুমোদনের জন্য জমা দিয়েছে।

পরিদর্শনের উপসংহারে আরও দেখা গেছে যে এই প্রকল্পগুলির পরিকল্পনার কোনও আইনি ভিত্তি ছিল না। ২০২০ সালের শেষ নাগাদ, ৮,৬৪২ মেগাওয়াট গ্রিড-সংযুক্ত সৌরবিদ্যুৎ চালু ছিল, যা ২০২০ সালের জন্য সমন্বিত পরিকল্পনা VII (৮৫০ মেগাওয়াট) অনুমোদিত ক্ষমতার চেয়ে ১০ গুণ বেশি, এমনকি ২০২৫ সালের জন্য পরিকল্পিত ক্ষমতা (৪,০০০ মেগাওয়াট) ছাড়িয়ে গেছে।

নিন থুয়ানে একটি সৌরবিদ্যুৎ প্রকল্প নির্মাণ করছেন শ্রমিকরা, ফেব্রুয়ারী ২০১৯। ছবি: কুইন ট্রান — নিন থুয়ানে একটি সৌরবিদ্যুৎ প্রকল্প নির্মাণ করছেন শ্রমিকরা, ফেব্রুয়ারী ২০১৯। ছবি: *কুইন ট্রান*

এছাড়াও, ছাদের সৌরবিদ্যুৎও দ্রুত বিকশিত হয়েছে, ২০২০ সালের শেষ নাগাদ ৭,৮৬৪ মেগাওয়াট চালু হয়েছে। এই সংখ্যা মোট সৌরবিদ্যুৎ উৎপাদন ক্ষমতা ১৬,৫০৬ মেগাওয়াটে নিয়ে আসে, যা সামঞ্জস্যপূর্ণ বিদ্যুৎ পরিকল্পনা VII-এর অনুমোদিত উৎপাদন ক্ষমতার চেয়ে ১৯ গুণ বেশি। এর ফলে সৌর বিদ্যুৎ উৎপাদন ক্ষমতা কাঠামো ১.৪% বৃদ্ধি পেয়ে ২৩.৮% হয়েছে।

শিল্প ও বাণিজ্য মন্ত্রণালয় কর্তৃক প্রদত্ত এবং জারি করা কিছু নিয়মকানুনকে সরকারি পরিদর্শক কর্তৃক কৃষি ও বনজ জমিতে খামার মডেলের অধীনে বৃহৎ-ক্ষমতার ছাদ সৌর বিদ্যুৎ ব্যবস্থা বিকাশের ক্ষেত্রে "ত্রুটি, অপ্রতুলতা এবং নীতিগত অপব্যবহারের ঝুঁকির দিকে পরিচালিত করে" হিসাবে মূল্যায়ন করা হয়েছে। এই প্রকল্পগুলি পরিকল্পনা এবং ভূমি ব্যবহারের পরিকল্পনা লঙ্ঘন করে কিন্তু তবুও ছাদ সৌর বিদ্যুতের মতো বিনিয়োগ প্রণোদনা ব্যবস্থা উপভোগ করে, যার অর্থ হল ২০ বছর ধরে প্রতি কিলোওয়াট ঘন্টায় ৮.৩৮ সেন্ট মূল্য উপভোগ করা।

সৌরশক্তি পরিকল্পনার চেয়ে কয়েক ডজন গুণ বেশি, প্রধানত মধ্য ও মধ্য পার্বত্য অঞ্চলে কম লোড সহ কেন্দ্রীভূত, ক্ষমতা প্রকাশের জন্য একটি ট্রান্সমিশন পরিকল্পনার প্রয়োজন হয়, কিন্তু পাওয়ার গ্রিডে তাৎক্ষণিকভাবে বিনিয়োগ করা হয় না, যার ফলে উৎস এবং গ্রিডের মধ্যে ভারসাম্যহীনতা দেখা দেয়। নিনহ থুয়ান, বিন থুয়ান, ফু ইয়েন, গিয়া লাই, ডাক লাকের মতো কিছু এলাকায় স্থানীয়ভাবে এবং ব্যাপকভাবে বিদ্যুৎ ব্যবস্থা অতিরিক্ত লোডের কারণে কারখানাগুলি উৎপাদন কমাতে বাধ্য হয়, যার ফলে বিদ্যুৎ ব্যবস্থা পরিচালনা ও পরিচালনায় অসুবিধা হয়।

