দুই স্তরের স্থানীয় সরকার পরিচালনা - পর্ব ১: জনগণের জন্য সময় কমানো, কর্মকর্তাদের জন্য চাপ বৃদ্ধি করা

৪ মাস ধরে ২-স্তরের স্থানীয় সরকার মডেল পরিচালনার পর, হো চি মিন সিটির ওয়ার্ড, কমিউন এবং বিশেষ অঞ্চলগুলি ধীরে ধীরে তাদের সংগঠনগুলিকে স্থিতিশীল করেছে, জনগণের জন্য মসৃণ পরিষেবা নিশ্চিত করেছে। যদিও কর্মী, অবকাঠামো এবং পদ্ধতির ক্ষেত্রে এখনও অনেক চ্যালেঞ্জ রয়েছে, "যেখানে অসুবিধা, সেখানে সমাধান" এই চেতনা নগর সরকারের জন্য সক্রিয়ভাবে বাধা অপসারণ, প্রশাসনিক সংস্কার ত্বরান্বিত করতে এবং সরকারকে জনগণের কাছাকাছি যেতে সহায়তা করার চালিকা শক্তি হয়ে উঠছে।

হো চি মিন সিটির সরকারি প্রশাসনিক কেন্দ্রগুলি "পূর্ণ ক্ষমতায়" কাজ করছে যাতে জনগণকে সরকারি প্রশাসনিক প্রক্রিয়া সম্পন্ন করতে সহায়তা করা যায়।

পাঠ ১: মানুষের জন্য সময় কমানো, কর্মকর্তাদের জন্য চাপ বৃদ্ধি করা

হো চি মিন সিটিতে দ্বি-স্তরের স্থানীয় সরকার ধীরে ধীরে আরও কার্যকর হয়ে উঠছে কারণ এতে মানুষের অনেক সময় সাশ্রয় হচ্ছে এবং প্রশাসনিক প্রক্রিয়াগুলি আগের তুলনায় আরও দ্রুত এবং স্বচ্ছভাবে সমাধান করা হচ্ছে। সেই অনুযায়ী, সরকার জনসেবামূলক কর্মকাণ্ডের জন্য জনগণের সন্তুষ্টিকে একটি পরিমাপ হিসেবেও ব্যবহার করে, ধীরে ধীরে সরকার এবং জনগণের মধ্যে ব্যবধান কমাতে সাহায্য করে, বাস্তবায়নের সময় জনগণের কাছ থেকে আস্থা এবং ঐকমত্য তৈরি করে।

দ্রুত সাড়া দিন কিন্তু যথেষ্ট দ্রুত মানিয়ে না নিন

ডি আন ওয়ার্ডে প্রায় ২৩০,০০০ বাসিন্দা রয়েছে, তাই প্রতিদিন প্রশাসনিক প্রক্রিয়া (টিটিএইচসি) করতে আসা লোকের সংখ্যা সর্বদা ভিড় করে। তবে, পরিচালনা প্রক্রিয়াটি বেশ সুশৃঙ্খল, স্বেচ্ছাসেবকরা নির্দেশনা দিচ্ছেন এবং কর্মীরা উৎসাহের সাথে ব্যাখ্যা করছেন। অস্থায়ী বাসস্থানের জন্য নিবন্ধন করতে আসা মিঃ ট্রান থান ফুওং বলেন: "আমি ভেবেছিলাম প্রচুর সংখ্যক নথির কারণে আমাকে দীর্ঘ সময় অপেক্ষা করতে হবে, কিন্তু এটি মাত্র ১০ মিনিটের বেশি সময় নিয়েছে। কর্মীরা স্পষ্টভাবে ব্যাখ্যা করেছেন, এবং সহায়ক প্রযুক্তি খুবই সুবিধাজনক ছিল।"

