Inspekce projektu sídla Ministerstva zahraničních věcí: Poukázání na řadu porušení, která by mohla způsobit plýtvání

Thanh tra dự án trụ sở Bộ Ngoại giao: Chỉ rõ loạt sai phạm có nguy cơ gây lãng phí- Ảnh 1. — Přehled projektu sídla Ministerstva zahraničních věcí - Foto: VGP

Večer 31. října zveřejnila Vládní inspekce závěr kontroly projektu výstavby sídla ministerstva zahraničních věcí.

Projekt má více než 10 let zpoždění, což způsobuje plýtvání a riziko ztrát pro státní rozpočet.

Dle závěru inspekce bylo ústředí Ministerstva zahraničních věcí schváleno předsedou vlády k investici do výstavby projektu v dokumentu č. 1581/TTg-CN ze dne 22. října 2007.

Po schválení se Ministerstvo zahraničních věcí naléhavě zaměřilo na realizaci Projektu. Proces realizace Projektu se však vyznačoval mnoha nedostatky, vadami a porušeními, zejména ze subjektivních důvodů, což vedlo k tomu, že Projekt byl zpožděn a dosud nebyl plně dokončen, nedosáhl stanovených cílů, což způsobovalo plýtvání a riziko ztráty pro státní rozpočet.

Pokud jde o riziko vzniku odpadu při realizaci projektu, vládní inspekce dospěla k závěru: „Projekt je zpožděn více než 10 let, a to v důsledku 4 úprav (lhůta dokončení byla prodloužena, upravena z roku 2014 na rok 2025), nedosáhl stanovených cílů a v některých částech představuje riziko vzniku odpadu.“

Plýtvání v důsledku zpoždění projektu a zastavení výstavby způsobuje vznik nákladů: Stavba se zastavuje po etapách, projekt nelze dokončit v plánu pro předání a užívání, což vede k tomu, že někteří dodavatelé musí nést náklady na opravy a sanace před přijetím a dokončením, náklady na záruku na zařízení, která překročila záruční dobu, a další náklady, jako jsou náklady na správu, náklady na bankovní záruku atd.

Dílo bylo převzato (budova A a budova B (vpravo) mají dokončenou hrubou stavbu a vnější úpravy) od konce roku 2016 s celkovou hodnotou stavebních prací a zařízení 1 666,5 miliardy VND, ale již 9 let nebylo dokončeno k předání a uvedeno do užívání.

Pokud jde o plýtvání v důsledku neplně využitého přiděleného kapitálu, Vládní inspekce dospěla k závěru, že v období 2009–2024 projekt plně nevyužil přidělený kapitál, nedosáhl stanovených cílů a byl vystaven riziku vzniku odpadu podle ustanovení článku 3 odstavce 2 zákona o šetrném hospodaření a boji proti plýtvání z roku 2013.

Pokud jde o odpisy dlouhodobého majetku, podle ustanovení článku 14 bodu 1 oběžníku Ministerstva financí č. 162/2014/TT-BTC ze dne 6. listopadu 2014 vydaného Ministerstvem financí vypočítávají odpisy dlouhodobého majetku v agenturách, organizacích a jednotkách, které se neúčastní výrobních, obchodních nebo servisních činností ani kapitálově nepřispívají do společných podniků a sdružení.

Rada pro řízení projektu dočasně předala prostor a dokončené položky v 1. fázi projektu ústředí Ministerstva zahraničních věcí (budova B vlevo) k užívání odboru administrativy a financí Ministerstva zahraničních věcí.

Ministerstvo zahraničních věcí však od uvedení budovy B do užívání nevypočítávalo odpisy dlouhodobého majetku. Kromě toho existují položky, které byly skutečně uvedeny do užívání, ale nebyly přijaty a předány k užívání (balíček pro výstavbu venkovních krajinářských prvků)...

„Odpovědnost za zpoždění a nedokončení projektu, což by mohlo vést k plýtvání státním rozpočtem v některých výše uvedených oblastech, nese ministr; náměstek ministra zahraničních věcí odpovědný za projekt, odpovědný za odbor administrativně-finanční; odbor administrativně-finanční; Rada pro řízení projektu a související jednotky, organizace a jednotlivci,“ jasně uvádí závěr kontroly.

Předání Ministerstvu veřejné bezpečnosti k přezkoumání porušení

Vládní inspektorát rovněž předal Ministerstvu veřejné bezpečnosti k posouzení a vyřízení informace, spisy a dokumenty týkající se některých obsahů se známkami porušení, která mají závažné následky.

