V pokračování 8. zasedání Národní shromáždění odpoledne 8. listopadu ve skupinách projednalo investiční politiku Národního cílového programu prevence a kontroly drog do roku 2030, návrh zákona o změně a doplnění některých článků zákona o reklamě a návrh zákona o chemických látkách (ve znění pozdějších předpisů).
Jedním z témat, o které se delegáti zajímali a vyjadřovali se k návrhu zákona o změně a doplnění řady článků zákona o reklamě, byla reklama v kyberprostoru a reklama slavných osobností, pojmy „přepravce reklamních produktů“, „přepravce reklamních produktů“...
Národní shromáždění jednalo ve skupinách odpoledne 8. listopadu. |
V diskusích ve skupinách se delegáti v zásadě shodli na nutnosti změny a doplnění řady článků zákona o reklamě s cílem urychleně institucionalizovat stanoviska, směrnice, politiky a strategie strany a státu, jako například usnesení č. 33-NQ/TW ze dne 9. června 2014 o budování a rozvoji vietnamské kultury a lidu s cílem splnit požadavky udržitelného národního rozvoje; dokumenty 13. sjezdu celostátní strany o cílené a klíčové implementaci kulturního průmyslu, podpoře měkké síly vietnamské kultury a usnesení 10. ústřední konference, 13. funkční období v zákonodárné činnosti, o odstranění úzkých míst a bariér, důkladné reformě administrativních postupů s ohledem na lidi a podniky, to vše v zájmu socioekonomického rozvoje.
Místopředseda Národního shromáždění Tran Quang Phuong na schůzi navrhl, aby bylo výklad pojmů konkrétně regulován; měl by být proveden výzkum, který by jasně definoval odpovědnost státu za správu reklamy, práva a povinnosti těch, kteří reklamní produkty dodávají, zejména slavných a vlivných osobností.
Pokud jde o doplnění článku 19a upravujícího „požadavky na obsah reklamy na speciální produkty, zboží a služby“ za článek 19, místopředseda Národního shromáždění Tran Quang Phuong navrhl, že je nutné vyjasnit, co se rozumí „speciálním zbožím a službami“. Místopředseda Národního shromáždění uvedl, že k tomuto obsahu existují dva typy názorů. První typ názoru: souhlasí s návrhem zákona o doplnění předpisů o obsahu reklamy na speciální produkty, zboží a služby; Druhý typ názoru: navrhuje zachovat stávající předpisy v rozsahu, v jakém byly svěřeny vládě.
Návrh zákona dále upravuje reklamu v médiích, jako jsou tištěné noviny, televize, internet a další formy reklamy, jako jsou billboardy atd.
V komentáři k tomuto návrhu zákona souhlasil delegát Tran Nhat Minh (delegace Národního shromáždění provincie Nghe An) s podáním vlády a s kontrolní zprávou Výboru pro kulturu a vzdělávání k tomuto návrhu zákona. V komentáři k pozměňovacímu návrhu a doplnění článku 8 návrh zákona uvádí, že „osoba, která dodává reklamní materiály, je osoba, která přímo inzeruje produkty, zboží, služby online nebo přímo inzeruje nošením, zavěšováním, připevňováním, lepením, kreslením nebo jinými podobnými formami“. Delegát Tran Nhat Minh s tímto ustanovením v zásadě souhlasil a požádal návrhový výbor, aby prostudoval a objasnil „formu nošení“, tj. zda je nošení oblečení výrobkem, nebo zda nošení oblečení s potištěnými reklamními obrázky.
Delegát Tran Nhat Minh (delegace Národního shromáždění provincie Nghe An) promluvil na setkání skupiny odpoledne 8. listopadu. |
Pokud jde o článek 15a upravující práva a povinnosti osoby přenášející reklamní materiály, delegát Tran Nhat Minh poznamenal, že body 1 až 5 tohoto článku upravují především povinnosti osoby přenášející reklamní materiály. Delegát proto navrhl, aby návrhový výbor tento článek prostudoval a přepracoval. Pokud bude název článku 15a zachován, doporučuje se doplnit práva osoby přenášející reklamní materiály, zatímco povinnosti v návrhu zákona jsou plně upraveny.
Delegát Tran Thi Hong An (delegace Národního shromáždění provincie Quang Ngai) uvedl, že návrh zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o reklamě, pozměňuje pojem nositelů reklamních produktů tak, aby odpovídal současné praxi, a doplňuje ustanovení o právech a povinnostech nositelů reklamních produktů obecně a nositelů reklamních produktů, kteří jsou vlivnými osobami (včetně umělců, celebrit atd.), v souladu s ustanoveními zákona o ochraně spotřebitele. Zároveň stanoví, že obsah reklamy musí být upřímný, přesný a jasný; nesmí vyvolávat nedorozumění ohledně vlastností, kvality, použití a účinků produktů, zboží a služeb.