লাই থিউ ওয়ার্ডে, জনগণের জন্য প্রশাসনিক প্রক্রিয়াগুলি সময়মতো সম্পন্ন করার জন্য, সরকারি কর্মচারীরা শনিবার এবং রবিবার কাজ করেন। ওয়ার্ডে নথিপত্র প্রত্যয়ন করতে এসে, মিসেস নগুয়েন মাই হোয়া বলেন: "যখন আমরা জনসাধারণের প্রশাসনিক প্রক্রিয়াগুলি করতে আসি, তখন আমাদের প্রবেশদ্বারে একটি সারি নম্বর নিতে হয়, তারপর কর্মীরা আমাদের অনলাইন পাবলিক সার্ভিস পোর্টালে লগ ইন করতে এবং প্রয়োজনীয় বিষয়বস্তু ঘোষণা করতে নির্দেশ দেবেন। আমি ওয়ার্ড কর্মীদের পরিষেবা মনোভাব বেশ উন্মুক্ত বলে মনে করি এবং অনুসন্ধান প্রযুক্তিও দ্রুত। আমাকে কেবল কয়েকটি অপারেশন করতে হবে এবং তথ্য প্রক্রিয়া করা হবে এবং আমার ইমেল এবং ফোন নম্বরে পাঠানো হবে।"

জাতীয় পাবলিক সার্ভিস পোর্টালে সমস্ত সরকারি প্রশাসনিক পদ্ধতি স্থাপন করা হয়েছে, তাই অ্যাপ, স্মার্টফোন, কম্পিউটারের মাধ্যমে জনগণকে উপরোক্ত কার্যক্রম সম্পাদন করতে হবে... এটি বয়স্ক ব্যক্তি এবং প্রযুক্তির সীমিত অ্যাক্সেস সহ ব্যক্তিদের জন্য অসুবিধার কারণ হচ্ছে।

তবে, সেই সুবিধার পাশাপাশি, অনেক মানুষ, বিশেষ করে বয়স্করা, সমস্যার সম্মুখীন হন। বিন ডুয়ং ওয়ার্ডের মিঃ নগুয়েন ভ্যান লোই (৬৮ বছর বয়সী) বলেন: "অফিসার আমাকে VNeID অ্যাপ্লিকেশনটি ডাউনলোড করতে এবং অনলাইন পাবলিক সার্ভিস পৃষ্ঠায় গিয়ে ঘোষণা করতে বলেছিলেন, কিন্তু আমি স্মার্টফোন ব্যবহার করার সাথে পরিচিত নই। সেই সময়ে, আমাকে ওয়ার্ডের যুব ইউনিয়ন সদস্যদের কাছে সহায়তা চাইতে হয়েছিল। তাদের সাহায্য ছাড়া, আমি সম্ভবত ঘোষণার তথ্য পূরণ করতে, অ্যাপটি ডাউনলোড করতে পারতাম না..."।

একই সময়ে, কিছু লোক জনসেবা ব্যবস্থার পদ্ধতি নির্দেশ করার সময় কিছু কর্মকর্তার অধৈর্য মনোভাবের প্রতিফলনও করেছিলেন। ফুওক লং ওয়ার্ডের মিসেস ট্রান থি মিন হান বলেন: "প্রথমবার যখন আমি ফোনে ঘোষণা করেছিলাম, তখন আমি ধীরে ধীরে কাজ করেছিলাম এবং কর্মকর্তারা বিরক্ত বলে মনে হয়েছিল। যদিও এগুলি কেবল কয়েকটি বিচ্ছিন্ন ঘটনা ছিল, তবে প্রশাসনিক প্রক্রিয়াগুলি করার সময় এটি আমাদের চাপ অনুভব করেছিল। উল্লেখ করার মতো নয়, কর্মকর্তারা লোকেদের একটি কাগজ দিয়েছিলেন যাতে তারা কীভাবে এটি করতে হবে তা স্পষ্টভাবে ব্যাখ্যা না করে ঘোষণার নির্দেশাবলী পড়তে বলেছিল।"

