To je nařízení o zboží „vyrobené ve Vietnamu“, které ministerstvo průmyslu a obchodu navrhlo vládě v roce 2018. Ale ani po 6 letech stále nemůže být vydáno.

Tento návrh iniciovalo Ministerstvo průmyslu a obchodu po skandálu s celními orgány vyšetřujícími původ zboží společnosti Asanzo, když byl předsedou pan Pham Van Tam. V té době mělo Generální celní oddělení podezření, že se společnost Asanzo a související společnosti dopustily čtyř hlavních porušení. Jednalo se o porušení práv průmyslového vlastnictví, klamání spotřebitelů, porušení pravidel původu a daňové úniky.

asanzo pham van tam 1897.png
Pan Pham Van Tam v Asanzově továrně. Foto: Asanzo

Případ následně vyšetřovala vyšetřovací policejní agentura (C03) Ministerstva veřejné bezpečnosti, aby objasnila známky „výroby a obchodování s padělaným zbožím“ a „klamání zákazníků“ při dovozu a vývozu zboží a komponent čínského původu s následným přeznačením nebo pouhou montáží a následným označením „Asanzo“ vietnamským původem pro spotřebu na domácím trhu nebo vývoz do třetí země. Dále má být objasněno, zda existují známky „pašování“ nebo „daňových úniků“.

Zejména v souvislosti s podvodným deklarováním původu vietnamského zboží nesoucího značku Asanzo byl poukázán na problém, že současný zákon dosud neupravuje původ zboží montovaného a uvedeného do oběhu v tuzemsku a neexistují ani žádné předpisy o kritériích pro označení zboží jako „vyrobeno ve Vietnamu“, takže nelze dojít k závěru, že nákup součástek společností Asanzo od tuzemských společností a jednotlivců, jejich následné zpracování a montáž za účelem vytvoření kompletních elektronických produktů označených „vyrobeno ve Vietnamu“ nebo „vyrobeno ve Vietnamu“, „země výroby Vietnam“, „původ Vietnam“ nebo „vyrobeno ve Vietnamu“ je nesprávný.

Proto, aby odpovědělo na otázku: Co je „zboží vyrobené ve Vietnamu“, Ministerstvo průmyslu a obchodu aktivně vypracovalo předpisy v tomto ohledu.

Návrh však doposud nebyl po mnoha diskusích vydán na úrovni oběžníku ani vyhlášky.

Ve zprávě zaslané stálému výboru Národního shromáždění v srpnu 2023 ministerstvo průmyslu a obchodu, pověřené vládou, nastolilo řadu problémů souvisejících s neschopností vydávat předpisy a podmínky týkající se toho, co představuje zboží vyrobené ve Vietnamu, platné pro zboží v tuzemsku.

Ministerstvo průmyslu a obchodu rovněž připustilo, že nařízení o zboží „vyrobené ve Vietnamu“ bylo vládě navrženo v roce 2018. Jedním z problémů, který způsobil, že stanovení kritérií pro původ zboží vyrobeného ve Vietnamu zůstalo „zaseknuté“, je však absence předpisů o kritériích a podmínkách, za kterých by podniky mohly zboží na obalech identifikovat a zobrazovat jako „výrobky z Vietnamu“ nebo „vyrobené ve Vietnamu“.

Podle Ministerstva průmyslu a obchodu ministerstvo nejprve vládě nařídilo vypracovat oběžník s názvem „vyrobeno ve Vietnamu“. V roce 2019 však obsah oběžníku, poté co byl předložen ministerstvům a odvětvovým složkám k připomínkám, překročil rámec pravomocí ministerstva. Ministerstvo průmyslu a obchodu proto požádalo o změnu směru a vypracování vyhlášky s názvem „vyrobeno ve Vietnamu“.

Do roku 2021 vláda vydala nařízení 111/2021/ND-CP (vyhláška 111), kterým se mění a doplňuje vyhláška 43/2017/ND-CP o označování výrobků. Do vyhlášky 111 byl zahrnut obsah týkající se způsobu označování výrobků.

