Emoce a předsudky?

V osmnáctistránkovém dokumentu zveřejněném 26. března Evropská komise (EK) varovala, že region čelí nové a rizikové realitě, a navrhla, aby si lidé udělali zásoby základních potřeb, aby si zajistili přežití alespoň 72 hodin po vypuknutí krize.

Předsedkyně Evropské komise Ursula von der Leyen a předseda Evropské rady Antonio Costa hovoří na tiskové konferenci na konci summitu EU v Bruselu v Belgii 20. března. (Zdroj: AP)

Doporučení EK je zároveň varováním před vážností bezpečnostní situace v Evropě a zároveň vyvolává otázky ohledně kalkulů, které stály za nedávnými rozhodnutími bloku, zejména v kontextu známek deeskalace a pokroku v mírových jednáních o ukončení konfliktu na Ukrajině. Jedná Evropa spíše na základě emocí a předsudků než na základě nových skutečností a ve svých dlouhodobých zájmech?

Skrytý význam nového doporučení EU

Dá se říci, že to, co EK navrhla, není úplně nové, protože v červnu 2024 vydalo i Německo „Rámcovou směrnici o komplexní obraně“, která obsahuje pokyny, co dělat v případě konfliktu v Evropě. Důsledky jsou však velmi nové a obsahují mnoho výpočtů širokého geopolitického charakteru.

Pokud porovnáme tehdejší německá doporučení s nedávnými doporučeními EU, vidíme, že obě poskytují občanům rady v případě mimořádné události, ale kontext, ve kterém byla vydána, je velmi odlišný. V době vydání německých doporučení zuřil konflikt na Ukrajině, boje v Doněcké a Luhanské oblasti dosáhly vrcholu, což vedlo mnoho lidí k hovorům o riziku eskalace do přímé konfrontace mezi Ruskem a NATO a o možnosti třetí světové války s použitím jaderných zbraní.

Doporučení, jako byla ta, která tehdy německá vláda dala svým občanům, jsou proto pochopitelná. Naopak, nové doporučení EU se objevilo v kontextu změny politiky USA, aktivního prosazování řešení k ukončení války, kdy se obě strany, Rusko a Ukrajina, dohodly na 30denním zastavení vzájemných útoků na svá energetická zařízení a omezení konfrontace v Černém moři. V tomto novém kontextu může takové doporučení EU obsahovat širší geopolitické důsledky a kalkulace.

Na summitu o Ukrajině v Paříži (Francie) 27. března evropští spojenci prohlásili, že nyní není čas na zrušení sankcí proti Rusku. (Zdroj: AFP)

V únoru 2025 prohlásil komisař EU pro zahraniční věci Josep Borrell: „EU nemůže Rusku dovolit dosáhnout jeho strategických cílů na Ukrajině, protože by to vytvořilo nebezpečný precedent pro evropskou bezpečnost.“ Toto prohlášení ukazuje, že EU stále formuje svou politiku na základě svého vnímání hrozby ze strany Ruska, nikoli na základě realistického posouzení situace. Podle analýzy Carnegieho nadace pro mezinárodní mír se ruská strategie na Ukrajině od prosince 2024 změnila, Moskva omezila své původní cíle a stala se ochotnější vyjednávat na základě reality v terénu.

Maďarský premiér Viktor Orbán, člen EU a NATO, sám 28. března vyjádřil znepokojení nad doporučeními EU a prohlásil, že: „V současné době Evropě nehrozí riziko války zvenčí a konflikt na Ukrajině se nerozšíří do Maďarska, Polska ani pobaltských států, protože žádná země si nepřeje konflikt se zemí NATO.“ Kromě toho Rakousko, Slovensko a Slovinsko také vyjádřily obavy, že by nová doporučení EU mohla zvýšit napětí a vyvolat zbytečnou paniku mezi lidmi.

Pan Viktor Orbán rovněž uvedl, že „výše uvedené doporučení může být zaměřeno na hlubší zapojení EU do konfliktu na Ukrajině.“ Výše ​​uvedený názor není bezdůvodný, protože poté, co administrativa Donalda Trumpa změnila svou politiku vůči konfliktu na Ukrajině a omezila vojenskou pomoc a zpravodajské informace Kyjevu s cílem podpořit mírový proces, EU nejen nereagovala, ale také rychle potvrdila pokračování sankcí proti Rusku, neochvějnou podporu Ukrajiny a zvýšení dodávek zbraní do této země.

