দ্বি-স্তরের স্থানীয় সরকার বাস্তবায়নে বাধা দূর করা

পঞ্চদশ জাতীয় পরিষদের দশম অধিবেশনে যন্ত্রপাতিটিকে সহজতর করার, দুই-স্তরের স্থানীয় সরকারের দক্ষতা উন্নত করার এবং আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের জন্য অনেক খসড়া সংশোধনী বিবেচনা করা হয়েছে।

১৫তম জাতীয় পরিষদের ১০ম অধিবেশন ২০ অক্টোবর শুরু হবে।

অধিবেশনে, জাতীয় পরিষদ ৪৯টি আইন এবং আইন প্রণয়নের কাজ সম্পর্কিত ৪টি প্রস্তাব বিবেচনা এবং পাস করবে। ১৫তম জাতীয় পরিষদের মেয়াদ শুরু হওয়ার পর থেকে এটিই সর্বাধিক সংখ্যক আইন প্রণয়নমূলক বিষয়বস্তু সম্বলিত অধিবেশন, যার মধ্যে বিকেন্দ্রীকরণ, ক্ষমতা অর্পণ এবং ২-স্তরের স্থানীয় সরকার বাস্তবায়নের সাথে সম্পর্কিত অনেক সংশোধিত আইন প্রকল্প অন্তর্ভুক্ত রয়েছে।

জাতীয় পরিষদ কর্তৃক পাসকৃত খসড়া আইনের মান নিশ্চিত করার জন্য যাতে তা শীঘ্রই কার্যকর হয় এবং বাস্তবায়নে কার্যকর হয়, জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধিদলগুলি বর্তমান আইনি ব্যবস্থার সাথে খসড়া আইনের সামঞ্জস্যতা সম্পর্কে মতামত প্রদানের জন্য সম্মেলনের আয়োজন করে; বিকেন্দ্রীকরণ নিশ্চিত করা, খসড়া আইন পাসের সময় ক্ষমতা অর্পণ এবং সম্ভাব্যতা; বাস্তবায়িত হলে নতুন নীতির প্রভাব, বিশেষ করে বর্তমান দুই-স্তরের স্থানীয় সরকার বাস্তবায়নের প্রেক্ষাপটে।

১৬ অক্টোবর ডাক লাক প্রদেশের জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধিদল কর্তৃক আয়োজিত সম্মেলনে, প্রতিনিধিরা অনেক গভীর এবং বাস্তবসম্মত মতামত প্রদান করেছেন, বিশেষ করে নির্মাণ আইনের খসড়া (সংশোধিত) এবং ভূতত্ত্ব ও খনিজ সম্পদ আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক সম্পর্কিত খসড়া আইনের বিষয়বস্তু... এগুলি অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ খসড়া আইন, যার নিয়ন্ত্রণের বিস্তৃত পরিধি রয়েছে, যা আর্থ -সামাজিক জীবন, সম্পদ ব্যবস্থাপনা, পরিবেশ, নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনা ও উন্নয়নের অনেক ক্ষেত্রকে সরাসরি প্রভাবিত করে।

এই আইনগুলি পাস হলে আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের ক্ষেত্রে বাধা ও অসুবিধা দূর হবে, জাতীয় প্রতিরক্ষা ও নিরাপত্তা নিশ্চিত হবে এবং রাষ্ট্রযন্ত্র এবং দ্বি-স্তরের স্থানীয় সরকারের ব্যবহারিক সংগঠনের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ একটি রাজনৈতিক ব্যবস্থা গড়ে উঠবে।

কমিউন কর্মকর্তারা তথ্য আপডেট করেন এবং কমিউনের ভূমি ডাটাবেসে তথ্য যোগ করেন। (ছবি: মান তু/ভিএনএ)