"বিদ্যুৎ উৎস, অঞ্চল এবং বিদ্যুৎ গ্রিড ব্যবস্থার কাঠামো ভারসাম্যহীন, যার ফলে স্থানীয় ওভারলোডের ফলে ক্ষমতা হ্রাস পায়, বিদ্যুৎ ব্যবস্থার অর্থনৈতিক ও প্রযুক্তিগত দিকগুলি নিশ্চিত করতে ব্যর্থ হয় এবং সামঞ্জস্যপূর্ণ বিদ্যুৎ পরিকল্পনা VII ব্যাহত হয়। এটি সামাজিক সম্পদের অপচয় করে এবং বিদ্যুৎ খাতে বিনিয়োগের পরিবেশকে নেতিবাচকভাবে প্রভাবিত করে," সরকারি পরিদর্শক অনুসারে।

পরিদর্শন সংস্থার মতে, সমস্ত নিয়মকানুন অনুসারে প্রাদেশিক এবং জাতীয় সৌরবিদ্যুৎ পরিকল্পনার উপর ভিত্তি করে বিনিয়োগ করা আবশ্যক, কিন্তু শিল্প ও বাণিজ্য মন্ত্রণালয় এটি বাস্তবায়ন করেনি। মন্ত্রণালয় সঠিক পরিকল্পনার সময়কালে ২০৩৫ সালের জন্য একটি জাতীয় সৌরবিদ্যুৎ উন্নয়ন পরিকল্পনা প্রতিষ্ঠা করেনি। সিদ্ধান্ত ১১/২০১৭ বাস্তবায়নের প্রায় ২০ মাস পরে (অর্থাৎ এটি কেবল ৬.৫ মাসের জন্য বৈধ), মন্ত্রণালয় সবেমাত্র উপরের পরিকল্পনাটি প্রতিষ্ঠা করেছে এবং অনুমোদনের জন্য প্রধানমন্ত্রীর কাছে জমা দিয়েছে।

এর ফলে শিল্প ও বাণিজ্য মন্ত্রণালয় কর্তৃক সম্পূরক বিদ্যুৎ (৫০ মেগাওয়াটের কম প্রকল্পের জন্য) অনুমোদিত শত শত প্রকল্প অথবা প্রধানমন্ত্রী কর্তৃক সম্পূরক বিদ্যুৎ (৫০ মেগাওয়াটের বেশি প্রকল্প) এর পরামর্শ দেওয়া হয়েছে, যার পরিকল্পনার আইনি ভিত্তি নেই, ব্যবস্থাপনা, নিয়ন্ত্রণ এবং বিনিয়োগ আকর্ষণে প্রতিযোগিতা নিশ্চিত করার ভিত্তি নেই, যার ফলে প্রদান ও গ্রহণের ঝুঁকি তৈরি হচ্ছে।

উদাহরণস্বরূপ, ১১৪টি অতিরিক্ত প্রকল্পের মধ্যে, শিল্প ও বাণিজ্য মন্ত্রণালয় কর্তৃক ২৩টি এলাকার বিদ্যুৎ উন্নয়ন পরিকল্পনায় ৯২টি প্রকল্প (মোট ৩,১৯৪ মেগাওয়াট ক্ষমতা) পৃথকভাবে অন্তর্ভুক্ত করা হয়েছিল, যা পিপলস কমিটি এবং বিনিয়োগকারীদের প্রস্তাবের ভিত্তিতে তৈরি করা হয়েছিল। তবে, এই এলাকার দুই-তৃতীয়াংশের প্রাদেশিক বিদ্যুৎ উন্নয়ন পরিকল্পনায় সৌর বিদ্যুৎ পরিকল্পনা নেই। অতএব, উপরোক্ত ৯২টি প্রকল্পের অনুমোদন আইনি ভিত্তি ছাড়াই, যা সৌর বিদ্যুৎ উন্নয়নকে উৎসাহিত করার সিদ্ধান্ত ১১/২০১৭ লঙ্ঘন করে।