Vysoce rizikové akce

Zaprvé, ačkoli to není výslovně uvedeno, Evropský plán přezbrojení oznámený v únoru 2025 s předpokládaným rozpočtem 800 miliard eur je namířen proti Rusku, ačkoli Moskva opakovaně prohlásila, že nemá v úmyslu Evropu ohrožovat. Ruský prezident Vladimir Putin během setkání s evropskými diplomatickými zástupci v Moskvě v listopadu 2024 dokonce zdůraznil: „Rusko je dostatečně velké a bohaté na zdroje, nemáme v Evropě žádné územní ambice.“

Francouzský prezident Emmanuel Macron hovoří po summitu o Ukrajině v Elysejském paláci 27. března. (Zdroj: AFP)

Podle analýzy Mezinárodního institutu pro strategická studia (IISS) zveřejněné v lednu 2025 má evropský plán znovuzbrojování mnoho potenciálních rizik. Zaprvé by mohl zvýšit napětí a vést k novým závodům ve zbrojení v Evropě, čímž by se opakoval scénář studené války. Zadruhé, v kontextu hospodářského růstu v eurozóně, který v roce 2024 dosáhl pouze 0,8 % (podle Eurostatu), by nadměrné výdaje na obranu mohly zhoršit finanční situaci mnoha členských států. Zatřetí, tento plán by mohl vést k tomu, že se Německo stane přední vojenskou mocností kontinentu, což by změnilo rovnováhu sil a vyvolalo obavy sousedních zemí.

Další je iniciativa Londýna a Paříže na vyslání vojsk na Ukrajinu, aby monitorovaly potenciálně nebezpečné příměří. Francie uspořádala 27. března v Paříži summit se zástupci více než 30 zemí, včetně členských států NATO, které nejsou členy EU, aby potvrdily svůj závazek vůči Ukrajině a našly způsoby, jak koncept vylepšit. Francouzský prezident Emmanuel Macron uvedl, že koalice bude fungovat pouze za příměří, ale neupřesnil, zda se bude jednat o tradiční mírovou misi, nebo o vojenskou intervenci.

Podle expertů z amerického Brookings Institution a britského Chatham House International Studies Institute má však tato iniciativa mnoho zásadních problémů. Zaprvé, postrádá solidní právní základ, jelikož neexistuje žádná rezoluce Rady bezpečnosti OSN, která by tuto sílu povolovala. Zadruhé, hranice mezi „monitorováním příměří“ a „vojenskou intervencí“ může být rozmazaná, zejména v případě porušování příměří. A konečně, Moskva již dlouho prohlašuje, že bude jakékoli zahraniční síly na ukrajinském území bez ruského souhlasu považovat za „legitimní vojenské cíle“, což by mohlo vést k nebezpečné eskalaci napětí.

Kromě toho EU v poslední době podnikla mnoho dalších kroků, které jsou z pohledu vlastních zájmů Evropy rovněž matoucí, mezi nejvýznamnější z nich patří:

Německo nejprve novelizovalo svůj zákon, který mu umožňuje zvýšit svůj obranný rozpočet, aniž by bylo vázáno dluhovým stropem. Podle údajů německého ministerstva financí se výdaje země na obranu v letech 2024–2025 zvýší o 30 % na rekordních 85 miliard eur. To představuje zásadní posun v německé obranné politice od druhé světové války, kdy Berlín musel udržovat zdrženlivou vojenskou politiku. To nejen vyvolává obavy z „militarizovaného Německa“, ale také vyvolává otázky ohledně finanční udržitelnosti, zejména v době, kdy německá ekonomika čelí recesi.

Evropská komise zdůraznila, že je nutné, aby občané přijali proaktivní opatření v případě, že Evropa čelí krizi. (Zdroj: Reuters)

Za druhé, navzdory své závislosti na ruské energii a cenám energií o 60 % vyšším než před krizí (údaje Eurostatu) Německo neústupně odmítá obnovit plynovod Nord Stream 2, do kterého investovalo společně s Ruskem. Toto rozhodnutí přispělo k poklesu konkurenceschopnosti německého průmyslu a způsobilo pokles průmyslové produkce o 3,2 % v roce 2024.

Za třetí, trend nuklearizace v Evropě je znepokojivým a bezprecedentním novým vývojem. Francie nejenže nabídla členským státům EU „jaderný deštník“, ale polský premiér Donald Tusk nedávno vyzval k „hledání příležitostí k získání jaderných zbraní“. Rozšiřování jaderného klubu v Evropě nejen podkopává Smlouvu o nešíření jaderných zbraní (NPT), ale mohlo by také vyvolat nové závody v jaderném zbrojení a ohrozit globální bezpečnost.

Základní příčiny politiky EU

V první řadě chce EU kvůli hluboké nedůvěře mezi oběma stranami zabránit rozšiřování ruského vlivu ve východní Evropě a bývalém Sovětském svazu. Brusel proto považuje podporu Ukrajiny za nezbytnou k vytyčení hranice a omezení ambicí Moskvy.

Za druhé, tento konflikt poskytuje EU příležitost prosadit svou roli nezávislého geopolitického aktéra, nikoli pouze ekonomické unie. Zejména v kontextu USA za prezidenta Trumpa 2.0, které se spíše stahují z transatlantické aliance a své tradiční role globálního vůdce, je o to důležitější, aby EU prokázala svou schopnost řešit bezpečnostní výzvy na svém „dvorku“.

