Je nutné vyjasnit strukturu právního systému efektivnějším směrem.

(Chinhphu.vn) - Ministr spravedlnosti Nguyen Hai Ninh navrhl pokračovat v objasňování struktury právního systému efektivnějším směrem. Zároveň je nutné objasnit princip vztahu mezi obecným právem a specializovaným právem.

Schůzi předsedal ministr spravedlnosti Nguyen Hai Ninh. Foto: VGP/DA

Dne 20. listopadu předsedal ministr spravedlnosti Nguyen Hai Ninh schůzi redakčního výboru a redakčního týmu projektu „Zlepšení struktury vietnamského právního systému s cílem splnit požadavky národního rozvoje v nové éře“, aby se vyjádřil k návrhu výzkumné zprávy a rozvinul projekt.

Schůze se zúčastnili také: pan Ngo Trung Thanh, místopředseda Výboru pro právo a spravedlnost Národního shromáždění; náměstci ministrů: Nguyen Thanh Tinh a Nguyen Thanh Tu.

Ministr spravedlnosti Nguyen Hai Ninh na schůzi zdůraznil, že se jedná o „náročný a rozsáhlý“ projekt, který poprvé přistupuje k přezkoumání a posouzení struktury právního systému na komplexní úrovni s cílem připravit se na rozvoj strategie pro budování a zdokonalování právního systému v nadcházejícím období.

Ministr proto požádal delegáty a experty, aby při podávání připomínek k návrhu projektu pečlivě sledovali některé klíčové body. V první řadě je nutné pečlivě zvážit, zda struktura, design a prezentace projektu splňují požadavky zprávy o projektu pro politbyro .

Pokud jde o produkty projektu, ministr zdůraznil tři hlavní složky: Výzkumná zpráva projektu byla přezkoumána a schválena řídícím výborem politbyra; základní návrhy byly upřesněny a předloženy politbyru k vydání závěru o směru zdokonalení struktury vietnamského právního systému; a seznam návrhů zákonů, které je třeba v příštím volebním období prozkoumat a rozvinout, aby poskytly Národnímu shromáždění další referenční zdroje při tvorbě legislativních směrů pro 16. volební období Národního shromáždění (2026–2031). Ministr zdůraznil, že tento seznam je pouze orientační a slouží jako referenční základ, protože oficiální stanoviska je nutné i nadále získávat od příslušných agentur.

Ministr navrhl pokračovat v přezkoumávání, zda je hodnocení současné situace úplné, zejména obtíží a nedostatků při zdokonalování obsahové struktury, formální struktury a mechanismů záruk a fungování stávajícího právního systému. Na základě toho navrhnout strategická řešení, která jsou zásadní a při jejich synchronním schválení a implementaci schopna vést k průlomovým změnám.

Na setkání pan Nguyen Van Cuong, ředitel Institutu strategie a právní vědy, stručně představil obsah návrhu projektu „Zlepšení struktury vietnamského právního systému s cílem splnit požadavky národního rozvoje v nové éře“. Projekt jasně stanovil 6 hledisek a řadu směrů a řešení pro zdokonalení struktury vietnamského právního systému, zajištění harmonie mezi stabilitou a flexibilitou, realismem a prognózováním/vedením, identitou a integrací. Tato struktura pomáhá právnímu systému být vždy dynamický, otevřený a rozvíjet se podle potřeb reformních a inovačních postupů, nikoli statický a uzavřený.

Na schůzi pan Ngo Trung Thanh, místopředseda Výboru pro právo a spravedlnost Národního shromáždění, navrhl, aby se návrh projektu nezastavil pouze u výčtu stávajících zákonů a návrhu nových zákonů, ale aby také zvážil možnosti restrukturalizace stávajících dokumentů: Které zákony lze, nebo dokonce je nutné, rozdělit do mnoha specializovaných zákonů; které zákony lze sloučit, aby se zabránilo šíření příliš mnoha samostatných, překrývajících se a protichůdných zákonů, zejména v oblastech, jako je digitální transformace, kybernetická bezpečnost a digitální data.