নির্মাণ আইনের খসড়া (সংশোধিত) সম্পর্কে, প্রতিনিধিরা প্রকল্প মূল্যায়ন, পরিদর্শন এবং তত্ত্বাবধানে কমিউন-স্তরের বিনিয়োগকারী এবং কমিউন-স্তরের পেশাদার সংস্থাগুলির মধ্যে সম্পর্ক স্পষ্ট করার পরামর্শ দিয়েছেন; এবং পরিবেশ এবং সম্প্রদায়ের নিরাপত্তার উপর খুব কম প্রভাব ফেলে এমন ছোট-স্কেল প্রকল্পগুলির জন্য মূল্যায়ন এবং নথি অনুমোদনের সময় কমানোর প্রস্তাব করেছেন।

ভূতত্ত্ব ও খনিজ সম্পদ আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক করে খসড়া আইনের বিষয়ে, প্রতিনিধিরা কেন্দ্রীয় ও স্থানীয় সংস্থাগুলির মধ্যে ওভারল্যাপ এড়িয়ে খনিজ কার্যকলাপ সীমানা নির্ধারণ, লাইসেন্সিং এবং তত্ত্বাবধানে প্রাদেশিক গণ কমিটির দায়িত্বগুলিকে আরও স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করার প্রস্তাব করেছেন; খনিজ ও পরিবেশ রক্ষায় কমিউন পর্যায়ে গণ কমিটির এবং সম্প্রদায়ের তত্ত্বাবধানমূলক ভূমিকা জোরদার করার জন্য নিয়মকানুন যুক্ত করা...

বৃত্তিমূলক শিক্ষা সংক্রান্ত খসড়া আইনের (সংশোধিত) উপর মন্তব্য করতে গিয়ে, বাক নিন প্রদেশের জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি "ইন্টারমিডিয়েট স্কুল" নামটি রাখার এবং "বৃত্তিমূলক মাধ্যমিক বিদ্যালয়" কর্মসূচির জন্য প্রশিক্ষণ আয়োজনের কাজ যুক্ত করার পরামর্শ দিয়েছেন যাতে ইন্টারমিডিয়েট স্কুলগুলি স্থিতিশীলভাবে পরিচালিত হতে পারে; বৃত্তিমূলক শিক্ষা প্রতিষ্ঠানের নেটওয়ার্ক পুনর্পরিকল্পনা করা, উচ্চমানের ইন্টারমিডিয়েট স্কুলের ভিত্তিতে বেশ কয়েকটি বৃত্তিমূলক মাধ্যমিক বিদ্যালয় গঠন করা।

বাক নিন প্রদেশের জাতীয় পরিষদ প্রতিনিধিদলের উপ-প্রধান ট্রান থি ভ্যানের মতে, দশম অধিবেশনে আইন সংশোধন এবং পরিপূরককরণ পার্টির রেজোলিউশন এবং নীতিগুলিকে প্রাতিষ্ঠানিকীকরণ অব্যাহত রাখার জন্য, বিশেষ করে শিক্ষা ও প্রশিক্ষণে মৌলিক এবং ব্যাপক উদ্ভাবনের উপর; যন্ত্রপাতিকে সুবিন্যস্ত করার এবং বেসামরিক কর্মচারীদের মান উন্নত করার ক্ষেত্রে অত্যন্ত তাৎপর্যপূর্ণ।

অভ্যন্তরীণ যন্ত্রপাতি পর্যালোচনা এবং সুবিন্যস্ত করুন

পলিটব্যুরোর উপসংহার নং 195-KL/TW বাস্তবায়নের মাধ্যমে, গত সপ্তাহে, মন্ত্রণালয়, শাখা, সংস্থা এবং স্থানীয়রা তাদের অভ্যন্তরীণ যন্ত্রপাতি পর্যালোচনা এবং সুবিন্যস্তকরণ অব্যাহত রেখেছে, যাতে যন্ত্রপাতিটি সুষ্ঠু, কার্যকর এবং দক্ষতার সাথে পরিচালিত হয় তা নিশ্চিত করা যায়।

