Lekce 3: Vytváření dynamiky udržitelného rozvoje

Návrh zákona o dani z příjmu fyzických osob (který jej nahrazuje) nejen upravuje daňové sazby a rodinné slevy, ale také rozšiřuje politiku osvobození a snižování daní s cílem podpořit vysoce kvalitní lidské zdroje, podpořit začínající podniky a rozvoj investičních fondů. Tím potvrzuje, že daň není jen nástrojem pro výběr rozpočtových příjmů, ale také pákou pro udržitelný rozvoj.

Zavedení nových politik osvobození a snížení daní potvrzuje, že daně nejsou jen nástrojem pro výběr rozpočtu, ale také pákou pro udržitelný rozvoj. (Foto: MINH PHUONG)

Nové politiky výjimek a snižování – podpora rozvoje

Jedním z průlomů návrhu zákona o dani z příjmu fyzických osob (který jej nahrazuje) je rozšíření rozsahu osvobození a snížení daně pro skupiny subjektů, které významně přispívají k ekonomice a společnosti. Pokud se dříve osvobození od daně omezovalo především na vědecké a technologické úkoly financované ze státního rozpočtu, nyní návrh obsahuje mnoho nových ustanovení, která jasně demonstrují strategickou orientaci.

V první řadě daňové pobídky pro vysoce kvalitní lidské zdroje v oblasti digitálních technologií . V kontextu průmyslové revoluce 4.0 a trendu měnících se globálních dodavatelských řetězců se Vietnam snaží stát centrem pro výrobu polovodičových čipů, umělé inteligence a klíčových produktů digitálních technologií. Největší výzvou však představují lidské zdroje. Návrh proto přidává ustanovení o pětiletém osvobození od daně pro příjmy z mezd a platů fyzických osob pracujících v odvětví digitálních technologií, od výzkumných a vývojových projektů, přes výrobu klíčových produktů digitálních technologií až po vzdělávací aktivity.

Toto je považováno za politický „lék“ k přilákání a „udržení“ odborníků a zároveň k vytvoření hybné síly pro inovativní podniky. Mezinárodní zkušenosti ukazují, že mnoho zemí – od Koreje, Singapuru až po Izrael – uplatnilo daňové pobídky k budování technologických ekosystémů.

Vietnam, který se tímto směrem vydává, nejenže dohání trend, ale také potvrzuje své odhodlání investovat do budoucnosti!

Humánní politikou je osvobození od daní pro síly účastnící se mírových operací OSN. Od roku 2014 vyslal Vietnam stovky kádrů, lékařů a důstojníků do mírových misí v Jižním Súdánu, Středoafrické republice atd. Tyto síly přispěly k posílení mezinárodního postavení země a přímo se podílejí na ochraně globálního míru. Osvobození od daně z příjmu fyzických osob během jejich mise nejen zajišťuje spravedlnost s postupy mnoha ostatních členských zemí, ale také demonstruje respekt a vděčnost státu za tyto zvláštní příspěvky.

Návrh se dále zaměřuje na inovativní startupy a rizikový kapitál. Zakladatelé startupů, odborníci pracující na startupových projektech nebo investoři přispívající kapitálem do fondů rizikového kapitálu budou po určitou dobu osvobozeni od daní nebo jim bude snížena daň. Návrh konkrétně navrhuje dvouleté osvobození od daně a 50% snížení daně po dobu následujících 4 let pro příjmy z platů a mezd odborníků a vědců pracujících ve výzkumných a inovačních centrech. To je způsob, jak motivovat mladé talenty k dlouhodobému setrvání a zároveň vytvořit podmínky pro silnější rozvoj vietnamského startupového ekosystému.

Další oblastí strategického významu jsou daňové pobídky pro investiční fondy. Podle Státní komise pro cenné papíry má Vietnam v současnosti více než 80 veřejných otevřených fondů s celkovou hodnotou aktiv přibližně 90 000 miliard VND – což je stále příliš nízké číslo ve srovnání s velikostí trhu a kapitálovými potřebami. Až 99,9 % účtů cenných papírů přitom patří malým individuálním investorům, kteří jsou snadno ovlivněni výkyvy trhu.

Na podporu rozvoje investičních fondů – profesionálního a stabilního kanálu pro mobilizaci kapitálu – návrh zákona doplňuje osvobození od daně z příjmů z převodu certifikátů otevřených podílových fondů držených 2 roky a déle a snižuje sazbu daně z příjmu fyzických osob o 50 % u zisků vyplácených z investičních fondů do cenných papírů a nemovitostí. Tato politika úzce navazuje na orientaci Strategie rozvoje akciového trhu do roku 2030, jejímž cílem je postupně posunout strukturu investorů směrem k profesionalitě s vyváženější rovnováhou mezi organizacemi a jednotlivci. Je zřejmé, že nová politika osvobození a snížení daní nejen snižuje daňové povinnosti, ale má také povahu „veřejných investic“ v oblastech, které chce stát podporovat: digitální technologie, inovativní věda, profesionální investiční fondy a účast na mezinárodních závazcích.

Toto je důležitý posun v myšlení: „daně nejsou jen k výběru, ale také k podpoře, povzbuzování a řízení rozvoje.“

Získávání společenských názorů a dlouhodobá orientace

Aby byla zajištěna proveditelnost, zorganizovalo ministerstvo financí rozsáhlou konzultaci, v rámci níž obdrželo stovky připomínek od delegací Národního shromáždění, ministerstev, odborů, obcí, sdružení a občanů. Je pozoruhodné, že většina názorů se s rozšířením výjimek a snížením daní shodovala a v novém kontextu to považovala za nezbytnou úpravu.

