Složitý problém u projektu Ho Či Minova okruhu 4

Zajištění dostatečného státního kapitálu pro účast na projektu Ho Či Minova městského okruhu 4 je složitý problém, pokud na projekt nelze vyčlenit ústřední a místní rozpočty.

Mapa trasy okruhu 4 v Ho Či Minově Městě.

Úzké hrdlo kapitálu

Podle nedávné zprávy Odboru dopravy Ho Či Minova města zaslané Městskému lidovému výboru se obce během procesu výzkumu předběžné zprávy proveditelnosti setkaly s určitými obtížemi, protože celková investice do projektu Ho Či Minova okruhu 4 dosahuje až 128 063 miliard VND. Neexistuje například mechanismus, který by obcím umožnil využívat kapitál z místního rozpočtu k realizaci projektu, a neexistuje mechanismus, který by obcím umožnil využívat místní rozpočet na podporu investic do mostů spojujících dvě obce.

Kromě otázky mechanismu je největším „úzkým hrdlem“ projektu, kterého se obce obávají, vysoká výše státního kapitálu (přes 50 % celkové investice), zatímco kapitál místního rozpočtu čelí potížím, takže je obtížné vyvážit investice.

Na nedávné konferenci Rady pro koordinaci regionu jihovýchodní Anglie předseda Lidového výboru Ho Či Minova Města Phan Van Mai navrhl, aby ústřední vláda podpořila provincie Binh Duong , Dong Nai a Ba Ria - Vung Tau 50 % nákladů na vyklízení lokality, které se odhadují na přibližně 10 000 miliard VND, a požádala o přidělení kapitálu v období 2021–2025, zatímco Ho Či Minovo Město se o to postará samo.

Jen pro provincii Long An pan Mai navrhl, aby ústřední rozpočet podpořil 75 % celkového rozpočtového kapitálu zapojeného do projektu – přibližně 28 400 miliard VND. Z toho bude 6 700 miliard VND alokováno na vyčištění lokality v období 2021–2025 a zbývající částka bude alokována v období 2026–2030.

Pokud jde o mechanismus, předseda Lidového výboru Ho Či Minova města navrhl, že podobný mechanismus by mohl být použit i pro výstavbu okruhu 4, přičemž by se rozdělovaly ústřední a místní rozpočty. V současné době však neexistuje mechanismus, který by umožnil jedné obci využít svůj rozpočet na podporu jiné.

Dluhopisy mohou být vydány

Ohledně návrhu předsedy Lidového výboru Ho Či Minova Města na přidělení kapitálu pro projekt Ho Či Minova okruhu 4 ministr plánování a investic Nguyen Chi Dung uvedl, že návrhy Ho Či Minova Města a obcí jsou rozumné. Ministr však uvedl, že Centrální kapitálový plán na období 2026–2030 nebyl schválen Národním shromážděním, takže zdroj kapitálu pro projekt nebyl stanoven. Proto je možné tento projekt oddělit do samostatného projektu, který nebude zahrnut do plánu využití centrálního rozpočtu, a vydat pro tento projekt samostatné dluhopisy, které si provincie půjčí a později samy splatí.

Z pohledu specializovaného ministerstva ministr dopravy Nguyen Van Thang uvedl, že v případě, že se ústřední rozpočet ocitne v potížích, musí existovat průlomový mechanismus a politika k přilákání socializovaných zdrojů. Projekty dopravní infrastruktury v jihovýchodním regionu se těší velké pozornosti investorů, takže je zapotřebí flexibilní a rozmanitý mechanismus a politika k řešení kapitálových problémů.

Spolu s řešeními navrženými ministerstvy je řešením mobilizace kapitálu, které navrhují obce, umožnit provinciím, kudy projekt prochází, lokálně upravit obecné plánování výstavby funkčních oblastí a lokálně upravit obecné urbanistické plánování schválené premiérem (podobně jako v článku 2, článku 6 usnesení č. 98/2023/QH15 o pilotním provedení řady specifických mechanismů a politik pro rozvoj Ho Či Minova Města). Na základě toho mohou obce upravit plánování a vydražit pozemky podél rychlostních silnic a poté získat kapitál k reinvestování do projektu Ring Road 4.

Podle plánu, na kterém se dohodlo Ho Či Minovo Město a obce, se město ujme vedení při vývoji specifického politického mechanismu použitelného pro stavební projekty okruhu 4, který bude v srpnu 2024 předložen příslušným orgánům k posouzení. Poté Ministerstvo plánování a investic, Ministerstvo dopravy a příslušná ministerstva a složky provedou posouzení a v září podají zprávu premiérovi, aby jej předložily Národnímu shromáždění ke schválení na zasedání koncem roku 2024.

Zdroj: https://baodautu.vn/bai-toan-kho-tai-du-an-duong-vanh-dai-4-tphcm-d223669.html