ভিয়েতনাম ফাদারল্যান্ড ফ্রন্টের কেন্দ্রীয় কমিটির স্থায়ী কমিটি তার অধিভুক্ত প্রেস এজেন্সিগুলির জন্য একটি সংবাদ সম্মেলনের আয়োজন করে। একীভূতকরণের পর এটি ছিল প্রথম সম্মেলন, যার লক্ষ্য ছিল ঐক্যবদ্ধ নেতৃত্ব এবং দিকনির্দেশনা জোরদার করা এবং ভিয়েতনাম ফাদারল্যান্ড ফ্রন্টের কেন্দ্রীয় কমিটির অধীনে প্রেস এজেন্সিগুলির কর্মক্ষম দক্ষতা উন্নত করা।

১৬ অক্টোবর সকালে ভিয়েতনাম ফাদারল্যান্ড ফ্রন্টের কেন্দ্রীয় কমিটির স্থায়ী কমিটি তার অধিভুক্ত প্রেস এজেন্সিগুলির জন্য একটি সংবাদ সম্মেলনের আয়োজন করে। (ছবি: ফুক হ্যাং/ভিএনএ)

সম্মেলন থেকে প্রাপ্ত তথ্য থেকে দেখা যায় যে, অধিভুক্ত প্রেস এজেন্সিগুলি সমন্বিতভাবে যন্ত্রপাতির বিন্যাস এবং সুবিন্যস্তকরণ মোতায়েন করেছে, রাজনৈতিক ব্যবস্থার যন্ত্রপাতিকে সুবিন্যস্ত, কার্যকর এবং দক্ষ করার জন্য উদ্ভাবন এবং ব্যবস্থা অব্যাহত রাখার বিষয়ে রেজোলিউশন নং 18-NQ/TW সক্রিয়ভাবে এবং গুরুত্ব সহকারে বাস্তবায়ন করেছে।

এই প্রক্রিয়ার মধ্যে রয়েছে কার্যকর ও দক্ষ কার্যক্রম নিশ্চিত করার জন্য বিভাগ/বিভাগ/ইউনিটগুলিকে একীভূত করা, বিলুপ্ত করা, পুনর্গঠন করা, কর্মীদের সুবিন্যস্ত করা এবং কর্মীদের পুনর্বিন্যাস করা।

দাই দোয়ান কেট সংবাদপত্র সম্পাদকীয় পর্ষদ পুনর্গঠন করেছে এবং বিভাগগুলির যন্ত্রপাতি ও ব্যবস্থাপনা কর্মীদের পুনর্বিন্যাস করেছে।

লাও ডং সংবাদপত্র তার যন্ত্রপাতি পুনর্গঠন করেছে, ২টি বিভাগ এবং ৫টি অফিসের কার্যক্রম বন্ধ এবং হ্রাস করেছে।

থান নিয়েন সংবাদপত্রকে একীভূতকরণ, বিলুপ্তি এবং পুনর্গঠনের মাধ্যমে ২৫টি ইউনিট থেকে ১৯টি অনুমোদিত ইউনিটে রূপান্তরিত করা হয়েছে; এবং ৪০ জন কর্মকর্তা ও কর্মচারী যারা আগে অবসর নিতে ইচ্ছুক ছিলেন তাদের জন্য সমাধান করা হয়েছে।

টুডেজ রুরাল নিউজপেপার নিউ রুরাল ম্যাগাজিনের সাথে একীভূত হয়েছে এবং ২২টি বিভাগ এবং অফিস থেকে ১২টিতে নামিয়ে আনা হয়েছে, যার ফলে কর্মচারীর সংখ্যা ১৮৬ থেকে কমে ১৭৫ জনে দাঁড়িয়েছে...

