Klíčové otázky pro koaliční vládu německé kancléřky

Německou vládnoucí koalici, kterou tvoří středoleví Sociální demokraté (SPD) kancléře Olafa Scholze, Zelení vicekancléře Roberta Habecka a propodnikatelsky nakloněná strana Svobodní demokraté (FDP) ministra financí Christiana Lindnera, zachvacuje spíše rozdělení než jednota.

Rozpočtová krize, kterou koalice přežila koncem loňského roku, znamená, že letos bude na urovnání sporů méně peněz. Klíčovou otázkou je, zda koaliční vláda dokáže pokračovat ve své současné trajektorii po zbytek svého funkčního období.

Dočasné zvýšení

V FDP doutnají nespokojenosti už měsíce. Jako nejmenší koaliční partner v současné německé spolkové vládě utrpěla FDP v zemských a komunálních volbách v letech 2022 a 2023 jednu porážku za druhou.

Místní politici viní špatné partnerství v Berlíně, přičemž průzkumy ukazují, že pouze jeden z pěti občanů je spokojen s prací „semaforové“ koalice – tradičních barev vládnoucí koalice: červené pro SPP, žluté pro FDP a modré pro Zelené.

Německý kancléř Olaf Scholz pózuje pro fotografii během nahrávání svého novoročního projevu v kanceláři kancléře v Berlíně, Německo, 29. prosince 2023. Foto: AP/Toronto Star

Mnozí členové FDP vidí pouze jedno východisko: strana musí opustit koaliční vládu, kterou považují za blokující jejich cestu vpřed. Průzkum mezi členy, který skončil 1. ledna, měl k takovému kroku připravit cestu. Podle výsledků zveřejněných 1. ledna však 52 % členů FDP hlasovalo pro setrvání v koalici.

Výsledek pravděpodobně přinesl třem vládnoucím stranám úlevu. Ačkoli hlasování není právně závazné, vedení FDP ho nemůže ignorovat, pokud většina podpoří odchod z koalice.

Pokud bude výsledkem většina členů FDP chtít odejít, bude kancléř Olaf Scholz nucen uspořádat hlasování o důvěře, které pravděpodobně prohraje. Je jasné, že vládnoucí koalice se do federálních voleb v roce 2025 dostane pod ještě větší tlak.

Christian Dürr, předseda parlamentní skupiny FDP, výsledek interního hlasování uvítal a uvedl, že „potvrzuje, že FDP vždy plní své povinnosti i v náročných časech“.

Dodal však, že FDP „musí i nadále pracovat na tom, aby naši zemi posouvala vpřed liberální politikou“, což by mohlo být vnímáno jako varování pro SPD a Zelené, že FDP má stále v úmyslu tlačit na jejich agendu.

Ministr financí Christian Lindner ze Svobodné demokratické strany (FDP). Foto: European Newsroom

Ve skutečnosti by výsledky průzkumu z 1. ledna mohly přinést pouze dočasné povzbuzení. Je to proto, že rok 2024 je volebním rokem, kdy se od 6. do 9. června konají volby do Evropského parlamentu a v září se budou znovu volit parlamenty v Sasku, Durynsku a Braniborsku. Komunální volby jsou naplánovány také v devíti z 16 německých spolkových zemí.

V Sasku, Durynsku a Braniborsku je zdaleka nejsilnější stranou krajně pravicová Alternativa pro Německo (AfD), krok s ní dokáží držet pouze středopravicoví Křesťanští demokraté (CDU). Strany SPD, Zelení a FDP ve vládní koalici jsou výrazně pozadu a v některých průzkumech se jejich míra popularity pohybuje v nízkých jednotkách procent.

Tyto tři strany také od nástupu do úřadu v prosinci 2021 výrazně ztratily půdu pod nohama na federální úrovni. Zatímco zpočátku měly většinu s dohromady 52 % hlasů, jejich míra schválení v průzkumech veřejného mínění nyní klesla na 32 %.

Úchvatná změna

Ve svém silvestrovském projevu k národu kancléř Olaf Scholz uznal, že mnoho lidí je nespokojených. „Beru si to k srdci,“ řekl. Svět se však stal „chaotičtějším a drsnějším“ a mění se „téměř dechberoucím tempem“, dodal, a Německo se s ním musí měnit.

Ale jsou to skutečně změny, které způsobují, že se lidé potýkají s adaptací, nebo je to způsob, jakým se koaliční vláda vypořádává s četnými krizemi a jejich důsledky?

