দুই-স্তরের স্থানীয় সরকার মডেলকে নিখুঁত করে তোলা চালিয়ে যান, বেতন সংস্কারের জন্য প্রস্তুত থাকুন

উপ-প্রধানমন্ত্রী ফাম থি থানহ ত্রা নিশ্চিত করেছেন যে চার মাস পর, দ্বি-স্তরের স্থানীয় সরকার মডেল স্থিতিশীলভাবে কাজ করছে এবং একই সাথে, সরকার একটি যুক্তিসঙ্গত বেতন সংস্কার রোডম্যাপ তৈরি করছে।

২৯শে অক্টোবর বিকেলে, জাতীয় পরিষদ হলে আলোচনা অধিবেশন চালিয়ে, উপ-প্রধানমন্ত্রী ফাম থি থানহ ত্রা জাতীয় পরিষদের ডেপুটিদের কাছে দ্বি-স্তরের স্থানীয় সরকার মডেল এবং বেতন সংস্কারের কার্যকারিতা সম্পর্কিত উদ্বেগের অনেক বিষয় ব্যাখ্যা এবং স্পষ্ট করে বলেন।

এই যন্ত্রটি মূলত স্থিতিশীল, মসৃণ, অবিচ্ছিন্নভাবে কাজ করছে এবং জনগণের দ্বারা স্বীকৃত হয়েছে।

উপ- প্রধানমন্ত্রী ফাম থি থানহ ত্রা ঐতিহাসিক প্রেক্ষাপটের কথা স্মরণ করেন, যখন ভিয়েতনামের প্রশাসনিক ব্যবস্থা ৮০ বছর ধরে ৪-স্তরের সরকার মডেলের অধীনে পরিচালিত হচ্ছিল, যার মধ্যে কেন্দ্রীয় সরকার এবং ৩টি স্থানীয় স্তর অন্তর্ভুক্ত ছিল।

অতএব, স্থানীয় পর্যায়ে দ্বি-স্তরের মডেলে রূপান্তর কেবল যন্ত্রপাতির পুনর্বিন্যাস নয়, বরং একটি প্রকৃত "বিপ্লব", ক্ষমতা, প্রতিষ্ঠান, স্থানীয় শাসন ব্যবস্থার সংগঠিত দর্শন থেকে সিভিল সার্ভিস কর্মীদের এবং পরিচালনা পদ্ধতি, ভূমিকা, অবস্থান এবং সরকারের স্তরের মধ্যে সম্পর্ক এবং উন্নয়ন লক্ষ্য সম্পর্কে চিন্তাভাবনা করার ক্ষেত্রে একটি আমূল এবং ব্যাপক পরিবর্তন।

বিশ্বের সাধারণ প্রবণতা এবং নতুন সময়ে দেশের উন্নয়ন লক্ষ্যের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ, এই পরিবর্তন জরুরি এবং প্রয়োজনীয়।

উপ-প্রধানমন্ত্রী জোর দিয়ে বলেন: "আমরা মৌলিকভাবে প্রশাসনিক ব্যবস্থাপনা থেকে সৃজনশীল ব্যবস্থাপনা এবং জনগণের সেবায় পরিবর্তিত হয়েছি; একটি নিষ্ক্রিয় রাষ্ট্র থেকে সক্রিয় স্থানীয় শাসনে পরিণত হয়েছি। এটি আধুনিক জাতীয় শাসন বাস্তবায়নের জন্য, জনগণের উন্নয়ন এবং সুখের লক্ষ্যে অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ ভিত্তি এবং মূল।"

এই বিপ্লবী রূপান্তরের জন্য সমগ্র রাজনৈতিক ব্যবস্থা এবং ক্যাডার, বেসামরিক কর্মচারী এবং সরকারি কর্মচারীদের দল থেকে একটি অনুরূপ পরিবর্তন প্রয়োজন।

উপ-প্রধানমন্ত্রীর মতে, প্রথমত, আমাদের নিজেদের জন্য আদর্শ, মনোবিজ্ঞান, চিন্তাভাবনা, উপলব্ধি, কর্মশৈলী, কর্মপদ্ধতি, জনসেবা চেতনা এবং জনসেবা সংস্কৃতির ক্ষেত্রে একটি বিপ্লব ঘটাতে হবে।

