Obavy z přenesení pravomoci stabilizace cen z úrovně (starého) okresu na úroveň obce

Ráno 9. října se Stálý výbor Národního shromáždění pod vedením místopředsedy Národního shromáždění Nguyen Duc Haie v rámci 50. zasedání vyjádřil k návrhu zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o cenách.

Člen politbyra a předseda Národního shromáždění Tran Thanh Man se zúčastnil a přednesl projev.

Předseda Národního shromáždění Tran Thanh Man a místopředsedové Národního shromáždění na zasedání. Foto: quochoi.vn

Ministr financí Nguyen Van Thang při prezentaci souhrnné zprávy o návrhu zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o cenách, informoval, že návrh zákona se skládá ze 2 článků: Článek 1 – Změna, doplnění a zrušení řady ustanovení zákona o cenách č. 16/2023/QH15; Článek 2 – Prováděcí ustanovení.

Návrh zákona konkrétně pozměňuje a doplňuje 4 obsahové skupiny: Změna předpisů o převodu odpovědnosti za provádění cenové stabilizace z okresního lidového výboru (který mu pověřil zemský lidový výbor) na obecní lidový výbor za účelem provádění v souladu s dvoustupňovým modelem místní samosprávy; změna názvů některých druhů zboží a služeb, jejichž ceny určuje stát, a pravomoc a forma stanovení v příloze č. 02...

Kromě toho bude v souladu se zákonem o nabídkových řízeních z roku 2025 přidána skupina národních rezervních statků podléhajících státnímu stanovování cen. Zároveň bude do seznamu statků a služeb, jejichž ceny stanovuje stát, přidána služba využívání infrastruktury v průmyslových parcích, ekonomických zónách, koncentrovaných zónách digitálních technologií, high-tech zónách a průmyslových klastrech investovaná ze státního rozpočtu. Pravomoc stanovovat konkrétní ceny je svěřena provinčnímu lidovému výboru.

Delegáti účastnící se schůze. Foto: quochoi.vn

Předseda Hospodářského a finančního výboru Národního shromáždění Phan Van Mai ve svém posouzení návrhu zákona uvedl, že pokud jde o stabilizaci cen, Hospodářský a finanční výbor v zásadě souhlasí s pozměňovacími návrhy vlády. Je však třeba zvážit návrh a provedení stabilizace cen na úrovni samospráv obcí a zajistit proveditelnost z hlediska zdrojů, lidských zdrojů a rozsahu stabilizace cen pro efektivní provedení.

Pokud jde o kontrolní lhůtu, výbor shledává, že návrh novelizovaného zákona, který stanoví prodloužení kontrolní lhůty ve srovnání se současnými předpisy, není v souladu s usnesením politbyra č. 68-NQ/TU o rozvoji soukromého hospodářství a s ustanoveními článku 68 současných zákonů o cenách. Proto se doporučuje přezkoumat a stanovit vhodnou kontrolní lhůtu, která nebude delší než současná předpisy.

Schůzi předsedal místopředseda Národního shromáždění Nguyen Duc Hai. Foto: quochoi.vn

Předseda Delegačního pracovního výboru Nguyen Thanh Hai, znepokojený přenesením pravomoci organizovat cenovou stabilizaci na úroveň obce, nastolil proveditelnost decentralizace, zejména přenesení pravomoci organizovat cenovou stabilizaci ze (staré) okresní úrovně na úroveň obce.

Paní Nguyen Thanh Hai analyzovala, že toto přenesení pravomocí je v souladu s dvouúrovňovým modelem vlády, ale podle zprávy ministerstva vnitra z roku 2024 má každá obec v průměru pouze asi 0,6 finančního a účetního úředníka na plný úvazek. Svěření odpovědnosti za stabilizaci cen na úroveň obce při nedostatku lidských zdrojů může vést k „přetížení“ a „neprofesionalitě“.

Aby se tento problém vyřešil, paní Nguyen Thanh Hai navrhla, aby navrhovatel prozkoumal mechanismus povolování nebo propojení cenové regulace mezi úrovní obcí a provincií. Zároveň je nutné doplnit konkrétní pokyny týkající se odpovědnosti za koordinaci mezi odděleními, pobočkami a úrovněmi obcí při organizaci cenové stabilizace.

Také v této otázce předseda Etnické rady Národního shromáždění Lam Van Man souhlasil s návrhem zákona o změnách, které by převedly pravomoc stabilizovat ceny z okresní na obecní úroveň, ale navrhl, aby vláda během procesu implementace zlepšila vybavení a lidské zdroje a zajistila podmínky pro zvýšení proveditelnosti převodu z okresní na obecní úroveň.

Předseda Národního shromáždění Tran Thanh Man v diskusním zasedání potvrdil, že základním názorem je, že stát musí vždy řídit trh. Cílem novely zákona je zdokonalit tržní mechanismus, posílit státní řízení cen a stabilizovat a regulovat ceny prostřednictvím nástrojů, jako je stabilizace cen, státní ceny a cenové databáze.

Pokud jde o otázku decentralizace a delegování pravomocí, předseda Národního shromáždění podporuje přenesení úkolů z úrovně okresů na úroveň obcí. Je však třeba poznamenat: „Pokud si s tím obec nedokáže poradit, musí se kraj opřít, ne předávat veškerou odpovědnost.“ Aby byla zajištěna proveditelnost decentralizace, je nutné zvýšit technologickou podporu pro úroveň obcí, zejména prostřednictvím digitalizace, digitální transformace a umělé inteligence (AI).

Pokud jde o návrh zákona, který navrhuje prodloužit lhůtu pro kontrolu dodržování cenových zákonů (z 10 dnů na 15 dnů), předseda Národního shromáždění požádal o objasnění důvodu a uvedl, že toto prodloužení „je obtížné i pro podniky“, takže by se mělo zvážit zkrácení lhůty pro kontrolu.

Na schůzi promluvil ministr financí Nguyen Van Thang, aby přijal komentáře. Foto: quochoi.vn

Ministr financí Nguyen Van Thang se na schůzi zavázal, že bude plně zohledňovat pokyny předsedy Národního shromáždění a diskusi a připomínky členů stálého výboru Národního shromáždění.

V nejbližší budoucnosti navrhovatel akceptuje a zaváže se, že neprodlužuje dobu inspekce a auditu, aby se odstranily potíže pro podniky. Ministerstvo financí bude zároveň pokračovat ve studiu mechanismu decentralizace cen přepravních služeb zemního plynu a také bude zlepšovat školení zaměstnanců s cílem zlepšit kapacitu pro plnění úkolů na úrovni obcí a zajistit tak proveditelnost decentralizace.

Na závěr diskuse místopředseda Národního shromáždění Nguyen Duc Hai navrhl, aby vláda přezkoumala návrh zákona a zajistila jeho soulad se souvisejícími zákony a pečlivě přezkoumala decentralizaci na provinční a obecní úroveň, aby se zajistilo, že bude v souladu s implementační kapacitou...

* Téhož rána stálý výbor Národního shromáždění pokračoval ve vyjadřování stanovisek k návrhu zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o statistice a o nakládání s dluhy z pronájmu pozemků u jednotek veřejné služby.

Zdroj: https://hanoimoi.vn/ban-khoan-viec-chuyen-tham-quyen-binh-on-gia-tu-cap-huyen-cu-cho-cap-xa-718984.html