নগর শাসন ক্ষমতার একটি পরিমাপ।

সাম্প্রতিক দিনগুলোতে দা নাং-এর ফুটপাতে শৃঙ্খলা পুনঃস্থাপনের বিষয়টি জনদৃষ্টি আকর্ষণ করেছে, যা একটি বৃহত্তর সামাজিক, অর্থনৈতিক এবং নীতিগত প্রশ্ন উত্থাপন করেছে: শৃঙ্খলা ও জীবিকার মধ্যে ভারসাম্য রক্ষার এই সংবেদনশীল বিষয়ে নগর শাসনের সক্ষমতা কীভাবে পরিমাপ করা হবে?

পথচারীদের হাঁটার পথ তৈরির জন্য ইয়েন বাই স্ট্রিটের ফুটপাত পরিষ্কার করার পরের দৃশ্য। ছবি: কং খান

আদতে, ভিয়েতনামের ফুটপাতগুলো অনেক আগেই আর 'শুধুমাত্র পথচারীদের হাঁটার পথ' নয়। বরং, এগুলো রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনা ও দৈনন্দিন জীবন, নগর পরিকল্পনা এবং কয়েক দশক ধরে গেঁথে থাকা গভীর অভ্যাসের এক সংযোগস্থল। সুতরাং, শৃঙ্খলা পুনরুদ্ধারের যে কোনো প্রচেষ্টা যা কেবল নিয়ম লঙ্ঘনের মোকাবিলার উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করে, তা টেকসই পরিবর্তন আনতে পারবে না।

নগর ব্যবস্থাপনা চিন্তাধারায় একটি পরিবর্তন।

প্রকৃতপক্ষে, দা নাং- এর ফুটপাতে শৃঙ্খলা ফিরিয়ে আনার গল্পটি নতুন নয়।

বিশেষ করে, ২০২৩ সাল থেকে বর্তমান পর্যন্ত, দা নাং ব্যবস্থাপনা সমন্বয় এবং নগর শৃঙ্খলা পুনরুদ্ধারের সাথে সম্পর্কিত সিদ্ধান্ত ক্রমাগত জারি করে আসছে, যেখানে ফুটপাতের ব্যবহার আরও সীমিত ও মানসম্মত করার উপর মনোযোগ দেওয়া হয়েছে এবং একই সাথে ব্যবস্থাপনায় অংশগ্রহণের জন্য নাগরিকদের পরীক্ষামূলকভাবে উদ্বুদ্ধ ও সংগঠিত করা হচ্ছে।

বিশেষ করে, নগর গণকমিটির ১৭ নভেম্বর, ২০২৫ তারিখের সিদ্ধান্ত নং ৮১/২০২৫/কিউডি-ইউবিএনডি, যা সিদ্ধান্ত নং ৫৫, ২৪ এবং ০৮ (২০২৩) বাতিল করে, তা নগর ব্যবস্থাপনার চিন্তাধারায় একটি সুস্পষ্ট পরিবর্তন প্রদর্শন করে; এই পরিবর্তন ফুটপাতকে একটি অর্থনৈতিক সম্পদ হিসেবে গ্রহণ ও ব্যবহার করার ধারণা থেকে সরে এসে ফুটপাতকে সত্যিকারের গণপরিসর হিসেবে পুনঃপ্রতিষ্ঠা করার দিকে ধাবিত হয়েছে।

অন্য কথায়, এই সিদ্ধান্তটি দা নাং-এ বহু বছর ধরে প্রচলিত 'ফুটপাত ভাড়া' মডেলের অবসান ঘটাল। এর থেকে একটি নতুন প্রশ্ন ওঠে: যদি ব্যবসায়িক উদ্দেশ্যে ফুটপাতের ব্যবহারকে 'বৈধ' করার কোনো ব্যবস্থা আর না থাকে, তাহলে বাসিন্দাদের, বিশেষ করে দরিদ্রদের জীবনে বড় ধরনের ব্যাঘাত এড়িয়ে নগর শৃঙ্খলা নিশ্চিত করতে শহর কর্তৃপক্ষ কীভাবে এই স্থানটি পরিচালনা করবে?

