আইনের শাসনের রাষ্ট্র গঠন: "প্রতিবন্ধকতা" দূর করার দায়িত্ব - ল্যাং সন সংবাদপত্র: সর্বশেষ, নির্ভুল এবং সম্মানজনক সংবাদ

জাতির নতুন যুগে আইন প্রণয়নের চিন্তাভাবনা এবং উদ্ভাবনের প্রয়োজনীয়তা পূরণের জন্য, জাতীয় পরিষদের মূল অংশ, জাতীয় পরিষদের ডেপুটিদের তাদের মান উন্নত করতে হবে, পর্যাপ্ত গুণাবলী এবং ক্ষমতা থাকতে হবে...

পঞ্চদশ জাতীয় পরিষদের ৮ম অধিবেশনের উদ্বোধনী অধিবেশন। (ছবি: ভিএনএ)

সমাজতান্ত্রিক আইনের শাসন রাষ্ট্রের কেন্দ্রীয় অবস্থান এবং আইন প্রণয়নের কাজে বাস্তবতা এবং নির্ধারিত কাজগুলির পরিপ্রেক্ষিতে, "প্রতিবন্ধকতার বাধা" অপসারণ, জাতীয় পরিষদের সংগঠন এবং পরিচালনায় উদ্ভাবন, বিশেষ করে গুরুত্বপূর্ণ বিষয়গুলিতে আইন প্রণয়ন, তত্ত্বাবধান এবং সিদ্ধান্ত গ্রহণের বিষয়ে চিন্তাভাবনায় উদ্ভাবন অত্যন্ত জরুরি।

প্রাথমিক গতিবিধি

সমাজতান্ত্রিক আইনের শাসন রাষ্ট্র গঠনে এবং জাতীয় উন্নয়নের "প্রতিবন্ধকতা" দূর করার ক্ষেত্রে জাতীয় পরিষদের গুরুত্ব এবং "মহান দায়িত্ব" নির্ধারণ করে, আইন প্রণয়নের চিন্তাভাবনাটি মেয়াদের শুরু থেকেই স্পষ্টভাবে প্রদর্শিত হয়েছে ২০২১ সালে ১৫তম জাতীয় পরিষদের মেয়াদের জন্য আইন প্রণয়ন কর্মসূচির অভিযোজন সম্পর্কিত উপসংহার ১৯-কেএল/টিডব্লিউ-তে। উপসংহার ১৯-কেএল/টিডব্লিউ কাঠামো আইন বা পাইপলাইন আইন তৈরি না করার চেতনাকে নিশ্চিত করেছে।

পঞ্চদশ জাতীয় পরিষদের ৮ম অধিবেশনের প্রথম অধিবেশনে আইন প্রণয়নের এই চেতনা আরও স্পষ্টভাবে প্রকাশিত হতে থাকে। ৮ম অধিবেশনে আইন প্রণয়নের উপর আলোচনায়, জাতীয় পরিষদের ডেপুটিরা অকপটে বর্তমান প্রাতিষ্ঠানিক "প্রতিবন্ধকতা" তুলে ধরেন, যেখান থেকে ব্যবস্থাপনার মানসিকতাকে সম্পদের অবরুদ্ধকরণ, বিকেন্দ্রীকরণ এবং কর্তৃত্বের পূর্ণাঙ্গ এবং উল্লেখযোগ্যভাবে অর্পণ, ব্যক্তি এবং বিকেন্দ্রীভূত সংস্থাগুলির জন্য কাজ সংগঠিত ও পরিচালনা করার জন্য পর্যাপ্ত ক্ষমতা নিশ্চিত করার এবং প্রশাসনিক পদ্ধতি হ্রাস এবং সরলীকরণের প্রস্তাব ছিল।

উদাহরণস্বরূপ, প্রশাসনিক পদ্ধতিগুলি কাটা এবং সরলীকরণের ক্ষেত্রে, ২০২১ থেকে ২০২৪ সালের আগস্ট পর্যন্ত, ৩,০০০ এরও বেশি ব্যবসায়িক নিয়মকানুন কাটা এবং সরলীকরণ করা হয়েছে, যা দেখায় যে ব্যবসায়ের জটিল প্রশাসনিক পদ্ধতিগুলি মানুষ এবং ব্যবসার জন্য একটি বাধা এবং একটি বড় বাধা। এই সংখ্যাটি সাম্প্রতিক সময়ে আইনি নথি তৈরি এবং প্রকাশের কাজে কিছু সীমাবদ্ধতাও দেখায়।