হো চি মিন সিটির পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেশন সেন্টারের ম্যানেজার মিঃ নগুয়েন ভ্যান মিন বলেন: "দুই স্তরের সরকার বাস্তবায়নের ৪ মাস পর, আমরা স্পষ্টভাবে দেখতে পাচ্ছি যে এটি জনগণের কাছে কতটা কার্যকারিতা নিয়ে আসে: নথিপত্র দ্রুত প্রক্রিয়াজাত করা হয়, ডিজিটাল প্রযুক্তি অপেক্ষার সময় কমাতে সাহায্য করে। লোকেরা ইতিবাচক সাড়া দিয়েছে, অনেক মানুষ সন্তুষ্ট হয়েছে যখন আগে ঘন্টার পর ঘন্টা সময় লাগত এমন পদ্ধতিগুলি এখন মাত্র কয়েক ডজন মিনিট সময় নেয়। তবে, ছবিটি সব উজ্জ্বল রঙের নয়। প্রকৃতপক্ষে, এমন বয়স্ক ব্যক্তি এবং যারা খুব কমই প্রযুক্তি ব্যবহার করেন তারা অনলাইনে কাজ করার সময় বিভ্রান্ত হন। কিছু ক্ষেত্রে, কর্মকর্তারা নির্দেশনা দেওয়ার সময় ধৈর্য ধরেন না, যার ফলে মানুষ আতঙ্কিত বোধ করেন। এর জন্য আমাদের সমন্বয় করতে হবে, যোগাযোগ দক্ষতা পুনঃপ্রশিক্ষণ থেকে শুরু করে সুবিধাবঞ্চিতদের সহায়তা করার জন্য যুব ইউনিয়নের ব্যবস্থা করা পর্যন্ত। দুই স্তরের সরকারের চূড়ান্ত লক্ষ্য হল প্রশাসনিক সংস্কার প্রক্রিয়ায় কাউকে পিছনে না রাখা, যাতে সকলকে সমানভাবে এবং বন্ধুত্বপূর্ণভাবে সেবা দেওয়া হয়।"

কর্মকর্তারা... কাজের চাপে ভারাক্রান্ত

এটা অনস্বীকার্য যে হো চি মিন সিটির দ্বি-স্তরের প্রশাসনিক ব্যবস্থা অনেক উল্লেখযোগ্য উন্নতি এনেছে। তবে এর সাথে সাথে কর্মীদের উপর চাপও বাড়ছে। ডি আন ওয়ার্ডের পিপলস কমিটির চেয়ারওম্যান মিসেস ট্রান থি থান থুই বলেন: "রেকর্ড-উচ্চ জনসংখ্যার সাথে , প্রশাসনিক প্রক্রিয়া সরাসরি পরিচালনাকারী মাত্র ১৭ জন লোক খুব কম। তাই, ওয়ার্ডটি সুপারিশ করে যে শহরের কাজের চাপ কমাতে মানবসম্পদ এবং সরঞ্জাম বৃদ্ধি করা উচিত।"

একইভাবে, ফু দিন ওয়ার্ড পিপলস কমিটির অফিস প্রধান মিঃ নগুয়েন মাই ট্রুং বলেন: "১ মাসে, ওয়ার্ডটি ৩,০০০ এরও বেশি ফাইল প্রক্রিয়া করেছে। এলাকাটি বিশাল, তাই আমাদের Xom Cui এবং পুরাতন ১৬ নং ওয়ার্ডে আরও অভ্যর্থনা কেন্দ্র খুলতে হবে। এই পদ্ধতিটি মানুষের জন্য সুবিধাজনক, তবে ব্যবস্থাপনা কর্মীদের উপর আরও চাপ সৃষ্টি করে।"

জনসাধারণের প্রশাসনিক পরিষেবা প্রদানে জনগণকে সহায়তা করার জন্য স্থানীয় এলাকাগুলি "ভার্চুয়াল সহকারী" মডেল স্থাপন করে।