Německo čelí energetické krizi, kterou zhoršuje ruská válka na Ukrajině, prudce rostoucí inflace a ekonomická stagnace.

Za zmínku stojí, že popularita německé kancléřky v průzkumech veřejného mínění nadále klesá, což je pravděpodobně částečně způsobeno notoricky nemoderním komunikačním stylem 65leté kancléřky.

Když je koalice ve sporu – jak tomu bylo často v roce 2023 – pan Scholz se raději drží mimo veřejné očí a promlouvá pouze tehdy, když to považuje za nezbytně nutné. Rok 2024 bude pravděpodobně nejtěžším rokem působení vládní koalice. Kromě všech politických a ideologických neshod nyní probíhá spor o rozpočet.

Trajekt s německým vicekancléřem a ministrem hospodářství Robertem Habeckem byl 4. ledna 2024 zablokován farmáři. Foto: T-Online

Koalice je koalicí ekonomicky liberální strany a dvou levicových stran. SPD a Zelení se zasazují o silný stát a chtějí více peněz na sociální zabezpečení a ochranu klimatu. FDP zastává opačný názor a zdůrazňuje osobní odpovědnost a menší stát.

Aby tyto rozpory vyřešil, pan Scholz, který zůstane ministrem financí ve vládě Angely Merkelové i v roce 2021, přišel s chytrým trikem: Navrhl, aby nevyužitých 60 miliard eur z úvěru, které parlament schválil v roce 2021 během pandemie covidu-19, bylo převedeno do speciálního fondu spravovaného jeho vládou.

Navrhovaný rozpočet poskytuje dostatek finančních prostředků pro politické plány SPD a Zelených a zároveň umožňuje ministru financí FDP Christianu Lindnerovi sestavit řádný federální rozpočet, aniž by se musel znovu zadlužit.

Plán platil pouze necelé dva roky. Poté, v listopadu 2023, německý Spolkový ústavní soud rozhodl, že opětovné použití fondu je protiústavní. V důsledku tohoto rozhodnutí se rozpočet koaliční vlády stal „dírou ve zdi“ a další zadlužování bylo přísně omezeno „dluhovou brzdou“ stanovenou v německé ústavě, zavedené v roce 2009.

Koaliční vláda bude nyní muset po zbytek svého funkčního období šetřit peníze, ale nebude mít alespoň nějaký prostor pro nadechnutí. Spor o peníze pravděpodobně v nadcházejících měsících způsobí další rozkoly v „semaforové“ koalici.

Strach z odloučení

Na nedávné konferenci SPD pan Scholz prohlásil, že Německo by mohlo muset poskytnout Ukrajině více pomoci, „pokud ostatní země oslabí“ – zjevný odkaz na politickou situaci v USA před prezidentskými volbami v roce 2024. Řekl tedy, že na německé straně je třeba učinit rozhodnutí, „aby Německo mělo kapacitu tak učinit“.

Německou vládnoucí koalici od jejího nástupu do úřadu v prosinci 2021 zachvátilo více rozdělení než jednoty. Foto: Getty Images

Německý kancléř měl zřejmě na mysli „dluhovou brzdu“, která nutí federální a zemské vlády k vyrovnání svých účtů. Pan Scholz přesvědčil ministra financí Lindnera, že pokud se usoudí, že je třeba zvýšit vojenskou a finanční podporu Ukrajiny, budou alespoň letos znovu diskutovat o pozastavení dluhové brzdy.

To ale neznamená, že FDP bude souhlasit. Interní průzkum FDP ukazuje, že 48 % jejích členů chce koalici opustit a toto číslo by se časem mohlo snadno zvýšit.

Představitelé stran se více než čehokoli jiného obávají rozdělení. V případě nových voleb se obávají nejen ztráty moci, ale také toho, že by se mnoho zákonodárců muselo vzdát svých křesel v Bundestagu.

Proto se na oficiální úrovni i ve frakcích v německém parlamentu všichni snaží udržet koalici. Strach z politické zastaralosti je pravděpodobně to jediné, co v roce 2024 udrží koaliční partnery pohromadě .

Minh Duc (podle DW, Politico EU)

Zdroj: https://www.nguoiduatin.vn/cau-hoi-quan-trong-doi-voi-chinh-phu-lien-minh-cua-thu-tuong-duc-a644333.html