যেসব ঠিকাদার দরপত্র জিতে নেয় কিন্তু চুক্তি সম্পাদন করে না, তাদের সাথে কীভাবে মোকাবিলা করবেন?

(PLVN) - তান বিন জেলা হাসপাতাল ২০২৪ সালের টেস্টিং ম্যাটেরিয়ালস অ্যান্ড কেমিক্যালস প্রকিউরমেন্ট প্যাকেজে অংশগ্রহণকারী ঠিকাদারদের দ্বারা লঙ্ঘনের ঘোষণা দিয়েছে। এই ঘটনার দিকে তাকালে, বিনিয়োগকারী (আমন্ত্রণকারী পক্ষ) বিড জিতেছে কিন্তু চুক্তি সম্পাদন করেনি এমন ঠিকাদারদের মোকাবেলা করার জন্য কী ব্যবস্থা গ্রহণ করা উচিত?

প্রতিবেদকের তদন্ত অনুসারে, তান বিন জেলা হাসপাতালকে বিনিয়োগকারী হিসেবে বিবেচনা করে ২০২৪ সালের পরীক্ষার উপকরণ এবং রাসায়নিক সংগ্রহের জন্য দরপত্র প্যাকেজের মূল্য ১১,৫১৮,২২৬,৪৮২ ভিয়েতনামি ডঙ্গ। দরপত্র প্যাকেজে ১২৬টি আইটেম রয়েছে, যা ৪৮টি স্বাধীন অংশে (লটে) বিভক্ত।

নিলামের পর, প্যাকেজটিতে মোট ৩১ জন দরদাতা অংশগ্রহণ করেছিলেন। যার মধ্যে, আনহ এম বায়োমেডিকেল ইঞ্জিনিয়ারিং জয়েন্ট স্টক কোম্পানি (আনহ এম কোম্পানি) প্যাকেজের ৮টি অংশের জন্য নিলামে অংশগ্রহণ করেছিল, যা নিম্নরূপ:

১. PP2400360854 - ডেঙ্গু জ্বরের দ্রুত পরীক্ষা

2. PP2400360855 - এইচআইভি র‍্যাপিড টেস্ট

৩. PP2400360856 - মরফিন দ্রুত পরীক্ষা

৪. PP2400360857 - সিন্থেটিক ড্রাগ পরীক্ষা

৫. PP2400360860 - হেলিকোব্যাক্টর পাইলোরি রোগ নির্ণয়ের জন্য দ্রুত পরীক্ষা

৬. PP2400360861 - সিফিলিস রোগ নির্ণয়ের জন্য দ্রুত পরীক্ষা

৭. PP2400360862 - হেপাটাইটিস একটি দ্রুত পরীক্ষা

৮. PP2400360863 - হেপাটাইটিস বি র‍্যাপিড টেস্ট

২৭ মে, ২০২৫ তারিখে, তান বিন জেলা হাসপাতাল এশিয়া কমার্শিয়াল জয়েন্ট স্টক ব্যাংক - থু ডাক শাখা ( এসিবি থু ডাক) কে "২০২৪ সালের পরীক্ষার উপকরণ এবং রাসায়নিক সংগ্রহ প্যাকেজে অংশগ্রহণকারী ঠিকাদারদের দ্বারা লঙ্ঘনের বিজ্ঞপ্তি" সম্পর্কিত নোটিশ নং ২৪৪/BVTB-TMS জারি করে।

তান বিন জেলা হাসপাতালের মতে, ২৬শে মে, ২০২৫ সালের শেষ নাগাদ, ঠিকাদার - আন এম কোম্পানি আমন্ত্রণকারী পক্ষের প্রয়োজনীয়তা অনুসারে ২০২৪ সালের পরীক্ষার উপকরণ এবং রাসায়নিক সংগ্রহ প্যাকেজের জন্য চুক্তির কার্যকারিতা নিশ্চিত করার জন্য কোনও ব্যবস্থা বাস্তবায়ন করেনি।

অতএব, তান বিন জেলা হাসপাতাল ঠিকাদার আনহ এম কোম্পানির লঙ্ঘনের বিষয়ে এসিবি থু ডাক ব্যাংককে একটি নোটিশ পাঠিয়েছে। একই সাথে আনহ এম কোম্পানি যে অংশের (লট) বিড জিতেছে তার বিড সুরক্ষা মূল্যের সমতুল্য পরিমাণ অর্থ প্রদানের জন্য অনুরোধ করেছে।

এছাড়াও ২৭ মে, ২০২৫ তারিখে, তান বিন জেলা হাসপাতাল বিডিং প্যাকেজের পরিস্থিতি পরিচালনার বিষয়ে সিদ্ধান্ত নং ৯০/কিউডি-বিভিটিবি জারি করে: ২০২৪ সালে পরীক্ষার জন্য উপকরণ এবং রাসায়নিক সংগ্রহ"। তদনুসারে, তান বিন জেলা হাসপাতাল দ্বিতীয় স্থান অধিকারী ঠিকাদারকে চুক্তিটি সম্পন্ন করার জন্য এবং আন এম কোম্পানি যে অংশের (লট) বিড জিতেছে কিন্তু সম্পাদন করেনি তার চুক্তির কর্মক্ষমতা গ্যারান্টি বাজেয়াপ্ত করার জন্য আমন্ত্রণ জানায়।