পুরাতন মডেলের ৮০ বছরের ইতিহাসের তুলনায়, দুই স্তরের স্থানীয় সরকার পরিচালনার ৪ মাস খুবই কম সময়। অতএব, উপ-প্রধানমন্ত্রীর মতে, প্রাথমিক অসুবিধা, সমস্যা এবং ত্রুটিগুলি বোধগম্য এবং ভাগ করে নেওয়া যেতে পারে।

উপ-প্রধানমন্ত্রী জোর দিয়ে বলেন যে, তাড়াহুড়ো বা নিখুঁততাবাদ থাকা উচিত নয়, তবে ধীরগতি বা সুযোগ হারানোও উচিত নয়। কর্মের মূলমন্ত্র হওয়া উচিত "সব দিক থেকে করা, সামঞ্জস্য করা এবং নিখুঁত করা" যাতে নতুন মডেলটি সর্বোত্তমভাবে কাজ করতে পারে।

৪ মাস বাস্তবায়নের পর, অনেক চ্যালেঞ্জের মুখোমুখি হওয়া সত্ত্বেও, আমরা দুর্দান্ত ফলাফল অর্জন করেছি।

"দেশ পুনর্গঠন" এবং রাজ্য প্রশাসনিক মডেল পুনর্গঠনে বিপ্লব ঘটেছে সবচেয়ে বড় সাফল্য। প্রতিষ্ঠান এবং নীতিমালার ব্যবস্থা সমন্বিত এবং ব্যাপকভাবে জারি করা হয়েছে, স্থানীয়দের জন্য বাধা দূর করার জন্য সময়োপযোগী প্রশাসনিক নির্দেশিকা সহ।

সভার দৃশ্য। (ছবি: দোয়ান ট্যান/ভিএনএ)

উপ-প্রধানমন্ত্রী ফাম থি থানহ ত্রা স্থানীয় রাজনৈতিক ব্যবস্থার প্রচেষ্টার বিশেষভাবে প্রশংসা করেছেন এবং প্রশংসা করেছেন। দ্রুতগতির, জরুরি কাজের পরিস্থিতিতে, "একই সাথে দৌড়ানো এবং সারিবদ্ধ হওয়া", কেন্দ্রীয় থেকে স্থানীয় স্তর পর্যন্ত সাহচর্য, সমন্বয় এবং দৃঢ় সংকল্প "বিশাল" পরিমাণ কাজ সম্পন্ন করতে সাহায্য করেছে।

এখন পর্যন্ত, এই যন্ত্রটি মূলত স্থিতিশীল, মসৃণ, ধারাবাহিকভাবে কাজ করে আসছে এবং জনগণের দ্বারা স্বীকৃত হয়েছে। অনেক এলাকায় উদ্ভূত সমস্যা সমাধানের জন্য সৃজনশীল, নমনীয় এবং সময়োপযোগী উপায় রয়েছে, যা স্পষ্ট ফলাফল এনেছে।

কর্মক্ষম দক্ষতা উন্নত এবং বৃদ্ধি অব্যাহত রাখার জন্য, উপ-প্রধানমন্ত্রী ৬টি মূল সমাধানের গ্রুপ উল্লেখ করেছেন।

প্রথমত, আমাদের প্রাতিষ্ঠানিক এবং নীতি ব্যবস্থাকে নিখুঁত করার দিকে মনোনিবেশ করতে হবে। জাতীয় পরিষদ প্রাসঙ্গিক আইনের একটি সিরিজ জারি করার জন্য প্রচেষ্টা চালিয়ে যাচ্ছে।

সরকার প্রশাসনিক ইউনিটগুলির সাংগঠনিক কাঠামো, কর্মী নিয়োগ, শ্রেণীবিভাগ এবং মান সম্পর্কিত মূল বিষয়গুলি সম্পন্ন করার জন্য নির্দেশনা অব্যাহত রাখবে, অনুশীলন থেকে প্রাপ্ত শিক্ষার ভিত্তিতে ২০২৫ সালের শেষ নাগাদ প্রাতিষ্ঠানিক ব্যবস্থাকে মূলত সম্পূর্ণ করার চেষ্টা করবে। একই সাথে, বিশেষ করে কমিউন স্তরে প্রয়োজনীয়তা পূরণের জন্য ক্যাডার, বেসামরিক কর্মচারী এবং সরকারি কর্মচারীদের একটি দল তৈরি করবে।

