Zdokonalit dvouúrovňový model vlády v Da Nangu

Administrativní postupy pro občany vyřizuje oddělení Thanh Khe.

Počáteční adaptace a odstranění úzkých míst

Zpráva představitelů města na pracovní schůzce s místopředsedou vlády Pham Thi Thanh Tra a ústřední pracovní delegací odpoledne 18. listopadu o implementaci politiky reorganizace aparátu politického systému a fungování dvouúrovňového modelu místní samosprávy jasně ukázala oboustranný obraz nedávného „zkušebního“ období. Aparát i přes velký tlak fungoval hladce, zejména v centrech veřejných administrativních služeb .

Město má v současnosti 93 center na úrovni obcí a 1 centrum na úrovni města a stává se tak jádrem administrativní reformy založené na myšlení zaměřeném na služby. Je to místo, kde se přijímá a zpracovává více než 2 200 úkonů, přičemž míra online služeb dosahuje více než 96 %. Tato čísla odrážejí propracovanou přípravu před zavedením nového modelu do provozu, zejména v oblasti technické infrastruktury a digitalizačních procesů.

Počáteční efektivita však nezakrývá strukturální nedostatky. Nejvýraznější je otázka lidských zdrojů – faktor, který místopředseda vlády Pham Thi Thanh Tra označil za „klíč z klíče“. Mnoho obcí a obvodů se nachází ve stavu „přebytku i nedostatku“: přebytek na omezených funkčních pozicích, ale nedostatek lidských zdrojů s manažerskou, technickou nebo informačně-technologickou kvalifikací. Na některých místech stále přetrvává mentalita váhání při přidělování na místní úroveň, což ovlivňuje kvalitu práce a ducha služeb.

Místopředseda vlády Pham Thi Thanh Tra spolupracuje s městem Da Nang .

To je obzvláště pozoruhodné, protože úroveň obce je vstupní branou do celého dvouúrovňového systému správy. Veškeré interakce mezi lidmi, podniky a státním aparátem jsou soustředěny zde. Pokud nejsou zaručeny lidské zdroje, celková efektivita celého modelu se sníží.

Dalším velkým problémem je infrastruktura. Nesynchronizovaný přenos dat způsobuje provozní potíže; mnoho horských obcí nesplňuje požadavky na informační technologie; více než 3 000 lidí stále nemá elektřinu; a mnoho problémů v kancelářských budovách a veřejných statcích nebylo vyřešeno. Nejde o triviální problémy, ale odrážejí provozní základ modelu. Pokud nebudou tyto nedostatky řešeny pomalu, mohou se stát dlouhodobými překážkami v procesu reforem.

Zdokonalování modelu: Jděte rovnou k jádru věci

Z praxe posledních 4 měsíců vyplývá, že požadavkem pro Da Nang je zdokonalit model na základě respektování reality každé lokality. Zlepšení úrovně obce nemůže být založeno pouze na jednom souboru obecných kritérií. Potřeby a pracovní zátěž každé lokality se velmi liší. Proto musí být uspořádání aparátu založeno na populaci, geografických podmínkách, socioekonomických charakteristikách a požadavcích na řízení. Zefektivnění musí jít ruku v ruce se zlepšením implementační kapacity. Silná decentralizace musí jít ruku v ruce s odpovídajícími zdroji. Široká autorizace musí být spojena s jasným mechanismem odpovědnosti. Pokud jeden z těchto faktorů chybí, model se může snadno stát formalitou nebo vytvořit mezery v řízení.

Místopředseda vlády Pham Thi Thanh Tra navštívil oddělení Hai Chau.

V roce 2025 je třeba dát personální práci do centra pozornosti. Nestačí se zastavit pouze u překonávání okamžitých nedostatků, ale připravit stabilní tým pro dlouhodobé období; revize, uspořádání a rekvalifikace musí být věcné a vyhýbat se mechanickým nebo legalizovaným metodám. Spolu s tím je třeba se zaměřit na ideologickou práci, aby se vytvořil tým s dostatečnou odvahou, odvahou přijmout nové úkoly, odvahou inovovat a odvahou převzít odpovědnost. To je základní požadavek moderního modelu městského managementu, kde je tlak na řešení situací stále složitější.

Digitální transformace je důležitým pilířem, který pomáhá efektivně fungovat dvoustupňovému modelu. Řešení, jako je poskytování sdílených účtů pro desítky tisíc úředníků, výzkum pronájmu satelitních vln pro znevýhodněné oblasti nebo implementace „digitálního vzdělávání pro masy“ na podporu přístupu lidí k veřejným službám, jasně ukazují odhodlání města. Skutečná účinnost však závisí na implementační kapacitě na úrovni obce. Jakýkoli digitální proces je efektivní pouze tehdy, je-li používán efektivně, a to ve spojení se změnami v administrativní kultuře. Technologie je cenná pouze tehdy, když pomáhá zkrátit dobu zpracování, snížit potíže a zlepšit kvalitu služeb.

Zároveň je základem pro vytvoření stability modelu řešení nevyřízených záležitostí s veřejným majetkem, archivy, finančními mechanismy na úrovni obcí a národními databázemi. Jedná se o skupinu úkolů, které vyžadují přísnou administrativní disciplínu a jasně definují odpovědnosti každé úrovně a každé jednotky. Prodloužení nebo zamezení bude mít přímý dopad na kvalitu služeb pro lidi.

Dvouúrovňový model si stále zachovává provozní rytmus.

Pokračovat v reformní cestě s nejvyšším odhodláním

Celkově vzato jsou první čtyři měsíce pouze začátkem dlouhodobého reformního procesu. Toto období ukazuje přizpůsobivost modelu, ale dlouhodobá schopnost závisí na sebezdokonalování systému. Da Nang má silnou tradici v oblasti správních reforem a dvoustupňový model je pro město zkouškou, zda tuto schopnost může i nadále potvrzovat.

Dvoustupňový model vlády není konečným cílem, ale procesem neustálého přizpůsobování, zlepšování a konsolidace. Každý krok vpřed vyžaduje politické odhodlání, implementační kapacitu a podporu lidí. Duch „nestěžování si na potíže“, proaktivní přístup a odvaha, které zdůrazňovali představitelé města, se musí stát společnými vlastnostmi kádrů na všech úrovních.

Administrativní model má smysl pouze tehdy, když vytváří jasnou změnu v kvalitě služeb, v plynulosti aparátu a ve schopnosti řídit moderní městskou oblast. To je nejdůležitější opatření reformy a zároveň očekávání strany, státu a lidu od Da Nangu na nové cestě rozvoje.

DINH TANG