Náročný problém v projektu okruhu Ho Či Minova Města č. 4.

Zajištění dostatečného státního financování projektu Ho Či Minova městského okruhu 4 se ukazuje jako náročné, protože ani centrální, ani místní rozpočet nebyly schopny na projekt vyčlenit finanční prostředky.

Mapa znázorňující trasu okruhu 4 v Ho Či Minově Městě.

Úzké hrdlo kapitálu

Podle nedávné zprávy Odboru dopravy Ho Či Minova města pro Městský lidový výbor se místní úřady v důsledku celkových investic do projektu Ho Či Minova okruhu č. 4, které dosáhly 128,063 miliardy VND, během procesu předběžné studie proveditelnosti setkaly s několika překážkami. Mezi ně patřil absence mechanismu, který by obcím umožňoval používat k realizaci projektu vlastní rozpočtové prostředky, a absence mechanismu pro využití místních rozpočtů na podporu jiných obcí při investicích do mostů spojujících obě oblasti.

Kromě otázky mechanismů je největším „úzkým hrdlem“ projektu, kterého se místní úřady obávají, značné množství státního kapitálu (přes 50 % celkové investice), zatímco místní rozpočty čelí potížím, což ztěžuje vyvažování investic.

Na nedávném zasedání Koordinační rady regionu Jihovýchod předseda Lidového výboru Ho Či Minova Města Phan Van Mai navrhl, aby ústřední vláda podpořila provincie Binh Duong , Dong Nai a Ba Ria - Vung Tau 50 % nákladů na vykácení půdy, které se odhadují na přibližně 10 000 miliard VND, a požádal, aby finanční prostředky byly přiděleny v období 2021–2025, zatímco Ho Či Minovo Město by zbývající náklady uhradilo samo.

Konkrétně pro provincii Long An pan Mai navrhl, aby ústřední vláda poskytla 75 % celkového rozpočtu vyčleněného na projekt – přibližně 28 400 miliard VND. Z této částky by 6 700 miliard VND bylo alokováno na vyčištění pozemků v období 2021–2025 a zbytek by byl alokován v období 2026–2030.

Pokud jde o mechanismus, předseda Lidového výboru Ho Či Minova Města navrhl, aby se na výstavbu okruhu 4 použil mechanismus podobný mechanismu pro okruh 3, s potenciálem sdílení rozpočtu mezi ústřední a místní samosprávou. V současné době však neexistuje mechanismus, který by umožnil jedné obci použít svůj rozpočet na podporu jiné.

Je možné vydávat dluhopisy.

Ohledně návrhu předsedy Lidového výboru Ho Či Minova Města týkajícího se přidělení finančních prostředků na projekt Ho Či Minova okruhu č. 4 ministr plánování a investic Nguyen Chi Dung uvedl, že návrhy Ho Či Minova Města a dalších lokalit jsou rozumné. Ministr však poznamenal, že kapitálový plán ústřední vlády na období 2026–2030 dosud nebyl schválen Národním shromážděním, takže zdroj financování projektu nebyl stanoven. Proto by tento projekt mohl být oddělen do samostatného projektu, který by nebyl zahrnut do rozpočtového plánu ústřední vlády, a mohly by být vydány samostatné projektové dluhopisy, což by provinciím umožnilo půjčit si a splatit úvěry později.

Z pohledu příslušného ministerstva se ministr dopravy Nguyen Van Thang domnívá, že v případech, kdy centrální rozpočet čelí potížím, musí existovat průlomové mechanismy a politiky k přilákání socializovaných zdrojů. Infrastrukturní projekty v jihovýchodním regionu přitahují značný zájem investorů, proto jsou k řešení otázek financování zapotřebí flexibilní a rozmanité mechanismy a politiky.

Spolu s řešeními navrženými ministerstvy je řešením mobilizace kapitálu, které navrhují obce, umožnit provinciím, kterými projekt prochází, schvalovat místní úpravy obecného plánování funkčních oblastí a místní úpravy obecného urbanistického plánování již schváleného premiérem (podobně jako v článku 2, článku 6 usnesení č. 98/2023/QH15 o pilotním testování některých specifických mechanismů a politik pro rozvoj Ho Či Minova Města). Odtud mohou obce upravit plánování tak, že vydraží pozemky podél rychlostních silnic a poté kapitál reinvestují do projektu okruhu 4.

Podle plánu, na kterém se dohodlo Ho Či Minovo Město a další lokality, se město ujme vedení při vývoji specifického politického mechanismu platného pro všechny stavební projekty okruhu 4, který bude předložen příslušným orgánům k posouzení v srpnu 2024. Následně ministerstvo plánování a investic, ministerstvo dopravy a další příslušná ministerstva a agentury plán posoudí a v září předloží zprávu premiérovi, který ji předloží Národnímu shromáždění ke schválení na konci roku 2024.

Zdroj: https://baodautu.vn/bai-toan-kho-tai-du-an-duong-vanh-dai-4-tphcm-d223669.html