কমিউন-স্তরের কর্মকর্তাদের "অপ্রয়োজনীয় এবং অভাব উভয়ই" পরিস্থিতি সম্পর্কে প্রতিনিধিদের মতামতের কথা উল্লেখ করে, কিছু স্থান তাদের দক্ষতার জন্য উপযুক্ত নয়, উপ-প্রধানমন্ত্রী বলেন যে সংশ্লেষণের ভিত্তিতে, কর্মকর্তাদের সংখ্যার অভাব নেই, তবে পুনর্গঠন করা প্রয়োজন।

তাৎক্ষণিক সমাধান হলো স্বরাষ্ট্র মন্ত্রণালয় ২০২৬-২০৩০ সময়কালের জন্য অফিসিয়াল পদ বরাদ্দের ভিত্তি হিসেবে চাকরির পদের কাঠামো সম্পূর্ণ করবে।

স্থানীয়দের তাদের কর্মীদের সক্রিয়ভাবে পর্যালোচনা, মূল্যায়ন এবং পুনর্গঠন করতে হবে, সম্ভবত প্রাদেশিক স্তর থেকে কর্মকর্তাদের নিয়োগ বা স্থানান্তর করা যেতে পারে এমন পদে যেখানে এখনও দুর্বল, যেমন অর্থ, ভূমি প্রশাসন, পরিবেশ এবং তথ্য প্রযুক্তি। একই সাথে, সরকার ২০৩০ সালের মধ্যে সাম্প্রদায়িক স্তরের বেসামরিক কর্মচারীদের একটি দলকে প্রশিক্ষণ এবং বিকাশের জন্য একটি প্রকল্প তৈরি করবে।

উপ-প্রধানমন্ত্রী প্রতিটি এলাকার পরিকল্পনা ও উন্নয়ন পরিকল্পনা পর্যালোচনা এবং পরিপূরক করার; সম্পদ বৃদ্ধি করার এবং নতুন মডেলের জন্য উপযুক্ত আর্থিক ব্যবস্থা ডিজাইন করার প্রয়োজনীয়তার উপরও জোর দেন। এটি একটি মৌলিক প্রয়োজন, স্বল্পমেয়াদে জরুরি এবং দীর্ঘমেয়াদে কৌশলগত উভয়ই।

এছাড়াও, ডিজিটাল রূপান্তরকে উৎসাহিত করা, সরকারি পরিষেবায় কৃত্রিম বুদ্ধিমত্তা (এআই) প্রয়োগ করা, ই-গভর্নমেন্ট এবং ডিজিটাল সরকার গড়ে তোলা প্রয়োজন। যদিও ইতিবাচক পরিবর্তন এসেছে, প্রযুক্তিগত অবকাঠামো এখনও সীমিত, তাই সরকার এবং এলাকা উভয়কেই এই ক্ষেত্রে বিনিয়োগকে অগ্রাধিকার দিতে হবে এবং "সকল মানুষ ডিজিটালভাবে শেখে" আন্দোলনটি ছড়িয়ে দিতে হবে।

এলাকাগুলিকে অবশ্যই সক্রিয়তা বৃদ্ধি করতে হবে, তাদের কর্তৃত্বের মধ্যে উদ্ভূত সমস্যাগুলি মোকাবেলায় মনোনিবেশ করতে হবে, বিশেষ করে সরকারি সম্পদ পরিচালনা, প্রশাসনিক পদ্ধতি সংস্কার ও সরলীকরণ এবং নিষ্ক্রিয় ও অপেক্ষার মানসিকতা এড়িয়ে চলতে হবে।

উপ-প্রধানমন্ত্রী উন্নয়ন সৃষ্টি এবং জনগণের সেবা করার উপর জোর দিয়ে শাসন পদ্ধতি উদ্ভাবনের প্রয়োজনীয়তার উপরও জোর দেন। এটি কেবল জনগণের কাছাকাছি একটি সরকার গঠনের লক্ষ্য নয়, বরং নতুন যুগে দেশের জন্য উন্নয়ন তৈরির চালিকা শক্তিও বটে।

সংগঠন এবং কর্মী নিয়োগ সম্পর্কে, উপ-প্রধানমন্ত্রী বলেন যে সরকার পলিটব্যুরোতে প্রতিবেদনটি সম্পূর্ণ করছে যাতে সরকারী মডেল নির্ধারণের জন্য একটি ভিত্তি তৈরি করা যায়।

