Je nutné upravit plánování a strukturu využití půdy pro nové období.

Úprava struktury plánování a využívání půdy v Dong Nai je požadavkem vyplývajícím z praxe po sloučení provincií, fungování dvouúrovňové místní samosprávy a ustanovení pozemkového zákona z roku 2024. Cílem je překonat stávající nedostatky a pomoci efektivně využívat půdní zdroje, čímž se vytvoří nový impuls pro místní socioekonomický rozvoj.

Delegace Národního shromáždění provincie Dong Nai dohlíží na projekt územního plánování v období 2021–2025 v okrese Tran Bien. Foto: Le An

Vzniká mnoho problémů

Územní plánování se vytváří s 10letým cyklem, v němž se každých 5 let aktualizuje a upravuje tak, aby odpovídalo realitě a zajistilo synchronizaci se schválenými plány, jako jsou: provinční, regionální, sektorové a národní územní plánování. Toto vytváření, schvalování a úpravy pomáhají rozumně, efektivně a udržitelně využívat půdní zdroje a zajišťují soulad mezi hospodářským rozvojem, ochranou životního prostředí a sociálním zabezpečením.

V provincii Dong Nai (stará provincie) prošlo po více než 4 letech implementace Územního plánu na období 2021–2030 a Územního plánu na období 2021–2025 hospodaření s půdou mnoha změnami. Zlepšil se aparát správy, reformovaly se administrativní postupy a větší pozornost se věnuje kontrole a dohledu nad projekty využívání půdy. Bylo zjištěno a vyřešeno mnoho porušení, což přispělo ke zlepšení odpovědnosti státní správy.

Ve staré provincii Binh Phuoc probíhá synchronní práce na vytváření a schvalování územních plánů a projektů v souladu s rozvojovou orientací průmyslu, městských oblastí a high-tech zemědělství. Informace o územních plánech a projektech jsou veřejné a transparentní, což přispívá ke zlepšení efektivity využívání půdy a zajištění práv lidí a podniků.

V obou provinciích však i před sloučením stále existuje mnoho problémů. To znamená, že územní plánování neodpovídá skutečným potřebám; situace nelegálního dělení a prodeje pozemků nebyla účinně kontrolována; mnoho projektů na rekultivaci pozemků se realizuje pomalu, což vede k plýtvání zdroji; rekultivace pozemků pro dražbu práv k užívání pozemků je stále omezená, což ovlivňuje rozpočtové příjmy a postup uvádění pozemků do užívání.

Kromě toho stále dochází k nesprávnému účelovému využívání půdy, nelegální výstavbě a zásahům do veřejných pozemků. Implementace plánování, správy a využívání půdy prošlo dvěma změnami pozemkového zákona (2013 a 2024), což také s sebou nese určité problémy.

Podle ředitele ministerstva zemědělství a životního prostředí Nguyen Tuan Anha je hlavní příčinou výše uvedených nedostatků komplikovaný původ půdy, měnící se politiky, pomalé odhalování a řešení porušení a nedostatečné sankce. Kromě toho nebyla uspokojena poptávka po sociálním bydlení, zejména v oblastech s vysokou koncentrací pracovníků, což vede k nárůstu nelegální výstavby a nesprávného využívání půdy.

Dalším důvodem je podle Ministerstva zemědělství a životního prostředí to, že plány plánování a využití půdy na úrovni okresů byly dříve prováděny před schválením provinčních, regionálních a národních plánů, což vedlo k nesrovnalostem, změnám v cílech a snížené proveditelnosti implementace. Ve starém okrese Long Thanh byla skutečná rozloha zemědělské půdy obvykle mnohem nižší než schválené cíle v plánování a využití půdy. Naopak cíle pro průmyslové, dopravní, komerční a servisní pozemky v plánování byly nižší než skutečná poptávka.

Úprava je nutná

Z výše uvedených postupů, zejména v kontextu nedávného sloučení provincií, je nutné upravit plánování, správu a využívání půdy tak, aby byla zajištěna soulad s novými administrativními hranicemi, prostorem a budoucí rozvojovou orientací.

Nová městská část Tran Bien, kde se realizuje mnoho projektů. Foto: Le An

Paní Nguyen Thi Hoang, členka provinčního výboru strany a místopředsedkyně provinčního lidového výboru, uvedla, že současná úprava plánování, hospodaření a využívání půdy je právním i praktickým požadavkem. Právně je to konkrétně upraveno v pozemkovém zákoně z roku 2024. V praxi je přírodní oblast provincie Dong Nai v současné době mnohem větší než původní plán. Zároveň se změnil i systém administrativních jednotek, které již nejsou na úrovni okresů.

Pan Bui Xuan Thong, člen provinčního výboru strany a zástupce vedoucího delegace provinčního Národního shromáždění, uvedl, že k dosažení cíle dvouciferného růstu v roce 2025 a v následujících letech musí provincie uvolnit zdroje, v nichž klíčovou roli hraje půda.

Pan Bui Xuan Thong dále požádal Provinční lidový výbor, aby brzy vydal dokument, který jasně přidělí odpovědnosti každému oddělení, pobočce a lokalitě v oblasti plánování a úprav, a zároveň pověří specializované jednotky podporou úřadů na úrovni obcí při zavádění pozemkových postupů, přezkoumáním pomalu se realizujících projektů s cílem je řešit rychle, v souladu s předpisy, ale zároveň s cílem vytvořit příznivé podmínky pro lidi a podniky.

Na pracovní schůzi s delegací Provinčního národního shromáždění v polovině července 2025 navrhl Provinční lidový výbor ústředním ministerstvům a složkám řadu návrhů. Zejména doporučil, aby Ministerstvo zemědělství a životního prostředí prostudovalo a doplnilo pokyny pro posuzování souladu územního plánování na úrovni obcí s provinčním, sektorovým a národním plánováním; aby brzy poskytlo pokyny pro vývoj ekonomických a technických norem, které by podpořily práci na vytváření a úpravě územního plánování a plánů. Ministerstvo financí doplnilo předpisy o rozsahu použití Provinčního plánování, aby sloužily jako základ pro specializovaná ministerstva a složky pro přezkum a posuzování dokumentace investičních projektů a zajistily soulad s plány přidělování půdy a územními plány a sektorovými a terénními rozvojovými plány začleněnými do schváleného Provinčního plánování.

Delegát Národního shromáždění Trinh Xuan An, který pracuje na plný úvazek ve Výboru Národního shromáždění pro národní obranu, bezpečnost a zahraniční věci, uvedl, že provincie Dong Nai má po sloučení mnoho výhod díky své rozloze a bohatému rozvojovému potenciálu. Efektivní využívání půdního potenciálu není jen požadavkem v souladu s právními předpisy, ale hraje také klíčovou roli v hospodaření se zdroji, zajištění sociálního zabezpečení a přilákání investic v nové fázi rozvoje.

Le An

Zdroj: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202507/can-thiet-dieu-chinh-quy-hoach-co-cau-su-dung-dat-cho-thoi-ky-moi-90720c1/