বর্তমানে, অন্যতম প্রধান প্রতিবন্ধকতা হলো ব্যবস্থাপনার দায়িত্বের মধ্যে পারস্পরিক সমন্বয়হীনতা। ফুটপাত পরিবহন পরিকাঠামোর একটি অংশ, কিন্তু এটি ব্যবসায়িক কার্যকলাপ, নগর শৃঙ্খলা এবং পরিবেশের সাথেও যুক্ত। যখন একাধিক সংস্থা ব্যবস্থাপনার সাথে জড়িত থাকে কিন্তু দায়িত্বের কোনো একক কেন্দ্রবিন্দু থাকে না, তখন আইন প্রয়োগের কার্যকারিতা খণ্ডিত হয়ে পড়ে এবং নীতির অখণ্ডতাও ক্ষুণ্ণ হতে পারে।

সাংগঠনিক কাঠামোর সমাধান হলেও, মূল চ্যালেঞ্জটি হলো জীবিকা। অতীতে, সরকার এবং বিভিন্ন দপ্তর, সংস্থা ও সংগঠনের সামাজিক কল্যাণমূলক নীতিমালা, যেমন দরিদ্র ও সুবিধাবঞ্চিত পরিবারগুলোকে জীবিকা নির্বাহের উপকরণ সরবরাহ করার ক্ষেত্রে, পারিবারিক অর্থনৈতিক উন্নয়নে সহায়তার একটি বিনামূল্যের ভিত্তি হিসেবে ‘ফুটপাতের চিহ্নগুলোকে’ ব্যবহার করা হয়েছে। এতে প্রশ্ন ওঠে: ছোট, ইতিমধ্যেই জনাকীর্ণ শহুরে রাস্তার ফুটপাতগুলো যখন পুনর্গঠন করা হবে, তখন দরিদ্রদের আখের রসের গাড়ি, রুটির দোকান এবং অন্যান্য ব্যবসাগুলো কোথায় যাবে?

স্বচ্ছতা - জবাবদিহিতা - নমনীয়তা

শুধু দা নাং নয়, বিশ্বজুড়ে বহু শহর নগর শৃঙ্খলা ও বাসিন্দাদের জীবিকার মধ্যে ভারসাম্য রক্ষার চ্যালেঞ্জের সম্মুখীন হয়েছে।

জাপানের টোকিওতে কর্তৃপক্ষ ছোট ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোকে নির্দিষ্ট কিছু সময়ে ফুটপাতের একটি অংশ ব্যবহারের অনুমতি দেয়, এই শর্তে যে তারা পরিচ্ছন্নতা বজায় রাখবে এবং পথচারীদের চলাচলে কোনো বাধা সৃষ্টি করবে না।

একইভাবে, স্পেনের বার্সেলোনায় 'সুপারব্লক' মডেল বাস্তবায়ন করা হয়েছে, যেখানে পথচারীদের অগ্রাধিকার দেওয়ার পাশাপাশি ছোট ব্যবসার জন্য যুক্তিসঙ্গত জায়গা বরাদ্দ রেখে এলাকাগুলোকে বিভক্ত করা হয়। এই নীতি যানজট কমাতে, গণপরিসরের মান উন্নত করতে এবং প্রাণবন্ত সড়ক অর্থনীতি বজায় রাখতে সাহায্য করে।

আন্তর্জাতিক অভিজ্ঞতা থেকে দেখা যায় যে, কার্যকর ফুটপাত ব্যবস্থাপনা মডেলগুলো তিনটি নীতির ওপর ভিত্তি করে গড়ে ওঠে: স্বচ্ছতা, জবাবদিহিতা এবং নমনীয়তা। কর্তৃপক্ষ কোনো একটি একক পদ্ধতি ব্যবহার করে না, বরং সর্বদা ফুটপাত ব্যবস্থাপনাকে নগর পরিকল্পনা এবং আর্থ-সামাজিক জীবনের সামগ্রিক প্রেক্ষাপটের মধ্যে স্থাপন করে।