V závěru bylo jasně uvedeno, že případy postoupené Ministerstvu veřejné bezpečnosti vykazovaly znaky porušení trestného činu porušení předpisů pro zadávání veřejných zakázek s vážnými následky podle článku 222, porušení předpisů o investicích do stavebních prací s vážnými následky podle článku 224 a porušení předpisů o využívání a hospodaření se státním majetkem s vážnými následky podle článku 219 trestního zákoníku.

Konkrétně v případě porušení pravidel zadávacího řízení inspektor zjistil, že komise pro výběr architektonického návrhu svévolně změnila minimální skóre ze 70 bodů na 60 bodů, aby zahrnula návrh odmítnuté konzultační jednotky do klasifikace.

V závěru inspekce bylo uvedeno, že byla vybrána korejská společnost s pouhými 68,3 body, zatímco německá společnost s nejvyšším skóre 78,2 bodů byla vyloučena. Toto jednání bylo považováno za porušení pracovních předpisů rady a mělo řadu důsledků. Ministerstvo zahraničních věcí rovněž zorganizovalo výběrové řízení a podepsalo smlouvy na 20 balíčků v hodnotě více než 4 388 miliard VND, což o 904 miliard VND více než celková schválená investice ve výši 3 484 miliard VND přesahuje.

Inspektor dospěl k závěru, že výše uvedeným jednáním byly porušeny zásady řízení investičních nákladů ve výstavbě, zákazy v oblasti nabídek a pokyny premiéra. To vedlo k problémům a zpožděním v průběhu projektu, což mohlo způsobit škody na státním rozpočtu a kapitálu některých dodavatelů.

Dalším obsahem je předložení, přezkoumání a schválení odhadu nákladů projektu, stavebního návrhu a příprava celkového odhadu nákladů, který se překrývá s položkou nákladů na konzultace ve fázi 1, což způsobuje předběžnou ztrátu ve výši 42,9 miliardy VND. Dalším následuje porušení předpisů týkajících se podepisování smluv, najímání zahraničních konzultantů, což v celkové hodnotě způsobuje předběžnou ztrátu státnímu rozpočtu ve výši 79,2 miliardy VND; porušení předpisů týkajících se vyjednávání a podepisování smluv na náklady na autorský dozor, které zhotoviteli vyplatily 5,4 miliardy VND, což způsobuje ztrátu státnímu rozpočtu.

V závěru bylo uvedeno, že celková hodnota rizika poškození státního rozpočtu ve výše uvedených případech činí 127,5 miliardy VND.

Vládní inspektorát rovněž přešel na Ministerstvo veřejné bezpečnosti, aby prověřoval porušení předpisů při hodnocení nabídek k řadě nabídkových dokumentů a připravoval posouzení odhadů nabídek použitých pro určení.

Konkrétně vládní inspektorát zjistil, že smluvní hodnota zařízení byla mnohem vyšší než cena dováženého zařízení po zdanění, a to 2 až 13krát. Příprava, ocenění a schválení odhadů nabídek byly neopodstatněné a v rozporu s tržním mechanismem. Prostřednictvím inspekce a ověřování byla hodnota zařízení zjištěna na 183,7 miliardy VND (z celkové hodnoty zařízení 766,6 miliardy VND), rozdíl mezi smluvní hodnotou a hodnotou dovozu činil více než 108 miliard VND, což by mohlo poškodit státní rozpočet.

Inspekční úřad dále dospěl k závěru, že zastavování projektu po etapách a trvání déle než 10 let způsobilo plýtvání státním kapitálem vynaloženým na projekt ve výši více než 4 000 miliard VND.

Doporučení pro zvládání povinností

Generální inspektor vlády doporučil, aby premiér pověřil ministra zahraničních věcí organizací přezkumu s cílem vyřešit odpovědnost a přijmout přísná právní opatření proti skupinám i jednotlivcům v každém období v souvislosti s nedostatky a porušeními uvedenými v závěru.

Organizovat kontrolu a řešit odpovědnosti pro projektovou řídicí radu, administrativně-finanční oddělení, vedoucí a zástupce vedoucích oddělení (čas od času) týkající se nedostatků a porušení.

Doporučit, aby státní audit provedl audit přípravy celkového investičního odhadu jako podkladu pro pokračování v realizaci a dokončení projektu.

Vládní inspektorát postoupí závěr Ústřední inspekční komisi k posouzení a vyřízení v souladu se svou pravomocí. Pokud během výkonu závěru zjistí jakékoli porušení trestního zákona způsobující škodu na majetku, postoupí útvary informaci vyšetřovacímu orgánu k posouzení a vyřízení.

Toan Thang

Zdroj: https://baochinhphu.vn/thanh-tra-du-an-tru-so-bo-ngoai-giao-chi-ro-loat-sai-pham-co-nguy-co-gay-lang-phi-102251031213516619.htm