Ministr vnitra vysvětluje, proč jsou stále zachovány hodnosti státních zaměstnanců

(Chinhphu.vn) - Jedním z témat, o která se poslanci Národního shromáždění zajímají, je návrh zákona o kádrech a státních úřednících (ve znění pozdějších předpisů), který stále zachovává hodnost státního úředníka, a to i přes inovativní zaměření na pracovní pozice.

Ministr vnitra Pham Thi Thanh Tra hovoří na diskusní skupině - Foto: VGP/Thu Giang

V pokračování 9. zasedání projednalo Národní shromáždění odpoledne 7. května ve skupinách návrh usnesení Národního shromáždění, kterým se mění a doplňuje řada článků Ústavy z roku 2013; návrh zákona o organizaci místní samosprávy (ve znění pozdějších předpisů); a návrh zákona o kádrech a státních úřednících (ve znění pozdějších předpisů).

V diskusi skupiny 5 (včetně delegátů Národního shromáždění z provincií Binh Duong, Quang Nam a Yen Bai ) ministr vnitra Pham Thi Thanh Tra objasnil řadu otázek týkajících se návrhu zákona o kádrech a státních úřednících (ve znění pozdějších předpisů).

Ministr Pham Thi Thanh Tra zdůraznil, že se jedná o příležitost ke komplexní změně myšlení a filozofie při budování státní správy. Novela je zásadní, současná a komplexní, aby splňovala nové požadavky v dané fázi rozvoje země.

Jedním z klíčových bodů návrhu zákona je jasné stanovení předpisů pro pracovní pozice. Jedná se o nástroj, nit, která se prolíná celým procesem tvorby zákona a ukazuje, že pracovní pozice hrají klíčovou roli, jsou ústředním bodem celého procesu od náboru, zaměstnávání, vzdělávání, podpory, jmenování až po odměňování a disciplinární postih státních zaměstnanců. Kromě toho však návrh stále zachovává hodnost státního zaměstnance.

„Proč zachovat hodnosti státních úředníků? Mnoho lidí si klade otázku, zda by hodnosti státních úředníků měly být při navrhování pracovních pozic zrušeny,“ uvedl ministr vnitra a dodal, že ve skutečnosti jsou hodnosti stále důležitým technickým nástrojem pro určování hodností ve státní službě. Pokud budou okamžitě zrušeny, způsobí to potíže při navrhování mechanismů a politik, zejména v kontextu reformy platů.

„Hodnosti ve státní správě proto zůstanou zachovány, ale jsou pouze technickým nástrojem k rozlišení hodností, nikoli jádrem státní služby,“ uvedl ministr Pham Thi Thanh Tra.

Další významnou inovací návrhu je návrh na zrušení jednoleté zkušební doby pro nově přijaté státní zaměstnance a na zrušení povyšovací zkoušky. Podle ministra to splňuje očekávání kádrů i státních zaměstnanců.

Návrh rovněž důrazně zmiňuje politiku přilákání a podpory talentovaných lidí, podporu dynamických a kreativních kádrů, které se odvažují myslet, konat a dosahovat průlomů pro společné dobro. Řada zásad a předpisů týkajících se specifických politických mechanismů, které dříve existovaly pouze na úrovni vyhlášek, je nyní institucionalizována v zákoně, aby vytvořila udržitelný právní základ pro vyhlašování flexibilních politik podle jednotlivých fází vývoje.

Ministr uvedl jako příklad vyhlášku č. 179 – relativně silnou politiku v přilákání talentů – ale stále není dostatečně atraktivní. Proto je nutné do zákona nadále začleňovat vhodnější mechanismy, aby vláda mohla později vydávat konkrétní předpisy, které budou blíže realitě.

Hodnocení státních zaměstnanců podle klíčových ukazatelů výkonnosti (KPI)

Dalším důležitým obsahem návrhu zákona je překonání myšlení „doživotního působení“. Ministr zdůraznil, že pokud se toto myšlení zcela nezmění, bude obtížné reformovat státní službu. K tomu jsou zapotřebí dva hlavní nástroje: Prvním je nástroj pro hodnocení založený na pracovních pozicích, který maximálně využívá informační technologie ke kvantifikaci pracovních výsledků.

Druhým je smluvní mechanismus, zahrnující smlouvy pro experty, vědce a smlouvy pro některé pracovní pozice. To je v souladu s mezinárodními trendy namísto zachování modelu „pevné mzdy“.

Podle ministra se při předkládání návrhu vládě některé názory stále týkaly smluvního mechanismu, nicméně po vysvětlení panovala shoda, protože tento model uplatňuje mnoho zemí s vyspělými systémy státní správy, což prokazuje flexibilitu v náboru a řízení personálu.

Pokud jde o hodnocení státních zaměstnanců, návrh zákona stanoví čtyři úrovně hodnocení. Poté, co zákon schválí Národní shromáždění, předloží ministerstvo vnitra vládě vyhlášku, která poskytne konkrétní pokyny k hodnocení státních zaměstnanců, v níž bude použita metoda hodnocení KPI založená na digitálních datech s jasnými kvantitativními kritérii. Použití pracovních výsledků jako měřítka efektivity nahradí současnou obecnou metodu kvalitativního hodnocení. To je považováno za silnou reformu modernizující státní službu.

Návrh navíc silně decentralizuje a deleguje moc, čímž dává velkou odpovědnost vedoucím agentur a útvarů za nábor, využívání, hodnocení, odměňování a jmenování úředníků a státních zaměstnanců. Prosazení role a odpovědnosti vedoucího je také vrcholem inovací ve veřejné správě.

Thu Giang

Zdroj: https://baochinhphu.vn/bo-truong-bo-noi-vu-ly-giai-vi-sao-van-giu-ngach-cong-chuc-102250507172058694.htm