হো চি মিন সিটির স্বাস্থ্য বিভাগ জানিয়েছে যে ২০২৫-২০২৭ সময়কালে জনস্বাস্থ্য ব্যবস্থাকে ব্যাপকভাবে পুনর্গঠিত করার পরিকল্পনার আওতায় শহরের স্বাস্থ্য খাতের প্রথম ইউনিটগুলিকে একীভূত করা শুরু হয়েছে।

এই ব্যবস্থার আগে, পুরো শহরে ১১৮টি পাবলিক সার্ভিস ইউনিট ছিল, যার মধ্যে নিয়মিত ব্যয়ের জন্য বাজেট গ্যারান্টি সহ ১৮টি ইউনিট, আংশিক স্ব-গ্যারান্টি সহ ৪৮টি ইউনিট, নিয়মিত ব্যয়ের জন্য পূর্ণ স্ব-গ্যারান্টি সহ ৪৫টি ইউনিট এবং নিয়মিত ব্যয় এবং বিনিয়োগ ব্যয় উভয়ের জন্য স্ব-গ্যারান্টি সহ ৭টি ইউনিট অন্তর্ভুক্ত ছিল।

হো চি মিন সিটির আন ডং ওয়ার্ডে বয়স্কদের স্বাস্থ্য পরীক্ষা। (ছবি: দিন হ্যাং/ভিএনএ)

প্রস্তাবিত পুনর্গঠন পরিকল্পনা অনুসারে, অদক্ষ ইউনিটগুলিকে পুনর্গঠন বা বিলুপ্ত করা হবে, অন্যদিকে একই রকম ফাংশন সম্পন্ন ইউনিটগুলিকে একত্রিত করে ইউনিটের সংখ্যা সুবিন্যস্ত করা হবে এবং বাজেট ব্যয় কমানো হবে।

এই ব্যবস্থা সম্পন্ন করার পর, হো চি মিন সিটিতে ১১৪টি পাবলিক সার্ভিস ইউনিট থাকবে, যার মধ্যে ১৭টি ইউনিট নিয়মিত ব্যয় বাজেটের আওতায়, ৪৫টি ইউনিট আংশিক স্ব-অর্থায়নের আওতায়, ৪৫টি ইউনিট সম্পূর্ণ স্ব-অর্থায়নের আওতায় এবং ৭টি ইউনিট নিয়মিত এবং বিনিয়োগ উভয় ব্যয়ের আওতায় থাকবে।

হো চি মিন সিটির স্বাস্থ্য বিভাগের পরিচালক মিঃ তাং চি থুওং বলেন যে, নাম পরিবর্তন, একীভূতকরণ এবং সুবিন্যস্তকরণের ভিত্তিতে জনস্বাস্থ্য সুবিধাগুলির পুনর্গঠনের লক্ষ্য হলো দুই স্তরের স্থানীয় সরকার মডেলের সাথে সম্মতি নিশ্চিত করা, বিভিন্ন কার্যাবলীর ওভারল্যাপিং এড়ানো। এটি একটি কৌশলগত পদক্ষেপ যার লক্ষ্য হল পরিষেবার মান উন্নত করা, সম্পদের সর্বোত্তম ব্যবহার নিশ্চিত করা এবং স্বাস্থ্য খাতে কার্যকর রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনা নিশ্চিত করা, যা একটি আধুনিক, সমলয়, নমনীয় এবং জনগণের কাছাকাছি স্বাস্থ্য ব্যবস্থা গড়ে তোলার জন্য একটি বড় ধাক্কা তৈরি করে।

সাম্প্রতিক দিনগুলিতে, কোয়াং নিন প্রদেশের কমিউন এবং ওয়ার্ডের গণ কমিটিগুলি প্রাদেশিক পার্টি কমিটি, প্রাদেশিক গণ কমিটি এবং শিক্ষা ও প্রশিক্ষণ বিভাগের নির্দেশনায় শিক্ষা প্রতিষ্ঠানগুলিকে একীভূত করেছে।

