Potřeba se zabývat organizacemi a jednotlivci, kteří nedokončí ekvitizační proces

Podle docenta Dr. Nguyen Thuong Langa (Národní ekonomická univerzita) musí existovat mechanismus pro řešení problémů s organizacemi a jednotlivci, kteří tento úkol neplní.

Docent, Dr. Nguyen Thuong Lang (National Economics University).

Myslíte si, že od začátku procesu ekvivalence a odprodeje akcií na počátku prvního desetiletí 21. století až do současnosti nebyl úkol restrukturalizace státních podniků nikdy tak obtížný jako v posledních letech?

Podle ministerstva financí budou moci podniky patřící korporacím, veřejným společnostem, státním podnikům spadajícím pod ministerstva, pobočky a obce v roce 2022 zprodat pouze přibližně 593 miliard VND, což představuje zisk 3 600 miliard VND; za celý rok bude kvalifikován pouze 1 podnik s celkovou hodnotou 309 miliard VND, z čehož skutečná hodnota státního kapitálu činí 278 miliard VND. Ačkoli odhad schválilo Národní shromáždění, tyto dva příjmy musí být v roce 2022 odvedeny do státního rozpočtu ve výši 30 000 miliard VND.

V roce 2023 byly výsledky ještě horší, kdy bylo z 12 jednotek odprodáno pouze 65,2 miliardy VND státního kapitálu, což vyneslo 229 miliard VND, a žádná jednotka nebyla kótována. V roce 2024 nebyly výsledky o nic lepší než v roce 2023, počet kótovaných podniků byl stále nulový; ze státního kapitálu byly odprodány pouze 4 jednotky v celkové hodnotě státního kapitálu 139 miliard VND, což vyneslo 149,2 miliardy VND.

Co je příčinou této situace, pane?

Hlavními důvody jsou, že podniky s akciovým kapitálem a odprodanými investicemi jsou velké a vlastní velké množství pozemků. Po pandemii Covid-19 není domácí finanční situace a situace na akciovém trhu dobrá. Hlavní světové ekonomiky natahují bankovní kapitál, aby se vypořádaly s inflací. Práce na určování hodnoty podniků, plánování využití pozemků k akciovému kapitálu a dražbě státního kapitálu se také potýká s mnoha obtížemi.

„Inherentní“ příčinou, která nebyla vyřešena, je nedostatečné povědomí a implementace některých zastupitelských orgánů vlastníků a vedoucích pracovníků podniků, nedostatek odhodlání při organizaci a implementaci, takže stále přetrvává snaha o zvládání situace. Kromě toho stále není dobrá koordinace mezi zastupitelskými orgány vlastníků s provinčními lidovými výbory a příslušnými ministerstvy a složkami při implementaci a schvalování plánů na reorganizaci a nakládání s domy a pozemky v souladu s předpisy o reorganizaci a nakládání s veřejným majetkem a postup schvalování je pomalý...

Jedním z důvodů, proč se proces odprodeje a ekvivalence nedávno „zastavil“, je to, že neexistují žádné sankce vůči ministerstvům, pobočkám, obcím a zástupcům státních vlastníků kapitálu v podnicích. Jaký je váš názor?

To je velmi důležitý aspekt pro zvýšení závažnosti zákona. Nejen v oblasti ekvitizací a divestic, ale v jakékoli oblasti, pokud neexistují přísné sankce, bude práce zpočátku jen „nadšená“, ale později bude... slabší.

Proces ekvivalence a odprodeje státního kapitálu v podnicích, do kterých stát nemusí investovat, je-li vnímán z pohledu administrativního nařízení, musí být proveden pro urychlení reformy a restrukturalizace státních podniků, aby státní podniky mohly fungovat efektivněji. Poté musí existovat přísné sankce, které zajistí jejich plnou implementaci. Státní orgány správy a podniky musí aktivně a proaktivně organizovat implementaci. Tyto sankce musí být stanoveny v konkrétních a jasných právních dokumentech. To mělo být v právních dokumentech striktně stanoveno již před mnoha lety.