হো চি মিন সিটির স্বরাষ্ট্র বিভাগের উপ-পরিচালক মিঃ ফাম থান নান বলেন যে হো চি মিন সিটি বর্তমানে একটি সাধারণ চ্যালেঞ্জের মুখোমুখি হচ্ছে: সরকারি কর্মচারীর সংখ্যা বেশি নয়, অন্যদিকে কাজের চাপ ক্রমশ বড় এবং বৈচিত্র্যময়। পরিসংখ্যান অনুসারে, গড়ে প্রতিটি সরকারি কর্মচারী ৪-৯টি কাজের জন্য দায়ী, যার মধ্যে অনেক বিস্তারিত এবং জটিল বিষয়বস্তু রয়েছে। এটি সহজেই অতিরিক্ত চাপ সৃষ্টি করতে পারে, যা প্রক্রিয়াকরণের মান এবং অগ্রগতিকে প্রভাবিত করে। অন্যদিকে, শহরটি যন্ত্রপাতি সম্পন্ন করেছে, কর্মীদের ব্যবস্থা করেছে এবং কমিউন-স্তরের জনপ্রশাসন কেন্দ্র চালু করেছে, তবে মডেলটি সত্যিকার অর্থে কার্যকর হওয়ার জন্য, কর্মী যোগ করা, প্রক্রিয়াগুলি উন্নত করা এবং চাপ কমাতে ডিজিটাল প্রযুক্তির প্রয়োগ প্রচার করা প্রয়োজন।

"চার মাস বাস্তবায়নের পর, আমরা স্পষ্টভাবে সুবিধা এবং অসুবিধা উভয়ই দেখতে পাচ্ছি। গুরুত্বপূর্ণ বিষয় হল তৃণমূল স্তর থেকে বাধাগুলি অপসারণ করা, একটি সত্যিকারের সেবামূলক, আধুনিক এবং জনগণের কাছাকাছি সরকারের দিকে এগিয়ে যাওয়ার জন্য অবিচলভাবে মানিয়ে নেওয়া," মিঃ ফাম থান নান বলেন।

কাগজপত্রের চাপের পাশাপাশি, কমিউন-স্তরের কর্মকর্তাদের নিয়মিতভাবে হো চি মিন সিটি পিপলস কমিটিতে সভা, প্রতিবেদন এবং প্রশিক্ষণের জন্য যেতে হয়। থু ডাক ওয়ার্ডের একজন সরকারি কর্মচারী বলেন: "প্রতি সপ্তাহে, আমাকে কমপক্ষে দুবার শহরের কেন্দ্রস্থলে যেতে হয়। কিছু দিন, সকালে সভা শেষে, আমাকে কাগজপত্র প্রক্রিয়া করার জন্য বিকেলে ওয়ার্ডে ফিরে আসতে হয়। ঘুরে বেড়াতে কয়েক ঘন্টা সময় লাগে। যদিও আমি খুব ক্লান্ত, তবুও আমি জনগণের প্রশাসনিক কাগজপত্র দেরি হতে দিতে সাহস করি না।"

একইভাবে, ক্যান জিও কমিউনের একজন বিচার বিভাগীয় কর্মকর্তা মিসেস এনটিএম বলেন: "আমরা যখনই হো চি মিন সিটির কেন্দ্রে কোনও সভায় যাই, তখন ভ্রমণ করতে অর্ধেক দিন সময় লাগে। কিন্তু আমরা এখনও একই দিনে ফিরে আসার চেষ্টা করি যাতে দ্রুত মানুষের ফাইলগুলি প্রক্রিয়া করা যায়।"

তান হাং ওয়ার্ড যুব ইউনিয়নের সদস্যরা বয়স্কদের নম্বর পেতে এবং ওয়ার্ডে সরাসরি জনসেবার তথ্য ঘোষণা করতে সাহায্য করে।