আরও গুরুত্বপূর্ণ বিষয় হলো, যেকোনো নীতি কার্যকরভাবে বাস্তবায়ন করতে হলে তা অবশ্যই গবেষণালব্ধ তথ্য এবং বাস্তব জীবনের অভিজ্ঞতার ওপর ভিত্তি করে হতে হবে। ফুটপাত ব্যবহারের প্রয়োজনীয়তা জরিপ করা, মানুষের জীবনযাত্রার ওপর এর প্রভাব মূল্যায়ন করা এবং বাস্তবায়নের পর কার্যকারিতা পর্যবেক্ষণ করা সরকারকে সময়োপযোগী ব্যবস্থা গ্রহণে সহায়তা করবে। এভাবে ফুটপাত ব্যবস্থাপনা একটি সক্রিয় ও পূর্বাভাসমূলক কার্যপ্রণালীতে পরিণত হবে।

এই দৃষ্টিকোণ থেকে, নাগরিক অংশগ্রহণই মূল চাবিকাঠি। নাগরিকরা যদি কেবল 'ব্যবস্থাপনার অধীন' থাকেন, তবে সবচেয়ে যুক্তিসঙ্গত নীতিগুলোও টেকসই কার্যকারিতা অর্জনে ব্যর্থ হবে। অপরপক্ষে, যখন তাদের মতামত প্রদানে সম্পৃক্ত করা হয়, জীবিকা পরিবর্তনের সুযোগ দেওয়া হয়, বা উপযুক্ত কার্যক্রমের ব্যবস্থা করা হয়, তখন ঐকমত্যই দীর্ঘমেয়াদী শৃঙ্খলা বজায় রাখার ভিত্তি হয়ে উঠবে।

বহু বছর ধরে দা নাং-এর ফুটপাতের হকার ও ছোট ছোট দোকানের ওপর যাদের জীবিকা নির্ভর করে আসছে, সেইসব পরিবারেরও এটাই প্রত্যাশা। ফুটপাতের প্রতিটি বর্গমিটারের সাথে জড়িয়ে থাকা জীবন খুঁজে পাওয়া কঠিন নয়। প্রতিটি হকার এবং ছোট দোকান এই শহুরে ছন্দেরই একটি অংশ। তাই, পুনর্গঠনের পর, শহর কর্তৃপক্ষের উচিত কেন্দ্রীভূত বাণিজ্যিক এলাকা, রাত্রিকালীন বাজার, খাবারের রাস্তা বা নিয়ন্ত্রিত বাণিজ্যিক স্থান নিয়ে গবেষণা ও তার ব্যবস্থা করা, যাতে ছোট ব্যবসাগুলোর কার্যক্রম নিশ্চিত করার পাশাপাশি ফুটপাতগুলো তাদের সঠিক কার্যকারিতায় ফিরে আসে।

ফুটপাতে শৃঙ্খলা পুনরুদ্ধারের চূড়ান্ত মাপকাঠি প্রয়োগ অভিযানের সংখ্যা বা নিষ্পত্তিকৃত লঙ্ঘনের সংখ্যার উপর নির্ভর করে না, বরং শহরটি এমন একটি স্থিতিশীল নগর শৃঙ্খলা প্রতিষ্ঠা করতে পারে কি না, যা নাগরিকরা মেনে নেয় এবং স্বেচ্ছায় বজায় রাখে। একই সাথে, "যদি পরিচালনা করতে না পারো, তবে নিষিদ্ধ করে দাও" এই ধরনের ব্যবস্থাপনার মানসিকতার পুনরাবৃত্তি পরিহার করা প্রয়োজন এবং এর পরিবর্তে এমন নমনীয় ও স্বচ্ছ ব্যবস্থা গড়ে তোলা দরকার, যা একদিকে যেমন নগর শৃঙ্খলা নিশ্চিত করবে, তেমনি অন্যদিকে জনগণের টেকসই জীবিকার জন্য পরিস্থিতি তৈরি করবে।

উৎস: https://baodanang.vn/thuoc-do-nang-luc-quan-tri-do-thi-3332125.html