প্রশাসনিক পদ্ধতি জারি করা এবং তারপর পর্যালোচনা করে কমানোর পরিস্থিতি কমানোর জন্য, সবচেয়ে কার্যকর সমাধান হল আইনি বিধিমালা তৈরি এবং প্রণয়নের পর্যায় থেকেই পর্যালোচনার উপর মনোনিবেশ করা, যেখানে মতামত চাওয়া এবং সংশ্লেষণের উপর বিশেষ মনোযোগ দেওয়া উচিত।

জাতীয় পরিষদের ৮ম অধিবেশনে প্রধানমন্ত্রীর উপস্থাপিত রিপোর্ট নং ৫২৪-এ বলা হয়েছে যে বিস্তারিত নথিপত্র জারি করা এখনও সীমিত এবং ধীরগতির ইস্যুর পরিস্থিতি এখনও কাটিয়ে ওঠা যায়নি।

প্রতিনিধি ভু থি লু মাই ( হ্যানয় ) এর মতে, ভবিষ্যতে, যখন কেবলমাত্র নীতিগত বিষয়গুলি নিয়ন্ত্রণের লক্ষ্যে আইন সংস্কার করা হবে, তখন আইন প্রণয়নের দায়িত্ব সরকারের কাঁধে আরও বেশি চাপানো হবে, নির্দেশিকা নথির সংখ্যা খুব দ্রুত বৃদ্ধি পাবে এবং প্রকৃতি আরও জটিল হয়ে উঠবে। অগ্রগতির দিক থেকে, সময়োপযোগীতা নিশ্চিত করার ক্ষেত্রে ব্যক্তিগত দায়িত্ব আরও জোরদার করা প্রয়োজন।

হ্যানয় শহরের জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি ভু থি লু মাই। (ছবি: ফুওং হোয়া/ভিএনএ)

নথির মান সম্পর্কে, সংগঠন এবং আইন বাস্তবায়নে "প্রতিবন্ধকতা" তৈরি এড়াতে, বস্তুনিষ্ঠতা প্রচার করা, স্থানীয় স্বার্থ এড়িয়ে চলা এবং পলিটব্যুরোর "ক্ষমতা নিয়ন্ত্রণ, আইন প্রণয়নের কাজে দুর্নীতি ও নেতিবাচকতা প্রতিরোধ ও মোকাবেলা" সংক্রান্ত ২৭ জুন, ২০২৪ তারিখের প্রবিধান নং ১৭৮-কিউডি/টিডব্লিউ কঠোরভাবে বাস্তবায়ন করা প্রয়োজন।

এই অধিবেশনে আলোচিত খসড়া আইনগুলির মধ্যে, বিনিয়োগ, উৎপাদন এবং ব্যবসায়ের অসুবিধা দূর করার জন্য "একটি আইনে অনেক আইন সংশোধন করে" এমন অনেক খসড়া আইন রয়েছে, যেমন পরিকল্পনা আইন, বিনিয়োগ আইন, পাবলিক-প্রাইভেট পার্টনারশিপ মডেলের অধীনে বিনিয়োগ আইন এবং বিডিং আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন এবং পরিপূরক করে খসড়া আইন।

সংসদে, জাতীয় পরিষদের ডেপুটিরা উল্লেখ করেছেন যে চারটি সংশোধিত আইনের অনেক বর্তমান বিধি রাষ্ট্রীয় প্রশাসনিক যন্ত্রপাতি, ব্যবসা এবং জনগণের জন্য বাধা তৈরি করছে।

প্রতিনিধি ট্রান হু হাউ (তাই নিনহ) এর মতে, বর্তমানে, ১০০ মিলিয়ন ভিয়েতনামি ডঙ্গের বেশি মূল্যের নিয়মিত ব্যয় তহবিল ব্যবহার করে নির্মাণে বিনিয়োগ করা প্রকল্পগুলিতে কাজের জিনিসপত্র ক্রয়, সংস্কার, আপগ্রেড, সম্প্রসারণ এবং নির্মাণের কাজ, দরপত্র আইন প্রয়োগ করে, দরপত্র আহ্বান করতে হবে। এটি একটি দীর্ঘস্থায়ী নিয়ন্ত্রণ, যা দেশের আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের জন্য আর উপযুক্ত নয়, উপকরণ, কাঁচামাল এবং শ্রম খরচের অবমূল্যায়ন সহ। অতএব, "আমাদের সংস্থা এবং সংস্থাগুলিতে প্রশাসনিক যন্ত্রপাতিতে দৃঢ়ভাবে বাধা দূর করতে, উন্মুক্ততা তৈরি করতে" নিয়মিত ব্যয় তহবিল ব্যবহার করে কাজের জন্য দরপত্রের স্তরকে জনসাধারণের বিনিয়োগের সমান স্তরে উন্নীত করার জন্য আইন সংশোধন করা প্রয়োজন।

