Připomínky k novelám a doplněním řady článků zákona o reklamě

Ráno 24. září se v rámci 37. zasedání v budově Národního shromáždění pod vedením místopředsedkyně Národního shromáždění Nguyen Thi Thanh zaujal stálý výbor Národního shromáždění stanovisko k návrhu zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o reklamě.

Místopředsedkyně Národního shromáždění Nguyen Thi Thanh hovoří. Foto: Doan Tan/VNA

Potřeba změn a doplňků

Reklama je použití prostředků k představení produktů, zboží, služeb veřejnosti za účelem dosažení zisku; produktů, služeb bez účelu dosažení zisku; organizací a jednotlivců obchodujících s představenými produkty, zbožím, službami, s výjimkou zpráv; sociální politiky; osobních údajů. Současný zákon o reklamě zmiňuje pouze předpisy týkající se reklamy v elektronických novinách, elektronických informačních stránkách státních orgánů, chybí předpisy týkající se reklamy na elektronických informačních stránkách podniků, jednotlivců a jiných organizací a žádné předpisy týkající se reklamy na sociálních sítích...

Na schůzi ministr kultury, sportu a cestovního ruchu Nguyen Van Hung jménem návrhového výboru poukázal na nutnost změny a doplnění řady článků zákona o reklamě z roku 2012. Návrh zákona úzce sledoval účel, směrodatná stanoviska a specifikoval obsah 3 zásad v návrhu zákona, který byl schválen změnou a doplněním ustanovení zákona o reklamě z roku 2012.

Promluvil ministr kultury, sportu a cestovního ruchu Nguyen Van Hung. Foto: Doan Tan/VNA

Konkrétně se jedná o: dokončení předpisů týkajících se obsahu a forem reklamy vhodných pro rozmanitý rozvoj reklamních aktivit; dokončení předpisů týkajících se řízení reklamních aktivit v tisku, online prostředí a přeshraničních reklamních služeb; dokončení předpisů týkajících se venkovní reklamy.

Pokud jde o rozsah regulace, návrh zákona, který přebírá ustanovení stávajících zákonů, stanoví reklamní činnost; práva a povinnosti organizací a jednotlivců podílejících se na reklamní činnosti; státní řízení reklamní činnosti. Tento zákon mění a doplňuje řadu ustanovení týkajících se řízení reklamního obsahu a podmínek; řízení reklamních činností v síťovém prostředí, přeshraničních reklamních služeb a reklamy v tisku; a venkovní reklamní činnosti.

Zpráva o přezkoumání návrhu zákona, kterou předložil předseda Výboru pro kulturu a vzdělávání Nguyen Dac Vinh, uvádí, že Výbor pro kulturu a vzdělávání souhlasil s nutností změny a doplnění řady článků zákona o reklamě z roku 2012 s cílem vytvořit komplexní, synchronní a jednotný právní koridor pro řízení reklamních činností, podporu a prosazování rozvoje podniků poskytujících reklamní služby...

Pokud jde o požadavky na obsah reklamy na speciální produkty, zboží a služby (článek 7, článek 1 návrhu zákona, kterým se doplňuje článek 19a), existují dva typy stanovisek. Konkrétně první typ stanoviska souhlasí s návrhem výboru k doplnění předpisů o obsahu reklamy na speciální produkty, zboží a služby. Zároveň se doporučuje, aby navrhovatel pokračoval v přezkumu a zajišťování konzistence právního systému.

Druhý typ názoru navrhuje zachovat stávající předpisy tak, jak jsou, a ponechat regulaci na vládě, protože se jedná o speciální, technické, specializované produkty, zboží a služby, které mají přímý dopad na lidské zdraví a mohou se v čase měnit.

Stálý výbor pro kulturu a vzdělávání se domnívá, že požadavky na reklamní obsah speciálních produktů, zboží a služeb, které jsou stabilní, jasné a ověřené v praxi, by měly být po přezkoumání zahrnuty přímo do návrhu zákona, aby byla zajištěna konzistence a kompatibilita s příslušnými zákony.

Podle auditní zprávy je třeba dále upřesnit některé body obsahu, například: Ustanovení 8 článku 2, které upravuje pouze aktivity „na sociálních sítích“, není komplexní a nezohledňuje všechny existující platformy a formy komunikace a ty, které mohou vzniknout v budoucnu. Pokud jde o způsob provádění aktivit na sociálních sítích, toto ustanovení nespecifikuje aktivity na sociálních sítích, které by sloužily jako základ pro regulaci práv a povinností těch, kteří šíří reklamní produkty, a také pro usnadnění uplatňování práva...

Státní správa reklamy

Většina delegátů se shodla na změně a doplnění řady článků zákona o reklamě z roku 2012 s cílem urychleně institucionalizovat směrnice a politiku strany a státní politiku v oblasti kulturního rozvoje. Zároveň se měla podpořit role ústředních a místních státních agentur pro správu reklamy při provádění politik a zákonů týkajících se reklamní činnosti.

Pokud jde o obsah reklamy na speciální produkty, zboží a služby (článek 7, článek 1 návrhu zákona, kterým se doplňuje článek 19a), předseda právního výboru Hoang Thanh Tung na základě provedeného průzkumu uvedl, že existují ustanovení, která nově stanoví obsah předepsaný ve specializovaných zákonech, ale existují i ustanovení, která specializované zákony pouze citují, což vede k nesrovnalostem. Předseda právního výboru proto navrhl, aby obsah vyžadující reklamu na konkrétní produkty, zboží a služby, které byly předepsány ve specializovaných zákonech, nebyl v zákoně opakovaně předepisován, ale pouze citován. Obsah, který byl zaveden stabilně a důsledně, ale nebyl předepsán ve specializovaných zákonech, může být předepsán v tomto zákoně nebo jeho předepsání je pověřeno vládou.

Ve svých závěrečných poznámkách místopředsedkyně Národního shromáždění Nguyen Thi Thanh požádala navrhovatelskou agenturu, aby pokračovala v dokončování souhrnné zprávy o vymáhání práva, zprávy o posouzení dopadů a souvisejících dokumentů v souladu s připomínkami hodnotící agentury a stanovisky stálého výboru Národního shromáždění. Stálý výbor Národního shromáždění navrhl, že je nutné pokračovat v přezkumu oblastí, prostředků, metod a přístupů k komplexnější identifikaci reklamních aktivit a také k předpovídání možného vývoje v praxi.

Pokud jde o odpovědnost za státní řízení reklamních aktivit, návrhový výbor nadále přezkoumává a doplňuje do návrhu usnesení odpovědnosti příslušných ministerstev, jako je Ministerstvo průmyslu a obchodu, Ministerstvo veřejné bezpečnosti a další, s cílem zajistit požadavky na bezpečnost sítí, společenský pořádek a bezpečnost atd.

Zdroj