কোয়াং নিন প্রদেশের অভ্যন্তরীণ সংস্থা, পাবলিক সার্ভিস ইউনিট এবং রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন উদ্যোগগুলিকে সুবিন্যস্ত করার জন্য পিপলস কমিটির পরিকল্পনা নং 253/KH-UBND অনুসারে, কমিউন স্তরের পিপলস কমিটিগুলি এলাকার পাবলিক শিক্ষা প্রতিষ্ঠানগুলিকে পুনর্গঠন করবে যাতে শিক্ষা প্রতিষ্ঠানের সংখ্যা প্রায় 50% বা তার বেশি হ্রাস করা যায়, তবে কমপক্ষে কিন্ডারগার্টেন এবং জুনিয়র হাই স্কুল থাকা নিশ্চিত করতে হবে। সেই অনুযায়ী, কমিউন, ওয়ার্ড এবং বিশেষ অঞ্চলের পিপলস কমিটিগুলি তাদের কর্তৃত্বের অধীনে ইউনিটগুলিকে পুনর্গঠন করবে, মূল্যায়ন করবে এবং তাদের কর্তৃত্ব অনুসারে অনুমোদন করবে; এবং 15 অক্টোবর, 2025 সালের আগে পুনর্গঠন সম্পন্ন করবে।

সম্প্রতি ভিয়েতনাম অ্যাসোসিয়েশন অফ অ্যাডমিনিস্ট্রেটিভ সায়েন্সেস কর্তৃক আয়োজিত খসড়া সরকারি কর্মচারী আইন (সংশোধিত) সম্পর্কে মন্তব্য প্রদান সংক্রান্ত কর্মশালায়, অ্যাসোসিয়েশনের চেয়ারম্যান ডঃ ট্রান আন তুয়ান বলেন যে বর্তমান "প্রতিবন্ধকতাগুলি দূর করতে, বিকেন্দ্রীকরণ এবং সরকারি পরিষেবা ইউনিটগুলিতে ক্ষমতা অর্পণকে দৃঢ়ভাবে বাস্তবায়ন করতে, ব্যবস্থাপনা থেকে প্রশাসনে স্থানান্তর করতে এবং কাজ সংগঠিত ও বাস্তবায়নের জন্য স্বায়ত্তশাসন এবং স্ব-দায়িত্ব প্রদানের জন্য সরকারি কর্মচারী আইনের ব্যাপক গবেষণা এবং সংশোধন অত্যন্ত প্রয়োজনীয়।

স্বরাষ্ট্র মন্ত্রণালয়ের (সংগঠন ও কর্মী বিভাগের) প্রাক্তন পরিচালক মিঃ থাই কোয়াং তোয়ানের মতে, প্রতিটি ক্ষেত্র এবং ক্ষেত্রের জনসেবা ইউনিটগুলির বিন্যাস এবং পুনর্গঠন এই নীতি অনুসরণ করতে হবে যে, যদি একটি নতুন জনসেবা ইউনিট প্রতিষ্ঠার প্রয়োজন হয়, তবে সেই ইউনিটকে অবশ্যই তার আর্থিক অবস্থা সম্পূর্ণরূপে নিশ্চিত করতে হবে (যেসব ক্ষেত্রে মৌলিক এবং অপরিহার্য জনসেবা পরিষেবা প্রদানের জন্য এটি নতুনভাবে প্রতিষ্ঠিত হতে হবে তা ছাড়া)।

একটি পাবলিক সার্ভিস ইউনিট একই ধরণের অনেক পাবলিক সার্ভিস পরিষেবা প্রদান করতে পারে যাতে ফোকাল পয়েন্টের সংখ্যা উল্লেখযোগ্যভাবে হ্রাস পায়, ওভারল্যাপ, বিচ্ছুরণ এবং ফাংশন এবং কাজের পুনরাবৃত্তি কাটিয়ে ওঠা যায়।/

(টিটিএক্সভিএন/ভিয়েতনাম+)

সূত্র: https://www.vietnamplus.vn/thao-go-diem-nghen-khi-thuc-hien-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-post1071226.vnp