Návrh zákona novelizoval předpisy týkající se reklamního prostoru v tištěných novinách a reklamního času v televizi s cílem vytvořit právní základ pro tiskové agentury k zavedení finanční autonomie, zlepšení kvality obsahu a zajištění konkurenceschopnosti s online reklamou. Poslanec Tran Thi Hong An však navrhl pokračovat v novelizaci předpisů směrem k podpoře rozdělení pravomocí a decentralizaci odpovědnosti za státní správu reklamy na orgány všech úrovní; ke zkrácení a zjednodušení administrativních postupů, které již nejsou vhodné; ke snížení některých případů nutnosti žádat o povolení ke změně po provedení inspekce a ke zvýšení odpovědnosti organizací a jednotlivců.
Zároveň doplňuje předpisy týkající se požadavků na online reklamní aktivity; odpovědností organizací a jednotlivců při účasti na online reklamě, poskytování přeshraničních reklamních služeb a postupů pro prevenci a odstraňování reklam porušujících pravidla s cílem zavést řešení pro řízení online reklamních aktivit.
Delegát Tran Van Tuan (delegace Národního shromáždění provincie Bac Giang) poukázal na to, že se způsob a forma reklamy v průběhu času velmi rychle mění, a uvedl, že v minulosti byla reklama na velkých billboardech, velkých bulletech, na vozidlech podél státních dálnic a v městských oblastech velmi oblíbená, ale v poslední době se jí věnuje menší pozornost a postupně se přesouvá k reklamě prostřednictvím sociálních sítí. Delegát poukázal na současnou situaci billboardů podél státních dálnic a dopravních komunikací, které jsou roztrhané a poškozené, což ovlivňuje estetiku a bezpečnost a pořádek v dopravě, ale tato situace dosud nebyla urychleně vyřešena a řešena.
Podle stávajícího zákona o reklamě, odstavec 4, článek 8 stanoví zakázané činnosti v reklamě a uvádí: Reklama, která ovlivňuje městskou estetiku, bezpečnost a pořádek v dopravě a společenský pořádek, je zakázána. Delegát Tran Van Tuan se zajímal o to, jaké jsou povinnosti a odpovědnosti po skončení platnosti reklamní smlouvy a není nutné tyto reklamní nosiče používat, a jaké jsou tedy povinnosti příslušných subjektů při jejich demontáži nebo renovaci? Vzhledem k tomu, že návrh zákona tyto otázky jasně neupravuje, delegát Tran Van Tuan navrhl, aby v článcích 12, 13 a 15 byly uvedeny tři subjekty, které zahrnují inzerenty, pronajímatele prostor, poskytovatele reklamních služeb, pronajímatele reklamních nosičů... a které musí být všechny odpovědné za demontáž těchto reklamních nosičů po skončení platnosti reklamní smlouvy; nebo musí tyto reklamní cedule demontovat, renovovat a opravit, pokud jsou poškozené.
V diskuzi ve skupinách delegáti uvedli, že ve skutečnosti existuje mnoho porušení předpisů v oblasti reklamy, zejména reklamy, která neodpovídá kvalitě produktu, což vede k nedorozuměním u spotřebitelů a znemožňuje zaručení jejich práv. Delegáti proto navrhli stanovit přísnější sankce za porušení předpisů v oblasti reklamy.
Delegáti navrhli větší transparentnost reklamních aktivit, zejména reklamy v novinách, a jasné vymezení běžných zpravodajských článků a sponzorovaných zpravodajských článků pro reklamní účely. Podle delegátů by zvýšení reklamního prostoru v novinách a časopisech pomohlo tiskovým agenturám zvýšit příjmy a lépe implementovat mechanismus finanční autonomie. Pro každý typ novinového a časopiseckého publikace by však měla existovat specifická pravidla pro reklamní pozice.
V některých komentářích se navrhuje posouzení dopadů politiky, které by objasnilo základ pro zvýšení přesvědčivosti pozměňovacího návrhu na zvýšení reklamního času na placených televizních kanálech z 5 % na 10 %.
Na schůzi delegáti také projednali investiční politiku pro Národní cílový program prevence a kontroly drog do roku 2030 a návrh zákona o chemických látkách (ve znění pozdějších předpisů).
Komentář (0)