বিকেন্দ্রীকরণ এবং বিকেন্দ্রীকরণ অনুপাত সম্পর্কে, সরকার বিকেন্দ্রীকরণের সম্ভাব্যতা পুনর্মূল্যায়ন করছে এবং আশা করছে যে স্থানীয়রা সময়োপযোগী সমন্বয়ের জন্য অনুপযুক্ত বিষয়গুলিতে বিশেষভাবে প্রতিফলিত হবে।

হো চি মিন সিটি জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি নগুয়েন থি ইয়েন বক্তব্য রাখছেন। (ছবি: দোয়ান টান/ভিএনএ)

বেতন নীতি সংস্কারের বিষয়টি সম্পর্কে, উপ-প্রধানমন্ত্রী ফাম থি থানহ ত্রা বলেন যে পলিটব্যুরোর গুরুত্বপূর্ণ সিদ্ধান্তের চেতনাকে পুঙ্খানুপুঙ্খভাবে উপলব্ধি করে, যার মধ্যে রয়েছে পলিটব্যুরোর ৮৩, ১৮৭ এবং ১৯২ নং উপসংহার।

বর্তমানে, সরকার একটি বিস্তৃত প্রকল্প তৈরির উপর মনোযোগ দিচ্ছে, যা ২০২৬ সালের প্রথম প্রান্তিকে কেন্দ্রীয় সরকারের কাছে প্রতিবেদন জমা দেওয়ার কথা রয়েছে। প্রকল্পটি অনুমোদিত হওয়ার পর, একটি রোডম্যাপ এবং উপযুক্ত পদক্ষেপ সহ একটি নির্দিষ্ট বাস্তবায়ন পরিকল্পনা তৈরি করা হবে, যা সামগ্রিক প্রশাসনিক সংস্কারের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ হবে, অর্থনীতির প্রবৃদ্ধির হার এবং স্কেলের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ হবে, পাশাপাশি রাজ্য বাজেটের পরিশোধ ক্ষমতা অনুসারে ক্যাডার, বেসামরিক কর্মচারী এবং সরকারি কর্মচারীদের দলের জন্য নীতি নিশ্চিত করবে।

"বেতন সংস্কার তাৎক্ষণিকভাবে বাস্তবায়িত করা যাবে না। এটি এমন একটি প্রক্রিয়া যার জন্য সতর্কতা, বিচক্ষণতা, মৌলিক প্রস্তুতি এবং ধাপে ধাপে বাস্তবায়ন প্রয়োজন," উপ-প্রধানমন্ত্রী জোর দিয়ে বলেন যে সংস্কার রোডম্যাপটি যুক্তিসঙ্গত এবং রাজ্য বাজেটের প্রকৃত পরিশোধ ক্ষমতার উপর ভিত্তি করে হওয়া উচিত।

জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধিরা মূল বেতন বৃদ্ধির জন্য প্রাথমিক সমন্বয়ের প্রস্তাব করেছেন

পূর্বে, হলরুমে আলোচনা করার সময়, প্রতিনিধি ট্রান কোওক টুয়ান (ভিন লং) বলেছিলেন যে দুই-স্তরের স্থানীয় সরকার মডেল বাস্তবায়নের প্রায় ৪ মাস পর, প্রশাসনিক ব্যবস্থা "কেন্দ্রিক দিক থেকে হালকা কিন্তু কাজের দিক থেকে ভারী"। তৃণমূল পর্যায়ের সরকারি কর্মচারীদের আরও কাজ করতে হবে, আরও কাজ করতে হবে কিন্তু তাদের আয়ের উন্নতি হয়নি।

গিয়া লাই প্রদেশের জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি সিউ হুওং বক্তব্য রাখছেন। (ছবি: দোয়ান তান/ভিএনএ)

ভোটারদের সুপারিশের সারসংক্ষেপ প্রতিবেদন অনুসারে, অনেক কমিউন কর্মকর্তাকে নতুন সদর দপ্তরে পৌঁছাতে ১০ থেকে ১৫ কিলোমিটার ভ্রমণ করতে হয়, অন্যদিকে ভ্রমণ এবং সরকারি চাকরির ভাতা সমন্বয় করা হয়নি; কর্মী হ্রাসের কারণে তৃণমূল পর্যায়ের কর্মকর্তারা আরও বেশি কাজ করছেন কিন্তু তাদের আয় বৃদ্ধি পায়নি, যা তাদের মনস্তত্ত্ব এবং কর্মদক্ষতাকে প্রভাবিত করছে। সেখান থেকে, একীভূত এলাকার কর্মকর্তাদের জন্য সরকারের একটি সহায়তা নীতি থাকা সুপারিশ করা হচ্ছে।

