Pan Thai Van Thanh, ředitel odboru školství a odborné přípravy provincie Nghe An, se podělil o současný stav řízení učitelů v dané lokalitě a uvedl, že každý rok na základě plánu rozvoje škol a tříd schváleného Provinčním lidovým výborem koordinuje odbor školství a odborné přípravy s odborem vnitra svou činnost na základě počtu zaměstnanců dle předpisů Ministerstva školství a odborné přípravy, alokační kvóty Ministerstva vnitra a Ústředního organizačního výboru, aby jednotkám pomohly s vypracováním personálních plánů. Poté je předloží Provinčnímu lidovému výboru a Provinční lidové radě ke schválení a jednotkám se přidělí personální kvóty.

Na základě počtu zaměstnanců a přidělených pracovních smluv, vzdělávacího programu každého předmětu, jednotky určí potřebu přijímání a náboru a zašlou ji ministerstvu vnitra k posouzení, aby ji předložilo předsedovi zemského lidového výboru ke schválení plánu přijímání a náboru učitelů na každý školní rok.

Podle pana Thanha tato realita odhaluje obtíže a omezení v plánování rozvoje zaměstnanců, jejich výběru, využívání, řízení, vzdělávání, podpoře, hodnocení, klasifikaci a zavádění preferenčního zacházení s učiteli.

Konkrétně podle pana Thanha jsou kromě funkcí a úkolů Ministerstva školství a odborné přípravy stanovených ve vyhlášce č. 127/2018/ND-CP stanoveny i funkce a úkoly Ministerstva vnitra ve vyhlášce č. 37/2014/ND-CP jako „řízení personálu“. Většina okresních lidových výborů proto pověřuje Ministerstvo vnitra předsednictvím a poradenstvím předsedovi okresního lidového výboru při náboru, přijímání, překládání a jmenování učitelů.

„To omezuje poradní roli ministerstva školství a odborné přípravy, pokud jde o odbornost, což vede k místním přebytkům a nedostatkům; personální uspořádání (množství, kvalita, struktura) závisí na odpovědnosti vedoucích pracovníků na úrovni okresů. I když se implementační mechanismus v každém okrese liší, liší se i podmínky, prostředky a pracovní prostředí.“

Zákony a vyhlášky neobsahují předpisy o přesunech státních zaměstnanců mezi přidruženými jednotkami; při přesunu státních zaměstnanců z nadbytečné jednotky do jednotky s nedostatkem musí být tito zaměstnanci dočasně převedeni do jiné země; dočasně převedení státních zaměstnanců, kteří pobírají plat od vysílající jednotky, mají problémy, pokud existují rozdíly v zásadách mezi jednotkami (preferenční zacházení, region, příspěvky na závazky v cílové jednotce...).

„Decentralizace předpisů pro řízení vede k nemožnosti přesouvat učitele z jednoho okresu do druhého, aby byla zajištěna kvantita, kvalita a struktura; a k obtížím s přijímáním učitelů z jednoho okresu do druhého, z jedné provincie do druhé, aby se vytvořily podmínky pro učitele, aby mohli pracovat s klidem a racionalizovat své rodiny,“ řekl pan Thanh.

Kim Dung 1.jpg
Ilustrace: Thanh Hung

Pan Thanh navrhl, aby plánování pedagogického sboru bylo konzistentní a dlouhodobé a aby byla zajištěna iniciativa vzdělávacích řídících orgánů na všech úrovních. Zároveň je třeba inovovat práci při náboru a jmenování učitelů.

Pokud jde o nábor, pan Thanh navrhl regulovat obsah, formu a požadavky na podmínky a standardy náboru specificky pro učitele, aby se zajistila vhodnost pro charakteristiky profese, snížily se administrativní požadavky a posílily se požadavky a hodnocení pedagogických schopností.

