Umožnit veřejným zdravotnickým zařízením rozhodovat o vlastních nákupech léků a zdravotnického vybavení

Odpoledne 29. listopadu schválilo Národní shromáždění většinou hlasů zákon, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o plánování, zákona o investicích, zákona o investicích v rámci modelu partnerství veřejného a soukromého sektoru (PPP) a zákona o nabídkových řízeních.

Podle pana Vu Hong Thanha, předsedy Hospodářského výboru Národního shromáždění, návrh zákona po svém projednání a revizi pozměnil a doplnil 119 článků, ustanovení a 3 dodatky ke 4 zákonům; přidal 1 nový článek a 1 článek odstranil ve srovnání s návrhem zákona předloženým Národnímu shromáždění na 8. zasedání. V souladu s duchem inovací v myšlení v legislativní činnosti byl návrh zákona doposud přezkoumán a revidován s cílem v podstatě odstranit konkrétní a podrobná ustanovení spadající do pravomoci vlády, usnadnit decentralizaci a delegování pravomocí, splnit požadavky správní reformy a zajistit soulad s realitou.

Pokud jde o změnu a doplnění řady článků zákona o plánování, s přihlédnutím k názorům poslanců Národního shromáždění byl návrh zákona revidován a doplněn o základ pro úpravu plánování podle zkráceného postupu v případě „Prováděcích usnesení Národního shromáždění, stálého výboru Národního shromáždění nebo vlády o zajištění obrany a bezpečnosti státu“; zároveň se obsah nařízení „Prováděcích usnesení Národního shromáždění, stálého výboru Národního shromáždění, vlády nebo usnesení provinčních lidových rad mění prováděcí období, parametry a informace o pracích a projektech stanovených v plánování“ do přechodných ustanovení, aby se vytvořil základ pro řešení problémů s plány schválenými před datem účinnosti tohoto zákona.

Pokud jde o změnu a doplnění řady článků investičního zákona, někteří poslanci Národního shromáždění vyjádřili potíže s implementací předpisů o posuzování souladu investičních projektů s typy plánování v platných zákonech, a to z důvodu nedostatku konkrétních pokynů. K výše uvedené otázce pan Thanh uvedl: „Stálý výbor Národního shromáždění se domnívá, že návrh zákona předložený vládou Národnímu shromáždění byl pozměněn a vyjasněn v oblasti posuzování souladu s územním plánováním, ale důkladně nevyřešil problémy s celostátním plánováním, regionálním plánováním, provinčním plánováním a plánováním venkova.“ Aby se tyto potíže překonaly, byl návrh zákona revidován směrem k umožnění posuzování souladu projektů se souvisejícím plánováním, přičemž se vyhýbá chápání, že soulad projektu musí být posuzován se všemi typy plánování. Aby bylo toto nařízení proveditelné a aby se v praxi předešlo potížím, doporučuje se, aby vláda urychleně vydala podrobné pokyny k tomuto obsahu, které zajistí konzistenci a účinnost při vymáhání práva.“

Pokud jde o změnu a doplnění řady článků zákona o PPP, podle pana Thanha týkajícího se mechanismu smluv o BT se Stálý výbor Národního shromáždění domnívá, že v současné době byly smlouvy o BT pilotně ověřeny v řadě lokalit s různými předpisy v oblasti, rozsahu projektu a způsobu platby, ale nebyly plně a důkladně shrnuty a vyhodnoceny. Proto v současné době neexistuje dostatečný základ pro legalizaci předpisů o mechanismu, pořadí a postupech smluv o BT v návrhu zákona. Za účelem vytvoření právního základu pro zavedení mechanismu smluv o BT a pro zohlednění názorů poslanců Národního shromáždění je návrh zákona revidován směrem k odstranění celého obsahu článku 45a; v zákoně se stanoví pouze základní principy platebního mechanismu pro investory pro 3 formy, a to: platba z pozemkového fondu, platba ze státního rozpočtu a bez nutnosti platby. Zároveň se doplňuje ustanovení, které vládě ukládá podrobnější specifikaci mechanismu smluv o BT pro výše uvedené formy platby.

Pan Vu Hong Thanh podává zprávu Národnímu shromáždění (Foto: Quang Vinh)

Pokud jde o změny a doplňky řady článků zákona o nabídkových řízeních, které se týkají uplatňování zákona o nabídkových řízeních na projekty využívající úvěry oficiální rozvojové pomoci a preferenční úvěry, stálý výbor Národního shromáždění se domnívá, že ustanovení v článku 3 bodu 5 zákona o nabídkových řízeních, která vyžadují předložení stálému výboru Národního shromáždění před sjednáváním a podpisem mezinárodních smluv a úvěrových dohod s ustanoveními o nabídkových řízeních jinými než těmi, která jsou uvedena v zákoně, prodlouží proces sjednávání a podepisování, vytvoří další administrativní postupy a ovlivní průběh realizace projektů.

Aby se tento problém vyřešil a zohlednily se názory poslanců Národního shromáždění, návrh zákona přenáší tuto pravomoc ze stálého výboru Národního shromáždění na vládu, což usnadní mobilizaci kapitálu v souladu s praxí v procesu sjednávání a podepisování mezinárodních smluv a úvěrových dohod. Toto ustanovení rovněž pomáhá řešit problémy související s domácími nabídkovými řízeními, mezinárodními nabídkovými řízeními a omezenými nabídkovými řízeními v souladu se závaznými předpisy dárce.

Pokud jde o výběr dodavatelů a investorů ve zvláštních případech, s přihlédnutím k názorům poslanců Národního shromáždění pan Thanh uvedl, že návrh zákona byl revidován tak, aby zvýšil limit pro určené nabídky ze 100 milionů na 300 milionů VND pro nabídkové balíčky v rámci odhadu zakázky, které netvoří projekt, a zároveň nerozlišuje limit pro určené nabídky mezi nabídkovými balíčky využívajícími běžný výdajový kapitál a kapitál z veřejných investic; přidává případ určené nabídky pro nabídkové balíčky archeologických vykopávek, restaurování památek národní úrovně, zvláštních památek národní úrovně a světového kulturního dědictví; mění předpisy o zajištění hospodářské soutěže mezi zúčastněnými dodavateli a konzultačními dodavateli ve stejném nabídkovém balíčku pro nabídkové balíčky patřící státním ekonomickým skupinám, mateřským a dceřiným společnostem; uplatňuje jednostupňovou dvouobálkovou metodu pro nabídkové balíčky s vysokými technickými a high-tech požadavky; umožňuje veřejným zdravotnickým zařízením rozhodovat o vlastním zadávání veřejných zakázek na léky, zdravotnické vybavení a servisní vakcíny.

Zdroj: https://daidoanket.vn/cho-phep-co-so-y-te-cong-lap-tu-quyet-dinh-mua-sam-thuoc-thiet-bi-y-te-10295535.html