প্রতিনিধিরা বিশ্বাস করেন যে কর্মকর্তাদের জীবনযাত্রার মান উন্নত করার অর্থ হল যন্ত্রপাতির মান উন্নত করা, তাই তারা জাতীয় পরিষদ এবং সরকারকে ১ জানুয়ারী, ২০২৬ থেকে মূল বেতন সমন্বয় এবং বৃদ্ধি করার সুপারিশ করেন।

এই বিষয়ে তার মতামত প্রদান করে, প্রতিনিধি মাই ভ্যান হাই (থান হোয়া) মূল্যায়ন করেছেন যে দুই-স্তরের স্থানীয় সরকারের যন্ত্রপাতির ব্যবস্থা এবং বাস্তবায়ন একটি ব্যাপক সংস্কার, তবে এখনও অসুবিধার সম্মুখীন।

কিছু জায়গায় কর্মী স্থানান্তর করা হয়েছে কিন্তু এখনও উদ্বৃত্ত বা ঘাটতি রয়ে গেছে, বিশেষ করে পার্বত্য ও সীমান্তবর্তী এলাকায়। অনেক এলাকায় ভূমি, নির্মাণ, হিসাবরক্ষণ এবং তথ্য প্রযুক্তিতে দক্ষতাসম্পন্ন মানব সম্পদের অভাব রয়েছে; কিছু কর্মীর সক্ষমতা প্রয়োজনীয়তা পূরণ করে না।

তথ্য প্রযুক্তির অবকাঠামো এবং ডিজিটাল রূপান্তর এখনও সীমিত; জাতীয় জনসেবা ব্যবস্থা কখনও কখনও অতিরিক্ত চাপের সম্মুখীন হয় এবং প্রক্রিয়াজাতকরণে ধীরগতির হয়। কিছু জায়গায় সদর দপ্তরের ব্যবস্থা অযৌক্তিক এবং অপচয়মূলক। কর্মকর্তা এবং বেসামরিক কর্মচারীদের একটি বিশাল কাজের চাপ বহন করতে হয় এবং উচ্চ চাপের মধ্যে থাকে, কিন্তু নীতিমালার কোনও উন্নতি হয়নি।

প্রতিনিধিরা পরামর্শ দিয়েছেন যে সরকারকে বিকেন্দ্রীকরণ পুনর্মূল্যায়ন করতে হবে এবং নতুন মডেলের সাথে খাপ খাইয়ে নেওয়ার জন্য কমিউন, ওয়ার্ড এবং বিশেষ অর্থনৈতিক অঞ্চলগুলিতে ক্ষমতা অর্পণ করতে হবে; তাৎক্ষণিকভাবে চাকরির পদ নির্ধারণ করতে হবে এবং উপযুক্ত বেতন নীতি তৈরি করতে হবে; অগ্রাধিকারমূলক নীতিমালা থাকা দরকার যাতে কমিউন কর্মকর্তা এবং বেসামরিক কর্মচারীরা মানসিক শান্তির সাথে কাজ করতে পারেন এবং একই সাথে যারা প্রয়োজনীয়তা পূরণ করে না তাদের স্ক্রিন এবং প্রতিস্থাপন করার জন্য একটি ব্যবস্থা থাকতে হবে।

প্রতিনিধিরা ডিজিটাল রূপান্তর অবকাঠামো এবং তথ্য প্রযুক্তিতে বিনিয়োগ বৃদ্ধির সুপারিশ করেছেন, পাশাপাশি প্রশাসনিক পদ্ধতি নিষ্পত্তির দক্ষতা উন্নত করার জন্য কর্মকর্তা ও বেসামরিক কর্মচারীদের প্রশিক্ষণ এবং দক্ষতা বৃদ্ধিরও সুপারিশ করেছেন।

(টিটিএক্সভিএন/ভিয়েতনাম+)

সূত্র: https://www.vietnamplus.vn/tiep-tuc-hoan-thien-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-chuan-bi-cai-cach-tien-luong-post1073596.vnp