আইন প্রণেতাদের চিন্তাভাবনা পরিবর্তন, জাতীয় পরিষদের ডেপুটিদের স্তর উন্নত করা

সাধারণ সম্পাদক টো লাম জোর দিয়ে বলেন: আইন প্রণয়নের ক্ষমতা প্রয়োগকারী সংস্থা হিসেবে, জাতীয় পরিষদকে একটি অগ্রণী ভূমিকা পালন করতে হবে এবং ভিয়েতনামের সমাজতান্ত্রিক প্রজাতন্ত্রের আইনের শাসন রাষ্ট্রের প্রয়োজনীয়তা পূরণের জন্য আইনি ব্যবস্থা প্রণয়ন নিশ্চিত করার জন্য সমাধানের ব্যবস্থা করতে হবে।

পঞ্চদশ জাতীয় পরিষদের ৮ম অধিবেশনের উদ্বোধনী অধিবেশনে সাধারণ সম্পাদক তাঁর বক্তৃতায় এই দৃষ্টিভঙ্গি পুনর্ব্যক্ত এবং স্পষ্ট করেছেন: আজকের তিনটি বৃহত্তম বাধা, যা হল প্রতিষ্ঠান, অবকাঠামো এবং মানবসম্পদ, প্রতিষ্ঠানগুলি হল "প্রতিবন্ধকতার বাধা"... এটি সমগ্র রাজনৈতিক ব্যবস্থার দায়িত্ব, তবে জাতীয় পরিষদ, জাতীয় পরিষদের সংস্থাগুলি, জাতীয় পরিষদের ডেপুটি এবং সরকারের কাঁধে একটি বিশাল দায়িত্ব বর্তায়।

১৫তম জাতীয় পরিষদের ৮ম অধিবেশনে সাধারণ সম্পাদক এবং সভাপতি তো লাম বক্তব্য রাখছেন। (ছবি: ট্রাই ডাং/ভিএনএ)

প্রাতিষ্ঠানিক বাধা দূর করার জন্য, এটা স্পষ্ট যে প্রতিষ্ঠান তৈরির জন্য দুটি প্রতিষ্ঠানের প্রয়োজন: জাতীয় পরিষদ এবং সরকার। জাতীয় পরিষদ সম্পর্কে, সহযোগী অধ্যাপক, আইন কমিটির প্রাক্তন ভাইস চেয়ারম্যান, ১৩তম জাতীয় পরিষদের সদস্য ডক্টর লে মিন থং এর মতে, দেশের উন্নয়নের নতুন যুগে, সর্বোচ্চ রাষ্ট্রীয় শক্তি সংস্থার আইন প্রণয়নমূলক কার্যক্রম রাষ্ট্রযন্ত্রের ব্যবস্থাপনা ক্ষমতাকে প্রাতিষ্ঠানিকীকরণের উপর কেন্দ্রীভূত করা উচিত নয় বরং সামাজিক গণতন্ত্র এবং নাগরিক স্বাধীনতার জন্য একটি দৃঢ় এবং স্থিতিশীল আইনি কাঠামো তৈরির উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করা উচিত।

"রাষ্ট্রের উচিত অধিকার সম্পর্কে চিন্তাভাবনা থেকে কর্তব্য সম্পর্কে চিন্তাভাবনা পরিবর্তন করা। রাষ্ট্র কেবল সেই কাজগুলিই করে যা সমাজ, অর্থনীতি এবং ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলি করতে পারে না এবং খুব বেশি কিছু গ্রহণ করতে পারে না। কারণ খুব বেশি কিছু গ্রহণ করা অনেক কাজ হবে এবং খুব বেশি কাজ সঠিকভাবে করা হবে না। রাষ্ট্র কেবল প্রাতিষ্ঠানিক গঠনের প্রয়োজনীয় বিষয়টির উপর মনোনিবেশ করে," সহযোগী অধ্যাপক ডঃ লে মিন থং জোর দিয়ে বলেন, জাতীয় পরিষদের আইন প্রণয়নের চিন্তাভাবনা পরিবর্তন করা এবং সরকারের নিয়ম তৈরির অধিকারকে সম্মান করা প্রয়োজন।

