Městský odbor dopravy HCM kritizoval jeho kapacitu, ale dopravní výbor ji označil za „nespravedlivou!“.

Kvalita projektového řízení a poradenství zatím není vysoká.

Dle posouzení odboru dopravy města je odbor dopravy v současné době pověřen investorem 162 projektů a prováděním státního dohledu nad 8 projekty PPP. Mezi nimi jsou 2 významné národní projekty, 10 projektů skupiny A a projekty skupiny B a C. Manažerská zátěž je velmi vysoká, s celkovým současným počtem 239 lidí, což znamená, že v průměru řídí 1 projekt méně než 2 lidé.

V Ho Či Minově Městě je mnoho klíčových projektů zpožděno.

Ministerstvo se domnívá, že i se současným modelem a počtem projektových manažerů má dopravní oddělení stále mnoho omezení a nedostatků. Konkrétně má dopravní oddělení v současné době 10 projektových řídících rad, které řídí více než 162 projektů, ale správní rady nemají právní status a nemají dostatečné pravomoci a funkce pro koordinaci s příslušnými agenturami, jednotkami a organizacemi.

Kromě toho ve fázi přípravy projektu: konzultační práce v rámci přípravy projektu jsou nízké kvality, někdy přerušované, což snižuje efektivitu investic.

Například projekt dálnice Ho Či Minovo Město - Moc Bai byl městským lidovým výborem pověřen provedením investičních přípravných prací od 17. prosince 2021, ale doposud uplynuly téměř 2 roky od doby, kdy zpráva o předběžné studii proveditelnosti projektu nebyla schválena příslušným orgánem pro investiční politiku.

Kromě toho se během realizace některých projektů stále vyskytují omezení a nedostatky, které ovlivňují průběh, kvalitu projektu a efektivitu investic. Například okruh č. 3 a dálnice Ho Či Minovo Město - Moc Bai jsou rozsáhlé projekty se složitými technikami, zahrnující mnoho odvětví a mnoho zúčastněných subjektů. Investoři dosud včas neidentifikovali složité a obtížné problémy, které by mohli proaktivně navrhovat a neprodleně nahlásit příslušným orgánům k řešení.

„Na mnoha schůzích, kterým předsedali vedoucí představitelé městského odboru dopravy, si vedoucí představitelé dopravní rady nemohli domluvit čas na vyjádření svých názorů a řešení problémů přímo na schůzi, ale vyslali na schůzi pouze vedoucí představitele projektové řídicí rady. Proto byl postup řešení vzniklých problémů pomalý a nebyly řešeny rychle,“ uvádí se ve zprávě odboru dopravy.

Podle vedoucího odboru dopravy je Ho Či Minovo Město specifickou městskou oblastí, kde projektový management souvisí s mnoha průmyslovými odvětvími a oblastmi a má specifické charakteristiky, proto vyžaduje, aby projektoví manažeři měli dobrou odbornou kvalifikaci, zkušenosti, manažerské schopnosti a dovednosti k řešení problémů vznikajících během realizace projektu.

„S ohledem na nárůst rozsahu i počtu projektů v nadcházejícím období, pokud bude v současné podobě zachována pouze jedna specializovaná Rada pro řízení dopravních projektů (Dopravní rada), překročí její kapacitu pro řízení a provozování projektu, což ztíží splnění požadavků na postup a kvalitu projektu a nezajistí dokončení úkolů a cílů socioekonomického rozvoje města,“ vyhodnotilo ministerstvo dopravy a navrhlo zřízení další specializované Rady pro řízení investičních projektů v oblasti výstavby v rámci Lidového výboru Ho Či Minova města.

Nepřesné a nepravdivé důkazy!

V reakci na připomínky ministerstva dopravy dopravní výbor uvedl, že ministerstvo použilo mnoho nepřesných údajů a hodnocení, která neodrážela skutečnou povahu incidentu... což vedlo k mnoha hodnocením a závěrům, které nebyly objektivní a vhodné. Zejména výše uvedené hodnocení snadno vyvolá mylnou představu, že všechna současná zpoždění jsou způsobena dopravním výborem.

Konkrétně, pokud jde o objem řízení, dopravní odbor uvedl, že ačkoli celkový počet projektů přidělených odboru jako investorovi je 162, z nichž 67 projektů bylo a je v procesu dokončení a realizace, 24 projektů se připravuje na investici. Klíčové úkoly a práce se proto ve skutečnosti zaměřují pouze na 71 projektů, včetně 23 projektů ve výstavbě a 48 projektů, které odstraňují obtíže a překážky v kompenzaci a vyklízení staveniště (GPMB).

