Ministerstvo financí odstraňuje „úzké hrdlo“ v alokaci veškerého veřejného investičního kapitálu

VTV.vn - V současné době je k dispozici téměř 30 000 miliard dongů z veřejných investičních fondů pro rok 2025, které nebyly podrobně alokovány. Ministerstvo financí a obce naléhavě odstraňují úzká hrdla a nenechávají veřejné zdroje „spát“.

Vysoká míra alokace, ale „úspěchy“ nemohou zakrýt riziko zpoždění v řadě klíčových projektů

Zpráva Ministerstva financí ukazuje, že celkový plán veřejných investic na rok 2025 dosáhl více než 1 130 bilionů VND, z čehož kapitál přidělený premiérem činil přibližně 902 057 miliard VND. Za zmínku stojí, že do konce října ministerstva, pobočky a obce podrobně přidělily téměř 1 034 000 miliard VND, což odpovídá podrobné míře alokace přibližně 96,7 % přiděleného plánu.

Zbývající částka, přibližně 29 654,7 miliard VND, což odpovídá 3,3 % kapitálového plánu, však dosud nebyla podrobně alokována. Tato částka je rozptýlena mezi 18 ministerstev, ústředních agentur a 27 obcí a zaměřuje se především na tři důležité kapitálové skupiny: dodatečný kapitál ze zvýšených příjmů ústředního rozpočtu (přibližně 23 556 miliard VND), převedený kapitál (3 919 miliard VND) a nealokovaný kapitál na začátku roku (2 086 miliard VND).

Ačkoli se jedná pouze o malou část s rozsahem téměř 30 000 miliard VND, tento „visící“ kapitál se stal přímým „úzkým hrdlem“, což vedlo k řadě negativních důsledků. Podle analýzy ministerstva financí „pomalá alokace znamená žádné vyplácení, nemožnost čekat“. Toto zpoždění ovlivňuje nejen celkovou míru vyplácení, ale také vede k pomalému zahájení projektů, platbám v pozdních termínech, riziku navýšení kapitálu, snížené kvalitě výstavby a co je ještě závažnější, přímo ovlivňuje pokrok klíčových projektů v oblasti dopravní infrastruktury a programů sociálního zabezpečení.

Odborníci tvrdí, že čtvrté čtvrtletí je nejdůležitějším „sprintem“ v cyklu vyplácení finančních prostředků. Pokud nebude alokace důkladně vyřešena v listopadu a začátkem prosince, je riziko narůstání tlaku až do posledních dnů rozpočtového roku velmi vysoké. To v předchozích letech způsobovalo rizika pro kvalitu kvůli urgentnímu schvalování a platbám.

Důkladné rozmotání úzkého hrdla: Překonání inherentních slabin v alokaci kapitálu, odstranění 30 000 miliard „visícího“ kapitálu

Aby bylo možné plně zvládnout nealokovaný kapitál, ministerstvo financí požádalo jednotky, aby se zaměřily na dokončení postupů, kontrolu seznamu projektů a převod kapitálu, který není potřeba, nebo jehož vyplácení je pomalé, na místa s lepší implementační kapacitou. Zároveň bude posíleno zveřejňování seznamu jednotek s pomalou alokací a pomalým vyplácením, aby se zvýšila odpovědnost vedoucích pracovníků.

Navzdory dosažení vysoké míry alokace kapitálu stále vykazuje realizace veřejných investic mnoho inherentních omezení, která vytvářejí přetrvávající „úzká hrdla“, jež brzdí rychlost vyplácení finančních prostředků. Největší výzvou je fáze přípravy a právní postupy. Mnoho projektů, zejména těch, které využívají kapitál oficiální rozvojové pomoci (ODA) a preferenční úvěry, se často potýká s překážkami způsobenými těžkopádným a zdlouhavým uzavíráním smluv a interními postupy. Podobná situace nastává i u národních cílových programů, kdy čekání na podpis nebo prodloužení smlouvy způsobuje, že kapitál „leží napospas osudu“ na neurčito. Dalším vážným problémem je nerovnoměrná kvalita přípravy projektů. Mnoho projektů včas nedokončí důležité dokumenty, jako je základní návrh, posouzení dopadů nebo ocenění, což vede k nezpůsobilosti pro alokaci kapitálu a nutí je k převodu nebo prodloužení do následujícího roku, což vede k plýtvání časem a snižování efektivity investic.

