Je třeba dát přednost řízení.
Spolu s rychlou urbanizací roste poptávka po výstavbě technické a sociální infrastruktury. Celkové společenské investice do stavebnictví každoročně tvoří přibližně 30 % HDP. Celkově se kvalita stavebních projektů neustále zlepšuje.
Dokončené projekty se v provozu osvědčily, vytvořily nový vzhled země a představují hrdý úspěch národního reformního procesu. Stále však existují projekty nízké kvality, které nesplňují kritéria přijetí, nebo projekty ve výstavbě, nebo u kterých došlo k incidentům krátce po uvedení do provozu, které způsobily vážné škody na lidech a majetku.
Lze potvrdit, že kvalita stavebních projektů přímo souvisí s národním rozvojem, rychlým, zdravým a udržitelným rozvojem ekonomiky země a bezpečností životů a majetku lidí. Na základě objektivních zákonů tržní ekonomiky, aby bylo zajištěno kvalitní stavební projekty a veřejná bezpečnost, chráněny životy a majetek a zaručen udržitelný národní rozvoj... proto zaujímá prvořadé postavení schopnost dohledu a řízení investičních aktivit ve stavebnictví.
Podle experta na urbanistické plánování, magistra architektury Tran Tuan Anha, má stavebnictví v současnosti velký potenciál pro rozvoj. Za prvé, rychlé tempo urbanizace vedlo k prudkému nárůstu poptávky po bydlení a infrastruktuře (bydlení, obchodní centra, doprava, průmyslové zóny, turistické oblasti, satelitní města atd.), spolu s potřebou renovace a modernizace stávající infrastruktury. Trend směrem k zelené výstavbě a udržitelnému rozvoji zároveň představuje pro stavebnictví příležitosti k aplikaci a vývoji nových, ekologicky šetrných technologií a metod.
Stavební průmysl však čelí mnoha výzvám: hospodářská recese ovlivňující tempo růstu odvětví; nedostatek vysoce kvalitních lidských zdrojů pro stavebnictví a management, což vede k podprůměrné kvalitě projektů; slabé stránky v udělování licencí a plánování výstavby; překážky a nedostatky v právním regulačním systému, které způsobují zpoždění a zvýšené investiční náklady; a kapacita infrastruktury splňovat požadavky socioekonomického rozvoje, což pro stavebnictví rovněž představuje výzvy.
„Nejdůležitější otázkou je v současné době potřeba rychle dokončit systém politik, který by vytvořil příznivé podmínky a maximalizoval kapacitu stavebnictví, a tím ještě více přispěl k socioekonomickému rozvoji. Stát se musí zaměřit na investice do technologického výzkumu, který by se uplatnil při implementaci a řízení stavebnictví. Stát se musí zaměřit na vzdělávání vysoce kvalitních lidských zdrojů s cílem zlepšit efektivitu práce, kvalitu projektů a státní řízení. Zároveň je nutné zpřísnit sankce za porušení předpisů ve stavební činnosti pro jednotlivce, organizace a úředníky vykonávající své povinnosti,“ uvedl pan Tran Tuan Anh.
Flexibilně aplikujte řešení
V současné době má mnoho zemí světa velmi přísné systémy řízení výstavby, které významně přispívají k zajištění kvality stavebních projektů a prevenci porušování stavebních předpisů. Například Čína zavedla systém řízení kvality výstavby od 80. let 20. století; stát vydává normy a předpisy pro projektování, výstavbu a certifikaci kvality stavebních jednotek a vyžaduje, aby je všechny projekty splňovaly. Projekty lze použít až po dokončení všech schvalovacích postupů; a osoba odpovědná za dozorčí jednotku nemůže zastávat jiné funkce ve vládních agenturách.
Podobně v Singapuru musí stavební projekty před schválením stavebním regulačním orgánem splňovat požadavky týkající se plánování budov, bezpečnosti, požární ochrany, dopravy a životního prostředí. Stavební dozor dále pracuje nezávisle, není přidružen k žádné agentuře ani organizaci; jeho práce je založena na cti, pověsti a zkušenostech.
Například v Japonsku byl zaveden komplexní systém právních předpisů, které striktně upravují řízení investičních aktivit ve stavebnictví. Tento systém zahrnuje řadu zákonů, které jsou všechny úzce koordinované a konzistentní, jako například zákon o podpoře nabídkových řízení a formálních smluv na veřejné práce, zákon o veřejných financích a zákon o podpoře zajišťování kvality ve veřejných pracích. Technické normy pro inspekce sestavují regionální rozvojové úřady, zatímco obsah inspekcí v procesu dohledu provádějí přímo vládní úředníci.
Podle mistra Ninh Viet Dinha – rozhodce Vietnamského mezinárodního arbitrážního centra (VIAC) – kromě nedávných úspěchů v oblasti státního řízení investičních a stavebních činností stále existuje mnoho omezení, která způsobují ztráty a plýtvání investičním kapitálem ze státního rozpočtu. Mnoho právních dokumentů se překrývá a vzájemně si odporuje, s lokalizovaným obsahem; neexistuje systém odborného poradenství a národní databázový systém postrádá jednotnost a vědeckou přesnost...
Investice do stavebnictví jsou klíčovou hnací silou socioekonomického rozvoje a státní řízení stavební činnosti si klade za cíl tyto úkoly plnit co nejefektivněji s dostupnými zdroji v co nejkratším čase, čímž stimuluje výrobu, snižuje nezaměstnanost a zlepšuje kvalitu života lidí. Stát proto ve své roli usměrňující trh musí zdravým, transparentním a spravedlivým způsobem podporovat kapacity zúčastněných subjektů a vytvářet příznivé prostředí pro to, aby investiční aktivity ve stavebnictví striktně dodržovaly zákon.
Předseda Hanojského realitního klubu, Nguyen The Diep
„Vietnam v současné době prochází procesem hluboké integrace s mezinárodním společenstvím. Proto je zajištění souladu s mezinárodními postupy zásadní. Nezbytné je odkazovat na mezinárodní zkušenosti a čerpat z nich ponaučení. Kvalita „lokalizace“ mezinárodních dokumentů a modelů řízení však zůstává nízká. Proto musíme být flexibilnější při uplatňování mezinárodních řešení a zkušeností při řízení investičních aktivit ve stavebnictví,“ uvedl mistr Ninh Viet Dinh.
Pokud jde o řešení porušování předpisů ve stavební činnosti, expert na urbanistické plánování Tran Tuan Anh navrhl, aby stát zvážil a dále podporoval decentralizaci moci na místní orgány až na úroveň obcí (podle modelu Týmu pro řízení městské výstavby v Hanoji); současně by měl zdokonalit právní předpisy týkající se administrativního řešení porušování předpisů ve stavebnictví...
„Stát musí zkoumat, doplňovat a poskytovat konkrétní pokyny k normám a předpisům ve stavební činnosti; překonat překrývající se, protichůdné a nekonzistentní právní dokumenty; a posílit šíření právních znalostí týkajících se stavebnictví. Zároveň je nutná užší koordinace mezi orgány činnými v trestním řízení ve státní správě stavebnictví; ale co je nejdůležitější, je nutné předcházet korupci prostřednictvím přísnějších sankcí s cílem eliminovat mechanismus „žádosti a udělení“, který vede k porušování předpisů,“ uvedl pan Tran Tuan Anh.
Zdroj: https://kinhtedothi.vn/bai-5-chon-mot-giai-phap-tot-nhat.html
Komentář (0)