Za třetí, „vnější hrozba“ v dobách potíží by mohla EU pomoci posílit její vnitřní jednotu, která je v posledních letech ohrožena rostoucími populistickými a integračními tendencemi.

Otázkou však je, zda tyto výhody stojí za cenu, kterou musí Evropa zaplatit za dlouhodobou konfrontaci s Ruskem. Podle údajů Evropské centrální banky (ECB) a Eurostatu si rusko-ukrajinský konflikt vybral na evropské ekonomice těžkou daň. Inflace v eurozóně vzrostla z 2,6 % před konfliktem na vrchol 10,6 % do konce roku 2022 a do konce roku 2024 zůstala na 3,8 %, což je výrazně nad cílem ECB ve výši 2 %. Ceny zemního plynu v Evropě na vrcholu krize vzrostly o 250 %; ačkoli se ochladily, zůstávají o 60 % vyšší než před krizí, což vyvíjí obrovský tlak jak na domácnosti, tak na podniky.

Vedoucí představitelé evropských zemí a EU na plenárním zasedání během summitu o Ukrajině v Lancaster House v Londýně, 2. března 2025. (Zdroj: AFP)

Jaké strategické možnosti pro vztahy mezi EU a Ruskem?

V rámci „Trump 2.0“ Spojené státy zásadně změnily svou politiku vůči válce na Ukrajině a zdá se, že je to nevratné. Podle zprávy Chatham House Spojené státy nedávno snížily vojenskou pomoc Ukrajině o 40 % a zároveň zintenzivnily úsilí o nalezení diplomatického řešení konfliktu. Dohoda mezi Ruskem a Ukrajinou o zastavení útoků na energetická zařízení na 30 dní, dosažená začátkem března 2025, je důležitým konkrétním krokem a mohla by být odrazovým můstkem k větším dohodám, včetně komplexního příměří a politického řešení konfliktu.

Při pohledu zpět do historie lze vidět, že Evropa prošla mnoha obdobími konfrontace s Ruskem, ale nakonec obě strany vždy našly cestu k usmíření a spolupráci. Po napoleonských válkách se Rusko stalo součástí „Evropského míru“, který udržoval stabilitu kontinentu po téměř století. Po první světové válce a bolševické revoluci evropské země navzdory ideologické konfrontaci postupně navazovaly diplomatické a hospodářské vztahy se Sovětským svazem. A po druhé světové válce Evropa a Sovětský svaz našly způsob, jak mírově koexistovat ve „studené válce“, a dokonce v mnoha oblastech podstatně spolupracovaly. Politika Ostpolitik bývalého německého kancléře Willyho Brandta v 70. letech 20. století vydláždila cestu k normalizaci vztahů mezi Západním Německem a východoevropskými zeměmi, včetně Sovětského svazu, a významně přispěla ke snížení napětí a pomohla k pozdějšímu znovusjednocení Německa.

Realita ukázala, že politika komplexní konfrontace s Ruskem, kterou Evropa prosazuje, nepřinesla požadované výsledky. Po více než třech letech konfliktu Rusko stále pevně stojí, dále se rozvíjí a stále více dominuje na bojišti, zatímco Evropa se potýká s těžkými ekonomickými a sociálními důsledky. Je načase, aby obě strany překonaly historické emoce a předsudky, odložily předsudky, ohlédly se zpět na historii vztahů a obnovily přátelskou a mnohostrannou spolupráci jako dříve? Bývalá německá kancléřka Angela Merkelová kdysi zdůraznila: „Dlouhodobého míru a prosperity v Evropě lze dosáhnout pouze s Ruskem, nikoli proti Rusku.“ Podle nedávného průzkumu Eurobarometru z února 2025 se pouze 42 % občanů EU domnívá, že blok je ve své zahraniční politice vůči Rusku na správné cestě, což je o 8 procentních bodů méně než v červenci 2024.

Nejvyšší americký diplomat s proslulým geopolitickým strategickým smýšlením Henry Kissinger kdysi varoval: „Když emoce nahradí analýzu, výsledky jsou často katastrofální.“ Evropa nyní stojí na prahu historického rozhodnutí: Pokračovat v riskantní cestě konfrontace s Ruskem, nebo odvážně hledat nový přístup založený na realitě situace, prostřednictvím dialogu a vzájemného kompromisu pro společné dobro? Ať už je volba Evropy jakákoli, bude mít silný dopad na formování nejen bezpečnosti a prosperity Evropy, ale i globálního geopolitického řádu v nadcházejících desetiletích. A aby Evropa dokázala přijít s novým přístupem, který bude více odpovídat realitě a přijatelnější pro všechny strany, může to od Moskvy vyžadovat i určité kompromisy.

Zdroj: https://baoquocte.vn/quan-diem-cua-eu-ve-van-de-nga-ukraine-cam-xuc-va-thanh-kien-309376.html