Reformujte OSN, nebo hledejte odpovědi jinde

Brutální a vleklá válka na Ukrajině. Vládní svržení v Nigeru a Gabonu. Nepřátelství kvůli nerovnoměrnému rozdělení vakcín proti covidu-19 přetrvává…

Dlouhá řada globálních otázek čeká na odpovědi na prahu každoročního setkání Valného shromáždění OSN na vysoké úrovni, které se koná od 19. do 26. září.

Pocit naléhavosti

OSN – kdysi ústřední fórum pro řešení geopolitických sporů – se stále více ocitá na okraji nové globální politiky a není schopna držet krok s řadou šoků, krizí a převratů, které, jak se zdá, dále rozdělují svět.

Důkazem toho je jejich neschopnost zasáhnout v místech, kde byli po léta v centru pozornosti – jako například letní převrat v Nigeru nebo nedávné nepokoje na Haiti.

„To, co nyní zažíváme, není jen zkouškou pořádku po studené válce – je to konec tohoto řádu,“ řekl minulý týden americký ministr zahraničí Antony Blinken. „Podpora mezinárodní spolupráce se stala komplikovanější. Nejen kvůli zvýšenému geopolitickému napětí, ale i kvůli samotnému rozsahu globálních problémů.“

Mnoho zemí vyzvalo k reformě orgánů OSN s odkazem na nerovné zastoupení a strukturální nespravedlnost. Pocit naléhavosti se stal ještě intenzivnějším v době, kdy konflikt na Ukrajině trvá již 19 měsíců a Rada bezpečnosti (RB OSN) je paralyzována právem veta pěti stálých členů.

Rada bezpečnosti OSN v současnosti skládá z 15 členů, včetně 5 stálých členů (P5), mezi které patří Velká Británie, Francie, USA, Rusko a Čína, přičemž každý člen má právo veta, a 10 nestálých členů (E10) volených Valným shromážděním OSN každé 2 roky.

Výsledky kola hlasování na Valném shromáždění Organizace spojených národů (VS OSN) 7. dubna 2022. Foto: Al Jazeera

Skupina G4, skupina čtyř zemí – Brazílie, Německa, Indie a Japonska – které usilují o to, aby se staly stálými členy Rady bezpečnosti OSN, ve společném prohlášení z března letošního roku navrhla zvýšit počet křesel v Radě bezpečnosti OSN na 25 přidáním šesti stálých a čtyř nestálých členů.

Pokud budou noví stálí členové přijati do Rady bezpečnosti OSN, G4 doporučuje, aby se na nejméně 15 let vzdali práva veta.

Skupina 54 afrických zemí mezitím navrhla rozšíření Rady bezpečnosti OSN na 26 členů, včetně 2 stálých členů a 2 nestálých členů ze zemí „černého kontinentu“.

Africká skupina rovněž navrhla, aby dva další stálí členové pocházeli z Asie, jeden z Latinské Ameriky a jeden ze západní Evropy. Nestálí členové by měli být rovnoměrně rozděleni mezi země z Asie, východní Evropy a Latinské Ameriky nebo Karibiku.

Namítají právo veta a argumentují, že pokud stále platí, mělo by jim být uděleno i toto právo.

Arabská skupina se podobně staví proti dodržování práva veta pěti stálých členů Rady bezpečnosti OSN. Také chce, aby arabské země získaly v případě rozšíření stálé členství v Radě bezpečnosti OSN.

Čína chce, aby se k Radě bezpečnosti OSN připojily asijské, africké, latinskoamerické a arabské země, a tvrdí, že mezi Severem a Jihem panuje nerovnováha. Rusko také signalizovalo, že jeho politika rozšíření by měla zahrnovat asijské, africké a latinskoamerické země.

Hledání dále

Diplomat z rozvojové země agentuře Bloomberg řekl, že pokud se nejvlivnější země v OSN budou i nadále neshodovat na reformě, globální Jih nebude mít jinou možnost než hledat možnosti řešení svých problémů mimo systém OSN.

„OSN zůstává stejná. Rozdělení světového řádu jí dlouhodobě brání v efektivním fungování,“ řekl Manoj Joshi, čestný člen Observer Research Foundation, think-tanku se sídlem v Novém Dillí.

Země, které dlouho chtěly reformovat OSN, se nyní zaměřují dále. Indie a Brazílie, dlouholeté zastánkyně reforem této globální organizace, vynakládají větší úsilí na podporu skupiny BRICS, kterou tvoří Brazílie, Rusko, Indie, Čína a Jihoafrická republika.

Naposledy, v srpnu, BRICS učinila „historické“ rozhodnutí rozšířit pozvání ke vstupu do skupiny na dalších šest zemí, včetně Saúdské Arábie, Íránu, Egypta, Argentiny, Etiopie a Spojených arabských emirátů (SAE), čímž zvítězila Čína a Rusko – země, které o to usilují již více než pět let.

V případě Indie se Dillí zaměřuje také na Čtyřstranný bezpečnostní dialog (Quad), což je seskupení zahrnující USA, Indii, Japonsko a Austrálii.

Cedule před budovou Valného shromáždění Organizace spojených národů (VS OSN) v New Yorku, USA. Foto: webové stránky OSN

Jedna pozoruhodná věc ohledně nadcházejícího Týdne na vysoké úrovni Valného shromáždění OSN v New Yorku: Americký prezident Joe Biden bude jediným lídrem z pěti stálých členů Rady bezpečnosti OSN, který se osobně zúčastní debaty Valného shromáždění. Neočekává se, že se jí zúčastní hlavy států a vlád z Číny, Ruska, Francie a Velké Británie.

Američtí představitelé opakovaně uznávají potřebu, aby OSN odrážela dnešní svět, nikoli ten, ve kterém byla založena po druhé světové válce. Hlas USA však byl také zmírněn možností, že by se Donald Trump mohl v roce 2025 vrátit do Bílého domu a znovu jím otřást.

Bývalý republikánský prezident otřásl organizací do morku kostí svým rozhodnutím o vystoupení USA ze Světové zdravotnické organizace (WHO), což pan Biden později zvrátil.

„Pravdou je, že OSN už nějakou dobu není jedinou multilaterální organizací, a to platí stále častěji,“ řekl Stewart Patrick, vedoucí pracovník Carnegieho nadace pro mezinárodní mír. „Objevily se skutečně trhliny a jedním problematickým aspektem je, že tyto trhliny nevedou jen od východu na západ, ale i od severu na jih.“

Existuje také zjevná vnitřní nevraživost. Velká část problému lze vysledovat až ke krizi Covid-19, kdy se chudší země cítily odstrčené, zatímco bohatší země se předháněly v hromadění vakcín.

Podobná roztržka se objevuje i v klimatické krizi, kdy země s nízkými příjmy cítí rozhořčení nad tím, že bohaté země – které jsou zodpovědné za velkou část současného znečištění světa – po nich žádají o omezení produkce, aby splnily klimatické cíle.

„Mnoho zemí s nízkými příjmy nyní hledá nové partnery nebo si klade otázku, zda jediným schůdným postupem není pokusit se vyřešit své problémy samostatně,“ uvedl v časopise Foreign Affairs Mark Suzman, generální ředitel Nadace Billa a Melindy Gatesových .

Minh Duc (podle agentury Bloomberg, agentury Anadolu)

Zdroj: https://www.nguoiduatin.vn/the-gioi-co-2-lua-chon-cai-to-lhq-hoac-di-tim-cau-tra-loi-o-cho-khac-a627027.html