Pokud budou sankce vypracovány nyní, jejich zavedení bude nějakou dobu trvat. Vypracování sankcí pro úředníky, kteří plně neplní své povinnosti v oblasti zrovnoprávnění a odprodeje aktiv, však musí být plně posouzeno z hlediska úrovně sankcí a obsahu jejich uplatňování, aby se zabránilo vzniku situace vyhýbání se odpovědnosti nebo „strachu z odpovědnosti“, či dokonce vyhýbání se odpovědnosti. Kromě sankcí je nutné zintenzivnit informační a propagandistickou práci, zvyšovat povědomí a prosazovat vedoucí roli vedoucích pracovníků v podnicích, prosazovat roli agentur přímého řízení a prosazovat nové rozvojové faktory pro zrovnoprávnění a odprodej aktiv.

Bude podle něj s procesem odprodeje a ekvivalence, jaký probíhal v posledních letech, dokončen plán restrukturalizace státních podniků a podniků se státním kapitálem v období 2022–2025 dle rozhodnutí 1479/2022/QD-TTg?

Pokud bude tento proces proveden synchronně a razantně, za účasti celého politického systému, pravděpodobně dosáhne základních cílů stanovených v rozhodnutí 1479/2022/QD-TTg. Nashromáždili jsme mnoho zkušeností s ekvitizací a odprodejem aktiv desítek tisíc státních podniků s významnými úspěchy a bylo propagováno mnoho osvědčených postupů.

Počet přibližně 200 podniků, které tentokrát odprodávají kapitál, je rozptýlen ve většině lokalit a odvětví ekonomiky. Ve skutečnosti existují podniky působící v podobných odvětvích, jako je životní prostředí, městský nebo komerční sektor. Pokud bude v jednom podniku ve stejném odvětví úspěšná ekvivalence a odprodej, bude to dobrý postup, dobrý model pro mnoho dalších podniků, které se mohou učit a aplikovat. Existuje tedy příležitost učit se jeden od druhého, čerpat dobré zkušenosti z úspěšných obchodů, snižovat náklady a čas na výzkum a průzkum a přispívat k řádnému provádění rozhodnutí 1479/2022/QD-TTg. Kromě toho se příslušné agentury musí také poučit, shrnout a vyhodnotit zkušenosti jiných zemí s odprodejem a privatizací, aby sloužily jako referenční ponaučení, snižovaly rizika, čas a náklady na výzkum a shrnutí.

V případě, že plán nebude dokončen, co by se mělo udělat po roce 2025 pro restrukturalizaci státních podniků?

Rozhodnutí 1479/2022/QD-TTg je velmi specifické, podrobné a včasné pro provedení plánu restrukturalizace státních podniků a podniků se státním kapitálem v souladu s plánem. Implementační řešení jsou zakotvena přímo v rozhodnutí 1479/2022/QD-TTg.

V případě neúspěchu je nutné provést komplexní, důkladné a úplné přehodnocení dosažených výsledků, nastolit problémy, které je třeba řešit, a hloubkově analyzovat objektivní i subjektivní příčiny každého konkrétního případu. Zejména je nutné se zaměřit na analýzu nových faktorů a nalezení skutečných, specifických hnacích sil pro každý podnik a každé odvětví. Jasně identifikovat a vyhodnotit odpovědnosti a role příslušných stran, od řídících orgánů až po podniky, racionalitu předpisů a implementačních postupů implementačního plánu. To je základ pro návrh mechanismů a politik pro pokračování restrukturalizace státních podniků a státních podniků pro další fázi.

Zdroj: https://baodautu.vn/can-xu-ly-to-chuc-ca-nhan-khong-hoan-thanh-co-phan-hoa-d223406.html