„Nelegalizujte předchozí porušení“

Místopředseda Národního shromáždění Nguyen Khac Dinh navrhl zaměřit se na řešení velmi složitých otázek v praxi a „nelegalizovat předchozí porušení“, zajistit konzistenci a předcházet právním rizikům.

Stálý výbor Národního shromáždění se dnes ráno (10. října) vyjádřil k návrhu zákona o změně a doplnění řady článků zákona o plánování, zákona o investicích, zákona o investicích v rámci modelu partnerství veřejného a soukromého sektoru a zákona o nabídkových řízeních.

Otevřené dveře pro veřejné investiční projekty

Pokud jde o oblast investic v rámci metody partnerství veřejného a soukromého sektoru (PPP), pan Nguyen Chi Dung - ministr plánování a investic (MPI) - uvedl, že tato novela podporuje zavedení metody partnerství veřejného a soukromého sektoru (PPP) u všech projektů v oblasti veřejných investic.

Ministr plánování a investic Nguyen Chi Dung.

Aby se řešily problémy v přechodných projektech BOT a BT, vláda navrhla změny, které by umožnily uplatnění zákona o PPP v případech, kdy byly smlouvy podepsány před nabytím účinnosti zákona a neexistovaly žádné předpisy upravující otázky vzniklé během realizace projektu.

Předseda Hospodářského výboru Vu Hong Thanh při zkoumání návrhu na uplatnění smluv BOT na projekty rekonstrukce, modernizace a rozšíření stávajících staveb uvedl, že rekonstrukce, modernizace a rozšíření předchozích dopravních prací ukázaly, že některé projekty během procesu realizace shromáždily názory se shodou místních orgánů.

Nicméně, když byl projekt uveden do provozu a využívání, část lidí s tím nesouhlasila, takže výběr poplatků nemohl být zaveden a doposud neexistuje žádné vhodné řešení. Stálý výbor Hospodářského výboru proto navrhl doplnit posouzení dopadu na uživatele služeb a mít vhodnější řešení.

Pokud jde o řešení problémů s přechodnými projekty BOT a BT, Stálý výbor Hospodářského výboru požádal vládu, aby podala příslušným orgánům zprávu a požádala je o zásady pro nakládání s tímto obsahem v souladu s nařízením politbyra č. 178 o kontrole moci, prevenci a boji proti korupci a negativitě v zákonodárné činnosti.

„Stálý výbor Hospodářského výboru doporučuje, aby před vypracováním a vyhlášením zákonů byly novelizovány pouze naléhavé, propracované, jasné, prakticky ověřené a vysoce jednotné otázky. Otázky, které jsou naléhavé a nezbytné, ale jsou nové a dosud nedosáhly vysokého konsensu, budou zvažovány v procesu komplexní novely zákona o PPP,“ uvedl pan Thanh.

Upravujte pouze zralé a jasné záležitosti.

Na schůzi předseda právního výboru Hoang Thanh Tung poznamenal, že by se mělo upravovat a doplňovat pouze to, co je skutečně obtížné a naléhavé, aby se předešlo komplikaci procesu novelizace těchto čtyř zákonů.

Je podle pana Tunga v oblasti PPP vhodné navrhnout legalizaci mnoha obsahů, které jsou v zákoně o PPP pilotně testovány? Pan Tung navrhl, že je nutné shrnout a vyhodnotit implementaci v praxi a během procesu revize ji pečlivě a důkladně zvážit.

Místopředseda Národního shromáždění Nguyen Khac Dinh.

Místopředseda Národního shromáždění Nguyen Khac Dinh rovněž zdůraznil názor, že pouhé úpravy k řešení problémů jsou obecnou záležitostí, která řeší problémy v okamžiku, kdy vznikají, nikoli dokonalostí. „Pokud se po nápravě objeví důsledky a nelze je zvládnout, bude to ještě obtížnější,“ poznamenal pan Dinh.

Na tomto základě místopředseda Národního shromáždění navrhl zaměřit se na řešení velmi složitých otázek v praxi a „nelegalizovat předchozí porušení“, zajistit konzistenci a předcházet právním rizikům.

Pokud jde o proces a postupy, místopředseda Národního shromáždění poznamenal, že by měl existovat pouze jeden kontaktní bod. „Zahraniční investoři se potřebují setkat pouze s jednou osobou, tak to bude rychlejší. Pokud budou stále chodit od jedné agentury k druhé, každá s jiným spisem, a každému to bude trvat 30 až 50 dní, bude to trvat 2 až 3 roky,“ řekl pan Dinh.

Místopředsedkyně Národního shromáždění Nguyen Thi Thanh.

Podle místopředsedkyně Národního shromáždění Nguyen Thi Thanh, když Národní shromáždění vyjadřovalo stanovisko k zákonu o investicích v rámci metody PPP, delegáti se ptali. Mnoho projektů, které byly dříve investovány v rámci metody partnerství veřejného a soukromého sektoru, ale nemohly být realizovány, bylo převedeno do veřejného sektoru.

Paní Thanh také poukázala na zásadní problémy, jako je mechanismus pro navrácení státního kapitálu, nesouhlas lidí s umístěním mýtných stanic, projekty BOT s klesajícími příjmy, neschopnost navrácení, potenciální rizika ztráty bezpečnosti a pořádku...

Místopředseda Národního shromáždění navrhl pečlivě zvážit pozměňovací návrhy a pozměňovat pouze ty otázky, které jsou zralé, jasné, osvědčené praxí a mají vysoký konsenzus.

Pokud jde o změny zákona o nabídkových řízeních, vláda navrhla doplnit balíčky nabídek, které ve zvláštních případech uplatňují formu výběru dodavatele; změnit předpisy o uplatňování přímého zadávání veřejných zakázek na nákup léčiv pro maloobchodní prodej v lékárnách, aby se odstranily potíže s činnostmi v oblasti maloobchodního prodeje léčiv v nemocničních lékárnách.

Ve svém revizním stanovisku požádal Stálý výbor Hospodářského výboru vládu o vysvětlení a upřesnění mechanismu inspekce a dohledu s cílem zajistit publicitu, transparentnost a ekonomickou efektivitu při návrhu na opakované uplatnění přímého nákupu a o získání konkrétních stanovisek Ministerstva zdravotnictví k tomuto obsahu.

„Existují názory, že ministerstvo zdravotnictví se ve skutečnosti domnívá, že s výběrovým řízením nejsou žádné problémy. Změna tohoto nařízení je výhodná pouze pro vedoucí pracovníky, ale škodí pacientům a v podstatě nesplňuje cíle výběrového řízení; proto se doporučuje toto nařízení neměnit,“ uvedl předseda hospodářského výboru Vu Hong Thanh.

Luan Dung

Zdroj: https://tienphong.vn/pho-chu-tich-quoc-hoi-khong-hop-phap-hoa-cac-sai-pham-truoc-day-post1680962.tpo