এই বিষয়ে মন্তব্য করতে গিয়ে, টিনহ থং লুয়াট অফিসের প্রধান আইনজীবী ডিয়েপ নাং বিন বলেন যে চুক্তির কর্মক্ষমতা গ্যারান্টি চুক্তির কার্যক্ষমতা গ্যারান্টির একটি গুরুত্বপূর্ণ বিষয়। ২০২৩ সালের বিডিং আইন চুক্তির কর্মক্ষমতা গ্যারান্টির ধারণাটি ব্যাখ্যা করে না, তবে ২০১৩ সালের বিডিং আইন অনুসারে, এই ধারণাটি ধারা ২, ধারা ৪-এ নিম্নরূপ বিস্তারিতভাবে বর্ণনা করা হয়েছে:

"চুক্তির কর্মক্ষমতা গ্যারান্টি হল ঠিকাদার বা বিনিয়োগকারীর দ্বারা জমা, জামানত বা ভিয়েতনামী আইনের অধীনে প্রতিষ্ঠিত একটি ক্রেডিট প্রতিষ্ঠান বা বিদেশী ব্যাংক শাখা থেকে গ্যারান্টি পত্র জমা দেওয়ার ব্যবস্থাগুলির একটি বাস্তবায়ন, যা ঠিকাদার বা বিনিয়োগকারীর চুক্তি সম্পাদনের দায়িত্ব নিশ্চিত করে।"

চুক্তির কর্মক্ষমতা নিরাপত্তার উপর দরপত্র সংক্রান্ত ২০২৩ সালের আইনের ৬৮ অনুচ্ছেদে বলা হয়েছে:

১. চুক্তি সম্পাদনের দায়িত্ব নিশ্চিত করার জন্য ঠিকাদার নিম্নলিখিত ব্যবস্থাগুলির মধ্যে একটি গ্রহণ করবেন:

ক) জমা;

খ) ভিয়েতনামী আইনের অধীনে প্রতিষ্ঠিত কোনও দেশীয় ঋণ প্রতিষ্ঠান বা বিদেশী ব্যাংক শাখা থেকে গ্যারান্টির একটি চিঠি জমা দিন;

গ) ভিয়েতনামের আইনের অধীনে প্রতিষ্ঠিত একটি দেশীয় নন-লাইফ ইন্স্যুরেন্স এন্টারপ্রাইজ বা বিদেশী নন-লাইফ ইন্স্যুরেন্স এন্টারপ্রাইজের শাখা থেকে বীমা গ্যারান্টির একটি সার্টিফিকেট জমা দিন।

2. নিম্নলিখিত ক্ষেত্রে ব্যতীত, নির্বাচিত ঠিকাদারের ক্ষেত্রে চুক্তির কর্মক্ষমতা গ্যারান্টি প্রযোজ্য:

ক) পরামর্শ সেবা প্রদানকারী ঠিকাদার;

খ) ঠিকাদারদের স্ব-বাস্তবায়ন বা সম্প্রদায়ের অংশগ্রহণের মাধ্যমে নির্বাচন করা হয়;

গ) ঠিকাদার এই আইনের ধারা ২৩, ধারা ১, অনুচ্ছেদে উল্লেখিত নির্ধারিত দরপত্র সীমার মধ্যে দরপত্র প্যাকেজ মূল্য সহ একটি দরপত্র প্যাকেজ বাস্তবায়ন করে।

৩. নির্বাচিত ঠিকাদারকে চুক্তি কার্যকর হওয়ার আগে বা একই সময়ে চুক্তির কর্মক্ষমতা সুরক্ষা ব্যবস্থা বাস্তবায়ন করতে হবে।

৪. বিড প্যাকেজের স্কেল এবং প্রকৃতির উপর ভিত্তি করে, চুক্তির কার্য সম্পাদন গ্যারান্টির মূল্য বিডিং ডকুমেন্ট এবং অনুরোধ ডকুমেন্টে চুক্তির মূল্যের ২% থেকে ১০% পর্যন্ত একটি নির্দিষ্ট স্তরে নির্দিষ্ট করা হয়।

৫. চুক্তির কার্য সম্পাদন গ্যারান্টির বৈধতার সময়কাল চুক্তির কার্যকর তারিখ থেকে পক্ষগুলি তাদের চুক্তিগত বাধ্যবাধকতাগুলি সম্পূর্ণ করার তারিখ পর্যন্ত অথবা ওয়ারেন্টির বিধান থাকা ক্ষেত্রে ওয়ারেন্টি বাধ্যবাধকতায় স্থানান্তরের তারিখ পর্যন্ত গণনা করা হয়। চুক্তির কার্য সম্পাদনের সময়কাল বাড়ানোর প্রয়োজন হলে, চুক্তির কার্য সম্পাদনের সময়কাল বাড়ানোর আগে ঠিকাদারকে চুক্তির কার্য সম্পাদন গ্যারান্টির বৈধতার সময়কাল বাড়ানোর জন্য অনুরোধ করতে হবে।