Podle pana Thanha musí být obsah, který je třeba upravit, jasně definován a plně pokryt, ale názvy návrhů zákonů by měly být navrženy dostatečně otevřeně a neměly by být příliš rigidní, aby později stále existoval prostor pro flexibilitu při rozhodování o jednom nebo více zákonech k regulaci stejné skupiny otázek.

Pokud jde o obsah pojmu „rozvojová výstavba“, pan Ngo Trung Thanh uvedl, že projekt musí jasně definovat, co je konstruktivní norma a na jaké oblasti a vztahy se vztahuje. Zejména mechanismus testování v sandboxu musí být pečlivě navržen, aplikován pouze na nové, rychle se měnící oblasti a nesmí být aplikován libovolně, zejména v citlivých oblastech, aby se předešlo vážným následkům.

Pan Dau Anh Tuan, zástupce generálního tajemníka a vedoucí právního oddělení VCCI, uvedl, že projekt potřebuje objasnit princip klasifikace dokumentů podle úrovně důležitosti každého obsahu. Uvedl příklad práva podnikat – práva uznaného Ústavou, ale po mnoho let regulovaného pouze vyhláškami, zejména pro sektor domácností a individuálních podniků, které tvoří přibližně 30 % HDP. Tyto klíčové otázky musí být podle něj regulovány na úrovni zákona, protože zákon má vyšší autoritu a proces jeho tvorby je přísnější. Navrhl také, že je třeba zlepšit strukturu právního systému, aby se vytvořilo příznivější investiční a podnikatelské prostředí.

Na závěr schůze ministryně Nguyen Hai Ninh zdůraznila, že je velmi důležité sestavit seznam zákonů, které mají být vyhlášeny. Tento seznam musí vycházet z: úrovně institucionalizace stanovisek a směrnic strany; právních překážek a mezer v praxi ministerstev a složek; a mezinárodních zkušeností se strukturou právního systému, jakož i ze skupiny oblastí, které je třeba upravit. Přezkum se nezastaví u nových zákonů, ale musí zhodnotit celý stávající systém, aby se zjistilo, které zákony lze sloučit, které je třeba oddělit a které by měly být zrušeny. Seznam musí být sestavován každoročně a bude součástí přílohy Politické zprávy.

Ministr spravedlnosti Nguyen Hai Ninh navrhl pokračovat v objasňování struktury právního systému efektivnějším směrem. Ústava je stále nejvyšší úrovní; pod ní jsou mezinárodní zákony a smlouvy; dále následují podzákonné dokumenty ústřední a místní úrovně; a úroveň pro judikaturu, zvyklosti a zdroje „měkkého práva“... Zároveň je nutné objasnit princip vztahu mezi obecným a specializovaným právem: Specializované právo musí být v souladu se základními principy v ústředních a podkladových zákonech, ale při detailní implementaci má specializované právo přednost, protože je konkretizovanou částí.

Ministr rovněž poznamenal, že ne všechny neobsazené obory vyžadují vydání právních dokumentů, zejména v souvislosti s rozšiřováním právních zdrojů; pořadí jejich uplatňování musí být jasně stanoveno, včetně psaného práva, judikatury, zvyklostí atd.

Pokud jde o implementační mechanismus, ministr navrhl prostudovat a pečlivě přezkoumat konsolidaci dokumentů, protože se jedná o klíčový požadavek v kontextu neustále se měnícího právního systému. Projekt se musí také zaměřit na řešení pro zlepšení posuzování dopadu právních dokumentů po jejich vyhlášení.

Bože Anh

Zdroj: https://baochinhphu.vn/can-lam-ro-cau-truc-he-thong-phap-luat-theo-huong-tinh-gon-hon-102251120211537492.htm