একইভাবে, প্রদেশ এবং বিনিয়োগকারীদের পিপলস কমিটিগুলির প্রস্তাবের ভিত্তিতে, শিল্প ও বাণিজ্য মন্ত্রণালয় ৫৪টি প্রকল্প (মোট ১০,৫২১ মেগাওয়াট ক্ষমতা) অনুমোদন করেছে, যা সামঞ্জস্যপূর্ণ বিদ্যুৎ পরিকল্পনা VII-তে যুক্ত করা হবে, যদিও ২০২০ সাল পর্যন্ত কোনও জাতীয় সৌরবিদ্যুৎ উন্নয়ন পরিকল্পনা নেই।

উপসংহার অনুসারে, ১১/২০১৭ সালের সিদ্ধান্তের মেয়াদ শেষ হওয়ার পর নিন থুয়ানে সৌরবিদ্যুৎ প্রকল্পের জন্য প্রণোদনা ব্যবস্থা সম্পর্কে পরামর্শ দেওয়ার সময় শিল্প ও বাণিজ্য মন্ত্রণালয়ের ত্রুটি এবং লঙ্ঘন ছিল, যার ফলে ১৪টি প্রকল্প ২০ বছরের জন্য প্রতি কিলোওয়াট ঘন্টায় ৯.৩৫ সেন্টের অগ্রাধিকারমূলক FIT মূল্য উপভোগ করছে, যা নিয়ম অনুসারে ছিল না। ২.৫ বছরে (২০২০ থেকে ২০২২ সালের জুন পর্যন্ত) EVN-কে এই বিনিয়োগকারীদের যে বিদ্যুত দিতে হবে তার পরিমাণ ১,৪৮১ বিলিয়ন ভিয়েতনামী ডং বৃদ্ধি পেয়েছে।

সিদ্ধান্ত ১৩/২০২০ (সৌরবিদ্যুতের জন্য FIT মূল্য প্রণোদনা নীতি সম্প্রসারণের সিদ্ধান্ত) সম্পর্কে পরামর্শ দেওয়ার সময়, মন্ত্রণালয় অগ্রাধিকারমূলক মূল্য উপভোগকারী প্রকল্পগুলিকে সম্প্রসারণের প্রস্তাবও করেছিল, যার অর্থ হল কেবলমাত্র বিনিয়োগ নীতির জন্য অনুমোদিত প্রকল্পগুলিকে বিদ্যুৎ ক্রয় চুক্তি স্বাক্ষর করার প্রয়োজন নেই এবং নির্মাণাধীন প্রকল্পগুলিকে ২০ বছরের জন্য প্রতি kWh ৭.০৯ সেন্ট মূল্যে কেনা যাবে।

পরিদর্শন সংস্থাটি বিশ্বাস করে যে গ্রিড-সংযুক্ত এবং ছাদযুক্ত সৌর বিদ্যুৎ প্রকল্পের জন্য ২০ বছরের FIT মূল্য আবেদনের সময়কালের বিষয়ে শিল্প ও বাণিজ্য মন্ত্রণালয়ের পরামর্শ অনেক দীর্ঘ, বিনিয়োগ মূলধন পুনরুদ্ধারের সময়ের তুলনায় অযৌক্তিক এবং প্রতিযোগিতামূলক পাইকারি বিদ্যুৎ বাজার গড়ে তোলার রোডম্যাপের সাথে অসঙ্গত। প্রতিটি বাণিজ্যিক পরিচালনার সময়ের সাথে সঙ্গতিপূর্ণভাবে বিদ্যুতের ক্রয় এবং বিক্রয় মূল্য মার্কিন ডলারে নির্ধারিত হয়, যার ফলে বিনিময় হারের পরিবর্তনের কারণে অনেক মূল্য স্তর তৈরি হয়, যা বাস্তবায়নে অসুবিধা সৃষ্টি করে।