দ্বি-স্তরের সরকার বাস্তবায়নের কার্যকারিতা সম্পর্কে শেয়ার করে হো চি মিন সিটির জননীতি প্রভাষক মিঃ হো ভ্যান থাং বলেন যে তৃণমূল পর্যায়ের কর্মকর্তাদের কষ্ট স্পষ্টভাবে দ্বৈত চাপকে প্রতিফলিত করে: স্থানীয় পর্যায়ে কাজ পরিচালনা করতে হবে এবং ঘন ঘন সভা, প্রশিক্ষণ এবং প্রতিবেদনের জন্য শহরে ভ্রমণ করতে হবে। এটি এমন একটি বিষয় যা হো চি মিন সিটির আরও মৌলিক সমাধানের সাথে বিবেচনা করা উচিত যেমন: অনলাইন সভা বৃদ্ধি করা, কর্মকর্তাদের ভ্রমণের সময় কমাতে একটি ডিজিটাল রিপোর্টিং সিস্টেম তৈরি করা।

"যদি আমরা ভ্রমণের প্রয়োজন কমাতে পারি, তাহলে স্থানীয় কর্মকর্তারা তাদের কাজে মনোযোগ দেওয়ার জন্য আরও বেশি সময় পাবেন, একই সাথে মানসিক ও স্বাস্থ্যগত চাপও কমবে। এটি তৃণমূল স্তরের মানুষের সেবার মান উন্নত করতে সাহায্য করবে," মিঃ হো ভ্যান থাং বলেন।

মিঃ হো ভ্যান থাং-এর মতে, সেই রঙিন ছবিতে, দ্বি-স্তরের সরকার বাস্তবায়নের সময় "যেখানে অসুবিধা, সেখানে সমাধান" এই চেতনা হো চি মিন সিটির প্রতিটি ওয়ার্ড এবং কমিউনে ছড়িয়ে পড়েছে। অনেক সৃজনশীল মডেল বাস্তবায়িত হয়েছে যেমন: নথি গ্রহণের জন্য আরও পয়েন্ট খোলা, প্রশাসনিক তথ্য পূরণে বয়স্কদের সহায়তা করার জন্য যুব ইউনিয়নের সদস্যদের ব্যবস্থা করা, প্রতিক্রিয়া শোনার জন্য "মানুষের সাথে সকালের কফি" আয়োজন করা...

এই প্রচেষ্টাগুলি স্পষ্টভাবে হো চি মিন সিটি সরকারের জনগণের কাছাকাছি এবং আরও বন্ধুত্বপূর্ণ প্রশাসনিক ব্যবস্থা গড়ে তোলার দৃঢ় সংকল্পকে প্রতিফলিত করে। যদিও এখনও অনেক সমস্যা রয়েছে, তবুও শোনা, রেকর্ড করা এবং ক্ষুদ্রতম ত্রুটিগুলি কাটিয়ে ওঠার মাধ্যমে হো চি মিন সিটি ধীরে ধীরে জনগণের মধ্যে টেকসই আস্থা তৈরি করছে।

হো চি মিন সিটি পিপলস কমিটির মতে, হো চি মিন সিটি ২০২৫ সালে পরিমাণের দিক থেকে একটি লক্ষ্য নির্ধারণ করেছে: জনগণ এবং ব্যবসার সেবা প্রদানের জন্য জাতীয় পাবলিক সার্ভিস পোর্টালে কার্যকরভাবে এবং উল্লেখযোগ্যভাবে ২৫টি সমন্বিত অনলাইন পাবলিক পরিষেবা বজায় রাখা এবং প্রদান করা। ৯৮২টি অনলাইন পাবলিক পরিষেবা প্রদান করা, প্রতিটি পাবলিক সার্ভিসের গড় রেকর্ডের সংখ্যা কমপক্ষে ১,০০০ রেকর্ড/বছর তৈরি করে এবং ১০০% ইলেকট্রনিক ফলাফল প্রদান এবং তথ্য, ডেটা পুনঃব্যবহারের প্রয়োজনীয়তা পূরণ করে...

পাঠ ২: জনগণের কার্যকর সেবাকে সর্বোচ্চ লক্ষ্য হিসেবে গ্রহণ করা

সূত্র: https://baotintuc.vn/phong-su-dieu-tra/van-hanh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-bai-1-giam-thoi-gian-cho-nguoi-dan-tang-ap-luc-cho-can-bo-20251010170348641.htm