Ministr spravedlnosti Nguyen Hai Ninh: Dekrety o decentralizaci, delegování a rozdělení pravomocí jsou právně účinné pouze do 1. března 2027.

Vláda právě současně vydala 28 nařízení o decentralizaci, delegování pravomocí a rozdělení pravomocí mezi vládu a místní samosprávy na dvou úrovních, a to po procesu přezkoumání obrovského množství úkolů a pravomocí ministerstev, složek a úřadů na všech úrovních.

Ministr spravedlnosti Nguyen Hai Ninh. Foto: Van Diep/VNA

V reakci na tiskový rozhovor k tomuto obsahu ministr spravedlnosti Nguyen Hai Ninh uvedl, že rozsah regulace dekretů o decentralizaci, delegování a určení pravomocí se zaměřuje pouze na regulaci přerozdělení pravomocí, zejména od ústředních orgánů k místním orgánům.

Podle ministra spravedlnosti tyto vyhlášky stanoví pouze obsah, který je třeba v platných zákonech, včetně zákonů, usnesení a nařízení Národního shromáždění a stálého výboru Národního shromáždění, upravit za účelem decentralizace, delegování a určení pravomocí a pořadí a postupy pro plnění úkolů a pravomocí, které jsou decentralizované, delegované a určené, aniž by znovu stanovily obsah, který je v těchto dokumentech stále relevantní.

Ministerstva, pobočky a obce proto současně uplatňují ustanovení vyhlášek a příslušná ustanovení platných zákonů k plnění svých úkolů, pravomocí a oprávnění.

V situacích, které mohou nastat, se ministerstva a obce řídí přechodnými ustanoveními v článku 50 zákona o organizaci místní samosprávy z roku 2025 a ve vyhláškách, aby přijaly včasná opatření k jejich řešení.

Je třeba poznamenat, že podle ustanovení článku 54 článku 8 zákona o organizaci místní samosprávy je upravena otázka přechodu při výkonu práce a postupy při zavádění dvoustupňové místní samosprávy.

V souladu s tím: Pokud administrativní práce, postupy, stížnosti a oznámení (dále jen „práce a postupy“) orgánů okresní samosprávy, které jsou řešeny pro jednotlivce, organizace a podniky, nebudou do 1. července 2025 dokončeny nebo budou dokončeny před 1. červencem 2025, ale poté se objeví související problémy, které je třeba vyřešit, pak orgán, který přebírá funkce, úkoly a pravomoci okresní samosprávy nebo nově vzniklé obecní samosprávy, zajistí místo, kde vzniknou práce a postupy, a bude odpovědný za koordinaci s příslušnými orgány při jejich dalším řešení, aby se zajistilo, že práce nebude přerušena a že nebude ovlivněna běžná činnost společnosti, lidí a podniků.

V případě, že se pracovní obsah a postupy vztahují ke dvěma nebo více nově vytvořeným správním jednotkám na úrovni obce po reorganizaci nebo mají složitý obsah, je za řízení vypořádání odpovědný předseda provinčního lidového výboru na základě ustanovení bodu g odstavce 2 a odstavce 3 článku 11 tohoto zákona.

Zároveň článek 54 zákona v odstavci 8 stanoví zásady prováděcí dokumenty. Pokud vládní právní dokumenty upravující decentralizaci, delegování a rozdělení pravomocí místních samospráv obsahují ustanovení o vyřizování úkolů a postupů předepsaných v tomto odstavci, provádějí se podle vládních nařízení.

Pokud jde o dobu platnosti dekretů o decentralizaci, delegování a rozdělení pravomocí, ministryně Nguyen Hai Ninh uvedla, že dekrety o decentralizaci, delegování a rozdělení pravomocí budou v zásadě účinné pouze do 1. března 2027. Obsah dekretů týkajících se decentralizace, delegování a rozdělení pravomocí a pořadí a postupy jejich provádění budou nahrazeny ustanoveními nových/pozměněných a doplněných zákonů, usnesení a dekretů.

Bezprostředně po vydání vyhlášky, a to do 1. března 2027, musí ministerstva a složky přezkoumat stávající zákony a navrhnout změny, doplnění a vyhlášení nových zákonů, usnesení, vyhlášek a dekretů, aby je upravily v souladu s novými zásadami a předpisy o dělbě pravomocí, decentralizaci a decentralizaci.

Během implementačního procesu musí ministerstva, pobočky a obce vyhodnotit účinnost implementace decentralizovaných úkolů a pravomocí, aby mohly příslušným orgánům doporučit přezkum a úpravy, a zajistit tak vhodnost z hlediska pravomocí, kapacity a praktických podmínek.