To znamená, že nařízení „vyrobeno ve Vietnamu“ se zaměří pouze na stanovení souboru kritérií původu pro identifikaci zboží vyrobeného ve Vietnamu, což je základ pro označování původu zboží. Podle posouzení Ministerstva průmyslu a obchodu v současné době již není nutná tvorba dokumentu „vyrobeno ve Vietnamu“ na úrovni vyhlášky.

Do května 2022 vláda souhlasila s tím, že Ministerstvu průmyslu a obchodu umožní návrat k tvorbě předpisů na úrovni oběžných listů namísto úrovně vyhlášek. Problémy týkající se vydávajícího orgánu jsou však „nerovnoměrné“ s funkcemi a úkoly Ministerstva průmyslu a obchodu.

Dalším důvodem zpoždění v dokončení předpisů je, že předpisy na úrovni oběhového systému pro zboží „vyrobené ve Vietnamu“ budou právně přísnější než současné předpisy pro domácí zboží, takže „existují potenciální právní rizika a je snadné se setkat s negativními reakcemi podniků“.

Kromě toho ve skutečnosti, i když nebyl oběžník vydán, podniky stále určují zboží vyrobené ve Vietnamu podle zásad vyhlášky 111. Během 5 let provádění nařízení obdrželo Ministerstvo průmyslu a obchodu dokumenty pouze od 16 podniků, které žádaly o poradenství ohledně určení, zda je zboží povoleno označovat jako vyrobené ve Vietnamu, či nikoli.

Dalším důvodem, proč není možné vydávat kritéria pro zboží „vyrobeno ve Vietnamu“, jsou obavy z nákladů na dodržování předpisů pro podniky. Teoreticky se předpisy oběžníku vztahují pouze na obchodníky, kteří chtějí označit své zboží „vyrobeno ve Vietnamu“ (což znamená, že regulované bude pouze zboží, které chce mít toto označení). V případech, kdy zboží neuvádí svůj vietnamský původ, se ho tato politika netýká.

Nicméně podle vyhlášky 111 je údaj o „původu zboží“ povinnou součástí etikety výrobku. V souladu s tím bude muset veškeré zboží vyrobené ve Vietnamu splňovat předpisy a kritéria, pokud úřady vydají oběžník „vyrobeno ve Vietnamu“, s výjimkou zboží zahraničního původu. Pokud bude toto nařízení vydáno, bude mít obrovský dopad na podniky.

Kromě toho jsou importní a exportní podniky obeznámeny s koncepty v oblasti původu, jako je hodnota obsahu, převod kódů, kód HS; mají lidské zdroje a účetní systémy pro výpočet parametrů, takže dodržování předpisů není obtížné. Tato regulace však bude překážkou pro podniky, malé výrobní závody, jednotlivé podniky a domácnosti a může podnikům dokonce způsobit vysoké náklady na dodržování předpisů.

Zejména v době, kdy se aktivity v oblasti sledovatelnosti ve Vietnamu stále potýkají s mnoha obtížemi, není určení původu každé složky a suroviny snadné a velmi nákladné.

Vzhledem k ekonomickým obtížím se Ministerstvo průmyslu a obchodu domnívá, že vydávání nových předpisů a podmínek, které mohou pro podniky znamenat náklady na dodržování předpisů, je nevhodné.

Tato agentura tehdy uvedla, že bude spolupracovat s ministerstvem spravedlnosti na studiu a řešení problémů týkajících se oprávnění vydávat oběžník a zváží vydání tohoto nařízení v souladu se svou pravomocí ve vhodnou dobu, aby se minimalizoval dopad na výrobní a obchodní činnosti podniků.

Žralok Tam Asanzo byl stíhán: Za bezkonkurenční a skandální levnou televizí stojí pan Pham Van Tam, známý svou značkou televizorů „vyrobených ve Vietnamu“ Asanzo, která se rychle rozvíjela. Magnát narozený v Quang Ninhu je však zapleten do série skandálů týkajících se původu zboží, daní a projektů na hnojiva... a již mnoho let se nachází v hlubokých problémech.