৬. নিম্নলিখিত ক্ষেত্রে ঠিকাদার চুক্তির কর্মক্ষমতা গ্যারান্টি ফেরত দেওয়ার অধিকারী হবেন না:

ক) চুক্তি কার্যকর হওয়ার পর চুক্তি সম্পাদন করতে অস্বীকৃতি জানানো;

খ) চুক্তিতে চুক্তি লঙ্ঘন;

গ) ঠিকাদারের দোষের কারণে চুক্তি বাস্তবায়ন নির্ধারিত সময়ের চেয়ে পিছিয়ে আছে কিন্তু চুক্তির কর্মক্ষমতা গ্যারান্টি বৃদ্ধি করতে অস্বীকৃতি জানানো হয়েছে।

আইনজীবী বিনের মতে, তান বিন জেলা হাসপাতাল পরিস্থিতি সামাল দেওয়ার জন্য একটি সিদ্ধান্ত জারি করার এবং আন এম কোম্পানির জন্য ব্যাংককে অবহিত করার ক্ষেত্রে, দুটি অনুমান করা প্রয়োজন:

প্রথমত, যদি ঠিকাদার চুক্তিটি সম্পন্ন করতে ব্যর্থ হয় বা স্বাক্ষর করতে অস্বীকৃতি জানায়, তাহলে হাসপাতালের মামলাটি ২০২৩ সালের বিডিং আইন এবং এর বাস্তবায়নকারী নথির বিধান অনুসারে পরিচালিত হবে (বিশেষ করে সরকারের ২৭ ফেব্রুয়ারী, ২০২৪ তারিখের ডিক্রি নং ২৪/২০২৪/এনডি-সিপি, যেখানে ঠিকাদার নির্বাচনের বিডিং আইন বাস্তবায়নের জন্য বেশ কয়েকটি ধারা এবং ব্যবস্থার বিবরণ রয়েছে)।

দ্বিতীয়ত, যদি ঠিকাদার এগিয়ে না যান বা কাঠামো চুক্তিটি সম্পূর্ণ করতে অস্বীকৃতি জানান বা স্বাক্ষর করতে অস্বীকৃতি জানান, তাহলে হাসপাতালকে পুনর্বিবেচনা করতে হবে। কারণ বিডিং আইন 2023 এবং বাস্তবায়নকারী নথির বিধান অনুসারে, সমস্ত ক্ষেত্রে কাঠামো চুক্তি স্বাক্ষর করার প্রয়োজন হয় না।

অতএব, যদি একটি কাঠামো চুক্তি স্বাক্ষর করা বাধ্যতামূলক না হয় এবং ঠিকাদার চুক্তিটি সম্পূর্ণ, স্বাক্ষর এবং সম্পাদন করতে সম্মত হন কিন্তু হাসপাতাল অন্য ঠিকাদারকে আমন্ত্রণ জানায়, তাহলে হাসপাতালের আচরণ নিয়ম মেনে চলে না।

যদি ঠিকাদারকে একটি কাঠামো চুক্তি স্বাক্ষর করতে হয় কিন্তু কাঠামো চুক্তিটি সম্পূর্ণ করতে এবং স্বাক্ষর করতে সম্মত না হয়, তাহলে হাসপাতাল মামলাটি পরিচালনা করবে ২০২৩ সালের বিডিং আইন এবং এর বাস্তবায়নকারী নথির বিধান অনুসারে, বিশেষ করে সরকারের ২৭ ফেব্রুয়ারী, ২০২৪ তারিখের ডিক্রি নং ২৪/২০২৪/এনডি-সিপি, যেখানে ঠিকাদার নির্বাচনের বিডিং আইন বাস্তবায়নের জন্য বেশ কয়েকটি ধারা এবং ব্যবস্থার বিবরণ রয়েছে।

আইনজীবী বিন বিশ্বাস করেন যে, এই ব্যবস্থা ছাড়াও, ঠিকাদার যাতে নিরাপত্তা ব্যবস্থা বাস্তবায়ন করে তা নিশ্চিত করার ব্যবস্থা সম্পর্কে, আইনজীবী বিন বিশ্বাস করেন যে বিনিয়োগকারীর অধিকার রক্ষার জন্য, বিনিয়োগকারীর উচিত চুক্তিতে পৌঁছানোর আগে, দুই পক্ষের মধ্যে চুক্তি সম্পন্ন করার, স্বাক্ষর করার এবং সম্পাদন করার আগে ঠিকাদারকে নিরাপত্তা ব্যবস্থা বাস্তবায়নের নির্দেশ দেওয়া এবং এটি বিডিং আইন 2023 এর বিধানের সাথে সম্পূর্ণ সামঞ্জস্যপূর্ণ।

নগুয়েন ভু

সূত্র: https://baophapluat.vn/xu-ly-nha-thau-trung-thau-nhung-khong-thuc-hien-hop-dong-post551680.html