Nemluvě o tom, že v současné době 3/10 přidružených projektových řídících rad řídí 1 projekt (tj. Rada pro řízení projektu zelené dopravy: řídí 1 projekt rozvoje zelené dopravy, Rada pro řízení infrastrukturních projektů 1 řídí 4 balíčky nabídek projektu zlepšení vodního prostředí města, fáze 2; Rada pro řízení infrastrukturních projektů 2 má na starosti 2 balíčky nabídek projektu zlepšení vodního prostředí města, fáze 2).

S celkem 25 úředníky a zaměstnanci těchto 3 projektových řídicích rad, kteří řídí 2 projekty (Projekt zelené dopravy a Projekt zlepšení vodního prostředí města, Fáze 2), tedy průměrně 13 lidí řídí 1 projekt, což je zcela odlišné od čísla „průměrně méně než 2 lidé řídící 1 projekt“ (určeného Ministerstvem dopravy vydělením celkového počtu 239 lidí celkovým počtem 162 projektů). Pokud se skutečné charakteristiky projektů, které Dopravní rada řídí, aktualizují tak, jak jsou prezentovány, bude toto číslo: „10 lidí řídících 1 probíhající projekt“.

Pokud jde o organizaci a fungování Rady pro řízení projektů, zpráva Ministerstva dopravy uvádí: „Ačkoli současná organizační struktura Rady pro řízení projektů zahrnuje 10 rad pro řízení projektů, které organizují a řídí více než 162 projektů, charakteristikou těchto rad je, že nemají právní status a nemají dostatečné pravomoci a funkce ke koordinaci s příslušnými agenturami, jednotkami a organizacemi (zejména místními úřady, kudy projekt prochází) při řešení práce během realizace projektu, což vede k přetížení v řízení a činnosti vedoucích pracovníků Rady pro řízení projektů.“

Vedoucí pracovníci dopravního odboru však vznesli námitky: Podle předpisů a požadavků na zefektivnění organizační struktury státních agentur má každá projektová řídicí rada pouze jednu správní radu a přidružené projektové řídicí rady. Díky řešení decentralizace a maximálnímu delegování pravomocí na vedoucí přidružených projektových řídicích rad mohou tyto jednotky i nadále předsedat každodenní práci a koordinaci s obcemi.

„Pokud ministerstvo dopravy argumentuje tímto způsobem, jak nadcházející Specializovaná rada pro řízení projektů, za předpokladu, že bude zřízena podle návrhu ministerstva dopravy, tyto nedostatky překoná? Každá přidružená rada bude mít vlastní pečeť, vlastního účetního... aby měla dostatečnou pravomoc k obchodování s obcemi?“ – vznesena otázka.

Pokud jde o zpoždění ve fázi přípravy projektu, dopravní oddělení na příkladu dálnice Ho Či Minovo Město - Moc Bai vysvětlilo, že realizace projektu v posledních 2 letech měla mnoho důvodů, které způsobily prodloužení postupu, nikoli zaviněním této jednotky. Konkrétně se jednalo o nutnost přepočítat rozsah změny ze 4 omezených jízdních pruhů na 4 plné pruhy podle nové politiky premiéra ; nutnost dokončit postupy pro přidání 2 900 miliard VND k projektu z centrálního rozpočtu pro 2 lokality (bezprecedentní); úprava plánování, směru trasy...

Podobně zpoždění ve výstavbě a rozšíření části státní dálnice 50 nejsou způsobena pouze dopravním odborem, ale také ministerstvem dopravy , VEC a obcemi. Nebo u stavebního projektu křižovatky Dinh souvisí zpoždění hlavně s aktualizací a úpravou plánu Lidového výboru 12. okresu...

„Závěr, že všechna zpoždění jsou způsobena dopravním oddělením, je proto nespravedlivý a neobjektivní,“ potvrdil vedoucí dopravního oddělení.

Ministerstvo dopravy obecně souhlasí s tím, že je nutné nadále zlepšovat organizační strukturu, zvyšovat využívání informačních technologií v řízení, posilovat inspekce a dohled a urychlovat postup realizace dopravních projektů. Nesouhlasí však se způsobem, jakým ministerstvo dopravy vybírá informace, data, analýzy a komentáře.

„V případě, že Městský lidový výbor a Městský odbor dopravy shledají v nadcházejících letech potřebu další specializované rady pro řízení dopravních projektů v rámci Městského lidového výboru (dočasně nazývané nová rada pro řízení dopravních projektů), navrhuje Dopravní rada nový model rady a její vztah se současnou Dopravní radou takto: Nová rada pro řízení dopravních projektů bude mít podobné funkce a úkoly jako současná Dopravní rada a bude mít další funkce a úkoly v oblasti řízení dopravních projektů realizovaných metodou PPP a pilotních projektů, průlomových mechanismů v duchu Usnesení 98“ – dokument Dopravní rady jasně uvádí.

Zdrojový odkaz: https://thanhnien.vn/bi-so-gtvt-tphcm-che-nang-luc-ban-giao-thong-noi-khong-cong-bang-185231125140705823.htm