Pokud jde o doplněný obsah návrhu zákona, ministryně Nguyen Hai Ninh uvedla, že zákon, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o vyhlašování právních listin, rozšířil pravomoc vyhlašovat právní dokumenty orgánů a jednotlivců.

Konkrétně: Předseda provinčního lidového výboru vydává rozhodnutí o decentralizaci a implementaci decentralizovaných úkolů a pravomocí; opatření k řízení a řízení činností lidového výboru a koordinaci činností mezi specializovanými agenturami a dalšími agenturami a organizacemi v rámci lidového výboru.

Lidové rady obcí, obvodů a zvláštních zón vydávají usnesení k úpravě záležitostí stanovených zákonem a usneseními Národního shromáždění a vykonávají decentralizované úkoly a pravomoci. Lidové výbory obcí vydávají rozhodnutí k úpravě záležitostí stanovených zákonem a usneseními Národního shromáždění a decentralizují a vykonávají decentralizované úkoly a pravomoci.

Kromě toho, současně s tím, jak zákon o organizaci místní samosprávy doplňuje ustanovení, že se Provinční lidová rada decentralizuje na Lidový výbor stejné úrovně nebo na Obecní lidovou radu (odstavec 1, článek 13), návrh zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o vyhlašování právních dokumentů, doplňuje také ustanovení, že Provinční lidová rada vydává usnesení k regulaci decentralizace a provádění decentralizovaných úkolů a pravomocí.

V reakci na obavy, že vzhledem k naléhavé době a požadavku na důkladnou decentralizaci a delegování pravomocí ministerstvy, pobočkami a obcemi mohou existovat nejasné úkoly a pravomoci, které nejsou skutečně rozumné z hlediska pravomocí, řádu a implementačních postupů, ministryně Nguyen Hai Ninh uvedla: „Aby bylo možné efektivně organizovat implementaci místních úkolů a pravomocí, obsahuje článek 13 zákona o organizaci místní samosprávy velmi „otevřená“ ustanovení o posílení postavení místních samospráv.“

Konkrétně v případech, kdy je nutné změnit pořadí, postupy a pravomoci, které jsou v současnosti předepsány v právních dokumentech vyšších státních orgánů za účelem provedení decentralizace, upraví Lidová rada, Lidový výbor a předseda Lidového výboru na provinční úrovni tyto předpisy v právních dokumentech o decentralizaci, které vydali, za účelem plnění decentralizovaných úkolů a pravomocí, a to s cílem zajistit požadavky pro správní reformu ve směru zkrácení administrativních postupů, podpory používání informačních technologií, digitální transformace při vyřizování administrativních postupů, nepředepisování dalších složek spisu a nezvyšování požadavků, podmínek a doby pro vyřizování aktuálně uplatňovaných postupů.

Předseda provinčního lidového výboru je odpovědný za zveřejnění správních postupů, které změnily nebo upravily ustanovení tohoto článku v souladu s ustanoveními zákona, a poté je odpovědný za syntézu a podávání zpráv ústřednímu orgánu státní správy příslušného odvětví a oboru o úpravě postupů, procesů a pravomocí k plnění svěřených úkolů a pravomocí v jeho/její lokalitě. U svěřených úkolů, které neodpovídají pravomocím, podmínkám, kapacitě, zdrojům, funkcím a úkolům dané lokality, může pověřený orgán podat pověřenému orgánu doporučení k úpravě; neprodleně navrhnout změny a doplnění příslušných zákonů.

Současně článek 54 zákona o organizaci místní samosprávy v odstavci 9 konkrétně stanoví případy, kdy je nutné řešit otázky vznikající při organizaci místní samosprávy na provinční a obecní úrovni, v nichž jsou Lidová rada a Lidový výbor na provinční úrovni odpovědné za přezkum, vydávání dokumentů nebo povolování vydávání dokumentů k řešení otázek vzniklých v rámci jejich úkolů a pravomocí; mohou vydávat správní dokumenty k řešení vzniklých otázek, pokud jsou splněny podmínky uvedené v odstavci 54 zákona v odstavci 10 10 a zároveň organizovat vypracování a vydávání právních dokumentů podle své působnosti nebo předkládat příslušným orgánům a osobám ke změně, doplnění a vydávání právních dokumentů k úpravě obsahu předepsaného ve správních dokumentech nebo obsahu povoleného k vydání.

Do Binh (Vietnamská tisková agentura)

Zdroj: https://baotintuc.vn/thoi-su/bo-truong-tu-phap-nguyen-hai-ninh-cac-nghi-dinh-phan-quyen-phan-cap-phan-dinh-tham-quyen-chi-co-hieu-luc-phap-luat-den-ngay-132027-20250617222039191.htm