Jedním z nejchroničtějších a nejobtížnějších problémů, které je třeba řešit, je vyklízení staveniště. Přestože byl kapitál zajištěn, včasné předání staveniště znemožňuje realizaci projektu. Tato situace nejen zpomaluje celkový pokrok, ale také způsobuje, že kapitál visí v účetnictví a nelze jej efektivně využít. Toto zpoždění často úzce souvisí s implementační kapacitou lokalit. Na mnoha místech je vážný nedostatek lidských zdrojů se zkušenostmi s projektovým řízením, nabídkami a přípravou investic. Tento rozdíl v kapacitě zpomaluje postup alokace a vyplácení kapitálu, zejména v oblastech, které potřebují podpořit investice do infrastruktury.

Konečně je stále třeba zpřísnit rozpočtový dohled a disciplínu. Přestože byl oznámen seznam jednotek, které pomalu přidělují kapitál, podle Vietnam Financial Times nejsou sankce za plnění povinností dostatečně přísné, kontroly nejsou pravidelné a osobní odpovědnosti nejsou jasně přiděleny. Nedostatky v dohledu vedou k velkému riziku navýšení kapitálu a ukvapených nákupů na konci roku. Toto je nejrizikovější období, kdy naléhavé přijetí, rychlé platby a uspěchané nákupy mohou vést ke zvýšení nákladů, snížení kvality výstavby a potenciálnímu plýtvání veřejným rozpočtem.

Tato omezení ukazují, že částka 3,3 % nealokovaných prostředků není jen statistikou, ale varovným signálem rizika poklesu efektivity veřejných investic, pokud nebudou přijata drastická opatření.

Aby bylo možné důsledně překonat úzká hrdla a zajistit efektivitu veřejných investic, experti a ministerstvo financí doporučují synchronní uplatňování disciplinárních řešení a drastických opatření. V první řadě je nutné stanovit „tvrdý milník“ včas, ministerstvo financí a obce se musí společně zavázat k dokončení alokace veškerého zbývajícího kapitálu v listopadu a začátkem prosince. Spolu s tímto časovým harmonogramem je nutné stanovit přísné sankce. Je nutné uplatňovat jasné předpisy pro nakládání s jednotkami, které pomalu alokují kapitál na centrální i místní úrovni, a dokonce zvážit převod nealokovaného kapitálu do následujícího roku.

Kromě toho je nezbytné zvýšit transparentnost a disciplínu v oblasti správy kapitálu. Je nutné zveřejňovat stav alokace a vyplácení kapitálu podle týdnů, regionů a odvětví. Zejména je nutné posílit monitorování prostřednictvím digitálních technologií a aktualizovat pokrok v reálném čase, aby se snížila závislost na papírových zprávách. Tato transparentnost vytvoří tlak a zvýší odpovědnost jednotek. Zároveň musí příslušné orgány přezkoumat portfolio projektů s jasnými kritérii: upřednostnit kapitál u projektů s vysokou propojeností, jasnou kapacitou vyplácení a velkými vedlejšími účinky, vyhnout se situaci rozptýlení alokace a nedostatku zaměření.

Konečně, urychlení vyklízení staveniště musí být považováno za klíčový úkol. Doporučení se zaměřuje na uplatnění tržně orientovaného modelu kompenzací s cílem dosáhnout konsensu mezi lidmi, a tím zvýšit místní iniciativu při přidělování čistých pozemků. Je nutné striktně zacházet s projekty, u kterých je předávání staveniště pomalé, aby se zajistilo, že tok investic nebude blokován. Odstranění úzkého hrdla v alokaci kapitálu je důležitým milníkem, aby rok 2025 nebyl jen rokem rekordních kapitálových injekcí, ale také rokem včasných kapitálových injekcí a jejich vyplácení správným směrem. Jedná se o zkoušku disciplíny ve veřejných investicích, která má zajistit, aby výstavba projektů začala včas, aby byly prostředky vypláceny včas a aby veřejné zdroje byly využívány co nejefektivněji, což by zásadně přispělo k udržení dynamiky hospodářského růstu a k realizaci stanovených cílů sociálního rozvoje.

Rok 2025 musí být rokem nejen investování velkého kapitálu, ale také investování správného kapitálu, ve správný čas, na správném místě a podle absorpční kapacity každé lokality.

Zdroj: https://vtv.vn/bo-tai-chinh-go-nut-that-phan-bo-het-von-dau-tu-cong-100251121154637031.htm