Pokud jde o pravomoc v oblasti náboru, je nutné decentralizovat provádění náboru na vzdělávací instituce, pokud splňují požadavky. V případě, že požadavky nesplňují, provede nábor vzdělávací agentura, která přímo řídí vzdělávací instituci.

Aby bylo možné efektivně využívat učitele, pokud jde o pravomoc zařazovat, přidělovat a převádět učitele mezi vzdělávacími institucemi, je podle pana Thanha nutné přidělit odpovědnost a iniciativu orgánům pro řízení vzdělávání na všech úrovních.

Pan Vu A Bang, místopředseda provinčního lidového výboru Dien Bien, uvedl, že v souvislosti s realitou místního řízení vzdělávání má státní řízení učitelů stále určitá omezení a nedostatky. Zejména se stále překrývá správa mezd mezi vnitřními záležitostmi a vzdělávacími agenturami. Sektoru vzdělávání jsou přiděleny veškeré mzdové náklady, zatímco pravomoc náboru zaměstnanců patří agentuře vnitřních záležitostí.

Podle současných předpisů o decentralizaci řídí Ministerstvo školství a odborné přípravy přímo učitele středních škol v dané oblasti, zatímco zbývající úrovně vzdělávání spadají pod funkce a úkoly okresního Ministerstva školství a odborné přípravy, které je přímo řízeno okresním lidovým výborem. Sektor školství proto není proaktivní v přidělování, mobilizaci a zajišťování využití (nábor, dočasné přemístění atd.) učitelského personálu, zejména učitelů od předškolní docházky až po druhý stupeň základní školy, k plnění každoročních úkolů.

„Například mateřská škola v okrese A postrádá ve školním roce 2024–2025 učitele, ale sektor vzdělávání nemůže mobilizovat ani převést učitele předškolních zařízení z okresu B na posílení; a to kvůli řídící pravomoci, jakož i politikám řízeným ministerstvem školství a odborné přípravy a lidovým výborem okresu B,“ uvedl pan Bang.

Pan Bang rovněž navrhl zvážit decentralizaci řízení učitelů a školských administrátorů, aby byla zajištěna konzistence v náboru, využívání a řízení z centrální na místní úroveň. Zejména je ministerstvu školství a odborné přípravy svěřena pravomoc dohlížet na řízení učitelů na provinční úrovni; v případě potřeby je regulace učitelů na celostátní úrovni v pravomoci ministerstva školství a odborné přípravy.

Dát vzdělávacímu sektoru iniciativu při náboru a využívání učitelů je také jedním z významných nových bodů, které navrhlo Ministerstvo školství a odborné přípravy v návrhu zákona o učitelích (který bude předložen 15. Národnímu shromáždění k prvnímu připomínkování na 8. zasedání).

Návrh zákona o učitelích deleguje právo nabírat a využívat učitele na sektor vzdělávání.

Návrh zákona o učitelích deleguje právo nabírat a využívat učitele na sektor vzdělávání.

Jedním z významných nových bodů, které ministerstvo školství a odborné přípravy navrhlo v návrhu zákona o učitelích, je delegování iniciativy na sektor vzdělávání při náboru a využívání učitelů.
Výhody pro učitele v návrhu zákona o učitelích

Výhody pro učitele v návrhu zákona o učitelích

V 5. návrhu zákona o učitelích ministerstvo školství a odborné přípravy konkrétněji definovalo politiky a výhody pro učitele.
Ministerstvo školství a odborné přípravy vysvětluje návrh nezveřejňovat informace o porušování předpisů učiteli, dokud nebude existovat závěr

Ministerstvo školství a odborné přípravy vysvětluje návrh nezveřejňovat informace o porušování předpisů učiteli, dokud nebude existovat závěr

Nezveřejňování informací o porušeních předpisů učiteli bez oficiálního závěru příslušného orgánu je jedním z nových bodů, které ministerstvo školství a odborné přípravy zahrnulo do návrhu zákona o učitelích.