সরকারি পরিদর্শকদের মতে, "কোনও মূল্যে সৌরবিদ্যুতে বিনিয়োগ না করা, ট্রান্সমিশন ও বিতরণ গ্রিডে বিনিয়োগ এবং শেষ গ্রাহকদের ক্রয়ক্ষমতার সাথে সমন্বয় সাধন করা প্রয়োজন" এই বিষয়ে কিছু সুপারিশ EVN দ্বারা করা হয়েছিল, কিন্তু শিল্প ও বাণিজ্য মন্ত্রণালয় তা সম্পূর্ণরূপে গ্রহণ করেনি।

বিদ্যুৎ উৎস প্রকল্পের জন্য বিনিয়োগকারীদের নির্বাচনের জন্য দরপত্র আহ্বান, ধীরগতিতে চলমান বিদ্যুৎ সঞ্চালন গ্রিড প্রকল্প পরিচালনার প্রক্রিয়া সম্পর্কে মন্ত্রণালয় এখনও কোনও নিয়ম জারি করেনি এবং পুরনো নীতির মেয়াদ শেষ হওয়ার পরে সৌর ও বায়ু বিদ্যুৎ প্রকল্প থেকে সরাসরি বিদ্যুৎ ক্রয়-বিক্রয়ের জন্য একটি প্রক্রিয়া চালু করতেও ধীরগতি করেছে।

সরকারি পরিদর্শকরা প্রধানমন্ত্রীকে তদন্ত ও পরিচালনার জন্য ডসিয়ার গ্রহণের জন্য জননিরাপত্তা মন্ত্রণালয়কে দায়িত্ব দেওয়ার সুপারিশ করেছেন। ২০১৬-২০২০ সালে পরিচালনার জন্য প্রধানমন্ত্রীর কাছে সম্পূরক ও পরামর্শের জন্য শিল্প ও বাণিজ্য মন্ত্রণালয় কর্তৃক অনুমোদিত ১৫৪টি প্রকল্পের মধ্যে ১২৩টিই বিদ্যুৎ উৎসের ভারসাম্যহীনতার প্রধান কারণ - গ্রিড, বিদ্যুৎ উৎস কাঠামো, অঞ্চল, বিদ্যুৎ ব্যবস্থা পরিচালনা ও পরিচালনায় অসুবিধা সৃষ্টি করে এবং সামাজিক সম্পদের অপচয় করে। সরকারি পরিদর্শকদের মতে, এটি শিথিল ব্যবস্থাপনার লক্ষণ, যা গুরুতর পরিণতি ডেকে আনে এমন দায়িত্বজ্ঞানহীনতার লক্ষণ দেখাচ্ছে।

পরিদর্শন সংস্থাটি পুলিশ সংস্থার কাছে নথিপত্র হস্তান্তরেরও সুপারিশ করেছে, স্পষ্ট করে যে ছাদের সৌরবিদ্যুতের উন্নয়নকে উৎসাহিত করার জন্য একটি প্রক্রিয়া জারি করার বিষয়ে পরামর্শে ত্রুটি রয়েছে, যার ফলে কৃষি জমিতে বৃহৎ ক্ষমতার (প্রায় ১ মেগাওয়াট) দ্রুত বিনিয়োগের অনেক ব্যবস্থা তৈরি হয়েছে, পরিকল্পনা এবং ভূমি ব্যবহারের পরিকল্পনা লঙ্ঘন করেছে কিন্তু অগ্রাধিকারমূলক ব্যবস্থা উপভোগ করছে (২০ বছরের জন্য প্রতি কিলোওয়াট ঘন্টায় ৮.৩৮ সেন্টের FIT মূল্য)। শিল্প ও বাণিজ্য মন্ত্রণালয়ের কিছু অগ্রাধিকারমূলক সৌরবিদ্যুৎ নীতির উপর পরামর্শ বিদ্যুৎ ক্রয়ের খরচ বৃদ্ধি করে, রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন উদ্যোগের (EVN) মুনাফা হ্রাস করে। এর সাথে জাতীয় খনিজ সংরক্ষণ পরিকল্পনার জমিতে সৌরবিদ্যুৎ এবং বায়ু বিদ্যুৎ প্রকল্প নির্মাণে বিনিয়োগের জন্য জমির ব্যবস্থাপনা এবং ব্যবহার, বিন থুয়ান প্রদেশে টাইটানিয়াম আকরিক অনুসন্ধান, শোষণ, প্রক্রিয়াকরণ এবং ব্যবহারের জন্য জোনিং পরিকল্পনা অন্তর্ভুক্ত।