জাতির নতুন যুগে আইন প্রণয়নের চিন্তাভাবনায় উদ্ভাবন এবং পরিবর্তনের প্রয়োজনীয়তা পূরণের জন্য, জাতীয় পরিষদের মূল অংশ, জাতীয় পরিষদের ডেপুটিদের, আইনি নীতিমালা নিয়ে আলোচনা এবং সিদ্ধান্ত নেওয়ার ক্ষেত্রে তাদের মান উন্নত করতে হবে, পর্যাপ্ত গুণাবলী, ক্ষমতা, যোগ্যতা এবং দৃষ্টিভঙ্গি থাকতে হবে।

হাই ডুওং প্রদেশের জাতীয় পরিষদ প্রতিনিধিদলের উপ-প্রধান ডঃ নগুয়েন থি ভিয়েত নগার মতে, পূর্ণকালীন জাতীয় পরিষদের ডেপুটিরা একটি গুরুত্বপূর্ণ এবং মূল ভূমিকা পালন করেন এবং জাতীয় পরিষদ এবং এর সংস্থাগুলির কার্যক্রম উদ্ভাবনের ক্ষেত্রেও তারা একটি গুরুত্বপূর্ণ কারণ।

তবে, পূর্ণ-সময়ের জাতীয় পরিষদের ডেপুটিদের বর্তমান অনুপাত এখনও ২০২০ সালে জাতীয় পরিষদের সংগঠন সংক্রান্ত আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক আইনে নির্ধারিত "কমপক্ষে ৪০%" সংখ্যায় পৌঁছায়নি। এটি অনেক কারণে, তবে মূলত প্রতিটি ডেপুটির কাঠামো এবং মানদণ্ডের সাথে সম্পর্কিত। একজন ডেপুটির জন্য অনেক কাঠামো এবং মানদণ্ডের প্রয়োজনীয়তা পূর্ণ-সময়ের জাতীয় পরিষদের ডেপুটি হিসাবে মনোনীত প্রার্থীদের নির্বাচন সীমিত করবে।

তাছাড়া, যদি আমরা পূর্ণ-সময়ের ডেপুটিদের মানের দিকে মনোযোগ না দিয়ে কেবল কাঠামো এবং পূর্ণ-সময়ের ডেপুটিদের অনুপাতের উপর খুব বেশি মনোযোগ দিই, তবুও আমরা প্রয়োজনীয়তাগুলি পূরণ করতে সক্ষম হব না। পূর্ণ-সময়ের ডেপুটিদের একটি উচ্চ অনুপাতকে উচ্চমানের পূর্ণ-সময়ের ডেপুটিদের সাথে হাত মিলিয়ে চলতে হবে। কেবলমাত্র তখনই সাধারণভাবে জাতীয় পরিষদের এবং বিশেষ করে পূর্ণ-সময়ের জাতীয় পরিষদের ডেপুটিদের কার্যক্রম সত্যিকার অর্থে পেশাদার এবং কার্যকর হবে।

প্রাতিষ্ঠানিক "প্রতিবন্ধকতার বাধা" দূর করার জরুরি প্রয়োজনের প্রতিক্রিয়ায় জাতীয় পরিষদের কার্যক্রমের সামগ্রিক মান উন্নত করতে অবদান রাখার জন্য জাতীয় পরিষদের ডেপুটিদের মান উন্নত করা, পূর্ণ-সময়ের জাতীয় পরিষদের ডেপুটিদের গুণমানের উপর জোর দেওয়া একটি অনিবার্য প্রয়োজন।

জাতীয় পরিষদ এবং জাতীয় পরিষদের ডেপুটিদের কাঁধে অর্পিত মহান দায়িত্ব সম্পর্কে আমাদের পার্টি নেতার দিকনির্দেশনামূলক দৃষ্টিভঙ্গি পুঙ্খানুপুঙ্খভাবে উপলব্ধি করে এবং সেই লক্ষ্য অর্জনের জন্য, আইনি বিধিবিধান পর্যালোচনা এবং নিখুঁতকরণ অব্যাহত রাখা প্রয়োজন, প্রয়োজনীয় প্রক্রিয়ার পরিপূরক তৈরি করা যাতে সত্যিকার অর্থে "যোগ্য এবং যথেষ্ট নিবেদিতপ্রাণ" ডেপুটিদের নির্বাচন করা যায়, জাতীয় পরিষদের ডেপুটিদের জন্য জনপ্রতিনিধি হিসেবে তাদের দায়িত্ব পালনের জন্য পরিবেশ তৈরি করা যায়, ভোটারদের আস্থা এবং প্রত্যাশার যোগ্য।

সূত্র: https://baolangson.vn/xay-dung-nha-nuoc-phap-quyen-trong-trach-khoi-thong-diem-nghen-5028897.html