Mnoho delegací Národního shromáždění vyhodnotilo dodatečné osvobození od daně pro digitální lidské zdroje jako strategický krok, který pomůže Vietnamu konkurovat o talenty v regionu. Některá další stanoviska zdůraznila význam pobídek pro investiční fondy a považovala to za předpoklad udržitelného rozvoje akciového trhu a snížení rizik spojených s maloobchodními transakcemi.

Navrhuje se, aby vysoce kvalitní lidské zdroje v oblasti digitálních technologií byly po dobu 5 let osvobozeny od daně z příjmu fyzických osob. (Foto: NHAN DAN NEWSPAPER)

Během procesu přijímání návrhů zaznamenalo Ministerstvo financí také konkrétní připomínky. Objevily se například názory navrhující vyjasnění kritérií pro „vysoce kvalitní lidské zdroje v odvětví digitálních technologií“, aby se zabránilo jejich rozsáhlému uplatňování a rozpočtovým ztrátám. Objevily se názory na omezení doby osvobození od daně na rozumnou úroveň, aby se zabránilo vzniku příliš velké mezery v rozpočtových příjmech. Pokud jde o politiku investičních fondů, objevily se názory, že je nutný přísný dohled, aby se zajistilo, že pobídky budou poskytovány správným subjektům a nebudou zneužívány. Ministerstvo financí se zavázalo k přezkumu a umožnění vládě upřesnit podrobnosti v implementačním pokynu, čímž se zajistí konzistence a transparentnost.

Vrcholem dlouhodobé orientace návrhu je mechanismus decentralizace pro vládu. Namísto přílišného rozpracování zákona stanoví návrh pouze obecné zásady a dává vládě pravomoc regulovat daňové výjimky a slevy v každém období.

Jedná se o flexibilní přístup, který se přizpůsobuje neustále se měnící ekonomické situaci. Například pokud je třeba podpořit nové odvětví, může vláda rychle přidat daňové pobídky, aniž by čekala na zdlouhavý legislativní proces. Naopak, pokud již politika není vhodná, lze ji neprodleně upravit, aby se zabránilo ztrátám příjmů.

Dalším zdůrazněným aspektem je rovnováha mezi zájmy daňových poplatníků a zájmy rozpočtu. Je nepopiratelné, že rozšiřování daňových výjimek a slev sníží krátkodobé příjmy. Z dlouhodobého hlediska však, když lidé a podniky uvidí spravedlivé a rozumné politiky, budou mít větší motivaci k jejich dodržování, což přispěje k podpoře udržitelných zdrojů příjmů. Toto je filozofie „podpory zdrojů příjmů“, kterou ministerstvo financí opakovaně potvrdilo: snižování příjmů v krátkodobém horizontu s cílem vytvořit prostor pro růst a zvýšení příjmů v budoucnu.

Ze sociálního hlediska se nové zásady setkaly s podporou lidí. Mnoho IT pracovníků se domnívá, že daňové osvobození pro digitální lidské zdroje je „tlačítkem“, které jim má pomoci cítit se bezpečněji, když mohou přispívat do domácího prostředí, místo aby hledali příležitosti v zahraničí.

Investoři také očekávají, že pobídky pro investiční fondy vytvoří profesionálnější investiční kanály, omezí rizika a přinesou na trh stabilnější výhody. Tyto reakce ukazují, že tato politika je nejen cenná na papíře, ale také se dotýká očekávání a aspirací společnosti.

Celkově vzato, tento návrh zákona o dani z příjmu fyzických osob (nahrazení) není jen změnou několika ustanovení, ale strategickou úpravou. Nová politika osvobození a snižování daní nejen řeší okamžité problémy, ale také se zaměřuje na dlouhodobé cíle: podporu vysoce kvalitních lidských zdrojů, podporu inovací, rozvoj kapitálových trhů, posílení mezinárodního postavení a zajištění sociální spravedlnosti. To jsou pilíře daňového systému, které mají v novém období podporovat příjmy a zároveň doprovázet rozvoj země.

Návrh zákona o dani z příjmu fyzických osob (který byl nahrazen) s řadou nových politik v oblasti osvobození a snižování daní ukázal komplexnější a modernější přístup. Nejenže zajišťuje spravedlnost pro daňové poplatníky a snižuje procesní zátěž, ale také vytváří motivační mechanismy na podporu digitálních lidských zdrojů, kreativních startupů, rozvoje investičních fondů a uznání zvláštního přínosu mírových sil OSN.

Agentura, která zpracovala návrh zákona, rovněž uvedla, že se jedná o důkaz nového přístupu k reformě daňové politiky: daně musí být na prvním místě a musí doprovázet rozvoj, aby každá daňová politika měla nejen fiskální význam, ale aby se také stala hnací silou podpory národního rozvoje.

Pan Mai Son, zástupce ředitele daňového odboru (Ministerstvo financí), potvrdil: „Ministerstvo financí se v současné době aktivně podílí na tvorbě a zdokonalování politik. V procesu zdokonalování politik budeme plně zohledňovat názory lidí, organizací a odborníků, abychom zajistili, že budou co nejblíže realitě a vytvoří vysoký konsenzus ve společnosti. Naším cílem je vytvořit politiku, která bude vhodná pro manažerské postupy a zároveň vytvoří příznivé podmínky pro daňové poplatníky, aby mohli plnit své povinnosti v souladu s předpisy, směrem k rovnějšímu a modernějšímu podnikatelskému prostředí.“

MINH PHUONG

Zdroj: https://nhandan.vn/bai-3-kien-tao-dong-luc-phat-trien-ben-vung-post909926.html