Proaktivní a včasná – znak vlády zdola
Nedávné historické povodně v centrálních provinciích byly zkouškou pro dvouúrovňový model místní samosprávy, kdy se obce a městské části staly „posledním článkem“, ale také „prvním bodem“ všech reakčních akcí. Podle předsedy Lidového výboru obce Hung Son Zo Ram Buon zůstaly místní kádry blízko lidu a v případě potřeby je pohotově podpořily. Občanská samospráva byla také proaktivní v záchranných pracích a pohotově podporovala lidi, když k nim městské síly neměly přístup.
Kromě profesionální podpory ze strany městských odborů a poboček jsou místní úřady také velmi proaktivní při vydávání a provádění rozhodnutí k dosažení nejvyššího cíle, kterým je zajištění bezpečnosti životů a majetku lidí během povodní. Proaktivní koordinace mezi vojenskými silami, policií a obcemi a obvody podle motta „4 na místě“ je velmi dobrá. Mnoho vesnic a osad v případě sesuvů půdy nasadilo nivelaci státních dálnic, aby trasu okamžitě uvolnilo. „Zejména proaktivně evakuovat lidi včas, neprodleně nahlásit situaci městu a neprodleně navrhnout zajištění místních podpůrných vozidel,“ sdělil pan Zo Ram Buon.
Stejné hodnocení sdílel i tajemník strany a předseda Lidové rady okresu Dien Ban Bac Nguyen Manh Hung, který uvedl, že decentralizace pomohla místním úřadům být flexibilní a činit rychlá rozhodnutí, která odpovídají aktuální situaci v lokalitě, a tím i včasnějším pracím v oblasti prevence a kontroly povodní.
V případě silně zatopených ulic v obvodu nebo domů ve vysoce rizikových záplavových oblastech místní úřady obvykle vysílají kádry, aby se zmobilizovaly a byly připraveny ke koordinaci s vojenskými a policejními jednotkami za účelem provedení naléhavé a včasné evakuace. Právě hladká koordinace mezi všemi úrovněmi pomáhá efektivně mobilizovat místní síly, vozidla, materiál a vybavení k rychlému provedení mimořádných opatření.
V nedávném boji proti přírodním katastrofám však byl tým kádrů obcí/okresů stále slabý a nebyl schopen uspokojit potřeby kvůli rozlehlé a husté zalidnění oblasti; chybělo specializované záchranné vybavení, z něhož nejvíce potřebovaly malé čluny pro přístup do malých obytných oblastí (pro řešení záplav ve městech)... Zpočátku noví kádři oblast neznali a koordinační předpisy mezi obcemi/okresy byly stále matoucí, zejména při incidentech mezi obcemi nebo v pohraničních oblastech.
Pokračovat v decentralizaci a silnějším delegování
Zástupce ředitele městského odboru vnitra Tran Trung Son uvedl, že během nedávných povodní skutečnost, že se mnoho obcí/městských obvodů ve městě proaktivně rozhodlo evakuovat lidi a mobilizovat místní síly... jasně prokázala výhody a nadřazenost dvouúrovňového modelu organizace místní samosprávy; vládní aparát blízký lidem přímo a rychle nasadil řešení v případě přírodních katastrof.
Tato praxe ukazuje, že když jsou úkoly a pravomoci decentralizovány a delegovány v souladu s kapacitami a zdroji každé lokality, podpoří to iniciativu, kreativitu a odpovědnost. Tím se efektivně řeší mimořádné situace a minimalizují se škody na lidech a majetku. Současně dvouúrovňový model místní samosprávy pomáhá hladce a rychle provádět řízení a správu od města až po místní samosprávu; pomáhá rychle sdělovat informace a výkonné příkazy, čímž se v naléhavých situacích vyhneme čekání na pokyny od nadřízených.
„Aby mechanismus decentralizace a delegování i nadále fungoval co nejefektivněji, je nutné posílit inspekce a dohled; zlepšit kapacity kádrů a státních zaměstnanců, investovat zdroje a zdokonalit právní rámec, aby se zajistilo, že úřady obcí a obvodů lépe plní své svěřené úkoly a pravomoci,“ uvedl zástupce ředitele odboru vnitra města Da Nang.
Ministerstvo vnitra dále poskytlo určité pokyny pro další zlepšování efektivity fungování místní samosprávy na dvou úrovních. Zejména zvýšení počtu kádrů na provinční úrovni, státních úředníků a veřejných zaměstnanců na místní úrovni. Současně posílení decentralizace a zmocnění místních samospráv na úrovni obcí, spojené s jasným a transparentním mechanismem inspekce a dohledu, vytvoří podmínky pro místní samosprávy, aby mohly podporovat odpovědnost a posilovat iniciativu při řešení problémů vyplývajících z praxe.
Město Da Nang má také zavedené politiky na podporu kádrů, státních úředníků a pracovníků při překonávání bezprostředních obtíží, pokud jde o ústředí, pracovní podmínky, veřejné bydlení atd.; provádí výzkum a vydává předpisy o dodatečných příjmech pro kádry, státní úředníky, veřejné zaměstnance a pracovníky atd. s cílem vytvořit motivaci pro kádry, státní úředníky a pracovníky k práci s klidem a přispívání.
Na nedávném setkání s místopředsedou vlády Tran Hong Ha ohledně reakce na povodně a deště v oblasti místopředseda městského lidového výboru Tran Nam Hung potvrdil, že práce na reakci a překonávání následků povodní a záplav v oblasti byly prováděny proaktivně, rozhodně a flexibilně podle dvouúrovňového modelu místní samosprávy, což zajistilo absolutní bezpečnost obyvatel. Město vypracovalo podrobné plány reakce pro každou obytnou oblast, které pečlivě počítají s přemístěním, zajištěním dočasného ubytování a dodávkami potravin až po stabilizaci života lidí po přírodních katastrofách. Díky tomu byly evakuační a záchranné akce prováděny synchronně a rychle, čímž se minimalizovaly škody způsobené povodněmi a dešti.
Zdroj: https://daibieunhandan.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-da-nang-thu-lua-trong-dot-mua-lu-lich-su-bai-cuoi-khi-nhiem-vu-quyen-han-duoc-phan-cap-uy-quyen-phu-hop-10396318.html
Komentář (0)