পরিদর্শকরা প্রধানমন্ত্রীর কাছে অনুরোধ করেছেন যে তিনি যেন শিল্প ও বাণিজ্য মন্ত্রণালয়কে লঙ্ঘন এবং ত্রুটি-বিচ্যুতির জন্য সংশ্লিষ্ট সংস্থা এবং ব্যক্তিদের দায়িত্ব পর্যালোচনা এবং পরিচালনা করার নির্দেশ দেন। এই সংস্থাটি পরিদর্শনের উপসংহারটি কেন্দ্রীয় পরিদর্শন কমিটির কাছে হস্তান্তর করেছে যাতে পলিটব্যুরো এবং সচিবালয়ের ব্যবস্থাপনায় ক্যাডারদের উপরোক্ত ত্রুটি, ত্রুটি এবং লঙ্ঘনের সাথে সম্পর্কিত বিবেচনা এবং পরিচালনা করা যায়।

নিন থুয়ানের ১৪টি সৌরবিদ্যুৎ প্রকল্পে FIT মূল্য ব্যবস্থা প্রবিধান অনুসারে না থাকায়, সরকারি পরিদর্শক শিল্প ও বাণিজ্য মন্ত্রণালয়কে অর্থনৈতিক সমাধান প্রস্তাব করতে এবং প্রধানমন্ত্রীর কাছে প্রতিবেদন দেওয়ার জন্য অনুরোধ করেছে।

শিল্প ও বাণিজ্য মন্ত্রণালয় এবং EVN-কে অনুরোধ করা হচ্ছে যে সৌর ও বায়ু বিদ্যুৎ প্রকল্পগুলি পর্যালোচনা এবং পরিচালনা করার জন্য যেগুলি বাণিজ্যিক পরিচালনার তারিখ (COD) তে পৌঁছেছে এবং বিনিয়োগকারীদের নির্মাণ গ্রহণের ফলাফলের জন্য উপযুক্ত কর্তৃপক্ষের কাছ থেকে লিখিত অনুমোদন না পেয়ে FIT মূল্য উপভোগ করছে বলে স্বীকৃত। যদি পর্যালোচনায় লঙ্ঘন সনাক্ত করা হয়, তবে বিবেচনা এবং পরিচালনার জন্য সেগুলি তদন্ত সংস্থার কাছে স্থানান্তর করা হবে।

কৃষি মডেলের অধীনে কৃষি ও বনজ জমিতে বিনিয়োগ করা ছাদের সৌরবিদ্যুৎ ব্যবস্থা সম্পর্কে, পরিদর্শন সংস্থাটি শিল্প ও বাণিজ্য মন্ত্রণালয়, ইভিএন এবং প্রাদেশিক বিদ্যুৎ কোম্পানিগুলিকে এই প্রকল্পগুলিতে বিদ্যুতের দামের প্রয়োগ পর্যালোচনা এবং পরিচালনা করার জন্য অনুরোধ করেছে।

হোয়াই থু

[বিজ্ঞাপন_২]
উৎস লিঙ্ক