Proaktivně identifikovat a navrhovat řešení k odstranění nedostatků v zónování minimální mzdy.

Hočiminova městská federace práce (HCMCFL) proaktivně identifikovala, navrhla a podílela se na vývoji a zlepšování politik a zákonů týkajících se pracovníků, zejména pokud jde o minimální mzdu při zavádění dvoustupňového vládního systému.

Reportér novin Tin Tuc va Dan Toc (Zprávy a národ) měl na toto téma rozhovor s panem Le Van Hoa, místopředsedou Hočiminovy ​​federace práce.

Pane, jakým způsobem odborová organizace jakožto odborový svaz proaktivně identifikovala a navrhla politiky týkající se regionální minimální mzdy na základě praktických zkušeností?

Hočiminova městská federace odborových svazů vnímá minimální mzdu jako zákonnou „prahovou hodnotu“ chránící zranitelné pracovníky a také jako velmi citlivý vstupní náklad pro podniky. Veškeré úpravy úrovně mezd a mzdového územního plánování proto musí být založeny na důkazech a zajišťovat rovnováhu zájmů mezi pracovníky, zaměstnavateli a udržitelným rozvojem dané lokality.

Odbory by měly nejen „reagovat“ na již vydané zásady, ale musí také proaktivně identifikovat nedostatky v rané fázi, na základě praktických zkušeností na místní úrovni, neprodleně vydávat doporučení a podílet se na všech fázích tvorby návrhů až po posouzení dopadu právních dokumentů, zejména předpisů o minimální mzdě.

Pan Le Van Hoa, místopředseda Hočiminovy ​​městské federace práce, poskytl informace o některých nedostatcích v zónování minimální mzdy.

V kontextu restrukturalizace dvoustupňového administrativního systému, rychlého rozvoje měst a hluboké mezinárodní integrace musí být politika minimální mzdy flexibilně upravována s ohledem na životní náklady, tempo růstu, dopravní podmínky a celkový trh práce mezi sousedními oblastmi, a musí se tak předejít nadměrným rozdílům, které vedou k migraci pracovní síly, nezdravé konkurenci a častým pracovním sporům.

V praxi má Ho Či Minovo Město po reorganizaci provincií a měst a zavedení dvoustupňového vládního systému 168 administrativních jednotek na úrovni obcí; „horizontální přesun“ zónování minimální mzdy ze staré okresní úrovně na novou úroveň obcí vedl k tomu, že některé obce, okrsky a zvláštní zóny v rámci stejného pracovního prostoru patří do dvou různých mzdových zón, oddělených až dvěma regionálními úrovněmi.

Podle návrhu vyhlášky, kterou se stanoví regionální minimální mzda pro rok 2026, je předpokládaná minimální mzda pro region I 5 310 000 VND, pro region II 4 730 000 VND, pro region III 4 140 000 VND a pro region IV 3 700 000 VND.

Rozdíl mezi regionem I a regionem III tedy činí 1 170 000 VND, což odpovídá více než 28 %, a to i přesto, že tyto oblasti jsou odděleny pouze mostem a silnicí a pracovníci vykonávají stejná povolání a stejný typ práce se stejnou intenzitou.

Na základě zkušeností z let 2013–2017 vedl v pohraniční oblasti mezi městem Phu My a bývalým okresem Chau Duc rozdíl pouhé jedné mzdové úrovně v regionální mzdové struktuře k četným sporům a složitým kolektivním přerušením práce; teprve až vláda upravila regionální klasifikaci, pracovní vztahy se stabilizovaly.

V návaznosti na předchozí výzkumné poznatky a praktické zkušenosti městského odborového svazu s proaktivním navrhováním místním a ústředním orgánům povýšení okresu ze zóny 2 na zónu 1 (což bylo schváleno v roce 2017) odhalilo zavedení nového dvoustupňového modelu vlády k 1. červenci 2025 nedostatky v zónování minimální mzdy na úrovni obcí, obvodů a zvláštních zón ve srovnání se zónováním okresů, měst a obcí.

Na základě zpětné vazby od pracovníků a odborových svazů na místní úrovni, prostřednictvím monitorování, dialogu v podnicích a terénních průzkumů v oblastech hraničících s regionem I, Stálý výbor Federace odborových svazů Ho Či Minova Města zjistil, že: Podmínky socioekonomického rozvoje, úroveň urbanizace, dopravní infrastruktura, ceny komodit a životní náklady v některých obcích, obvodech a zvláštních zónách, které dříve patřily k Ba Ria - Vung Tau (nyní součást Ho Či Minova Města), se přiblížily regionu I a již nejsou vhodné pro úroveň mezd regionu III.

Na základě toho vydal městský odborový svaz oficiální dopis č. 3494/LĐLĐ ze dne 30. září 2025, v němž navrhuje upravit minimální mzdu ze zóny III na zónu II pro: obec Kim Long, obec Chau Duc, obec Ngai Giao, obec Nghia Thanh, obec Long Hai, obec Long Dien a zvláštní zónu Con Dao.

Tento návrh vychází z velmi jasné zásady řízení: „jednotky hraničící s regionem I by se od sebe neměly lišit o více než jeden subregion“, jehož cílem je zmenšit rozdíl v příjmech, životní úrovni a životních podmínkách mezi regiony a zároveň omezit riziko pracovních sporů v důsledku rozdílů v minimální mzdě, jelikož rozdíl mezi regionem I a regionem III činí až 1 170 000 VND.

Na základě doporučení městského odborového svazu uspořádal odbor vnitra schůzi za účasti městského odborového svazu, správní rady exportních zpracovatelských zón a průmyslových parků, zástupců zaměstnavatelů (VCCI - HCM) a lidových výborů příslušných obcí, obvodů a zvláštních zón, na které byl přezkoumán a posouzen dopad.

V důsledku toho se Lidové výbory obcí Kim Long, Ngai Giao, Nghia Thanh, Chau Duc, Long Hai, Long Dien a zvláštní zóny Con Dao shodly na návrhu městského odborového svazu na přechod ze zóny III na zónu II a potvrdily, že cenová hladina, životní náklady a mzdy v lokalitách se přiblížily hladinám v sousedních oblastech zóny I.

Správní rada exportních zpracovatelských zón a průmyslových parků Ho Či Minova Města v zásadě souhlasí s úpravou územního plánování a zároveň navrhuje vhodný přechodný mechanismus pro průmyslové parky nacházející se v oblastech s různou úrovní minimální mzdy, aby se zabránilo „nákladovým šokům“ pro podniky, zejména ty, které zaměstnávají velký počet zaměstnanců.

Zástupci zaměstnavatelů (VCCI) se shodli na principu aktualizace mzdového územního plánování tak, aby lépe odráželo realitu, ale zdůraznili potřebu plánu a lepší komunikace, aby podniky pochopily, že úprava územního plánování je základem pro řízení, nikoli požadavkem na jednotné zvyšování mezd stejným tempem, a že konkrétní úrovně mezd budou mezi stranami i nadále vyjednávány.

Dělníci v průmyslovém parku v Ho Či Minově Městě.

Na základě toho odbor vnitra doporučil městskému lidovému výboru, aby podal zprávu a navrhl ministerstvu vnitra předložit vládě nařízení 293/2025/ND-CP o minimální mzdě platné od 1. ledna 2026, které schvaluje úpravu výše uvedených jednotek z regionu III na region II. To pomůže desítkám tisíc pracovníků využívat výhod nové regionální minimální mzdy.

Nejvýznamnější je, že Federace práce Ho Či Minova města byla jednou z jednotek, které neprodleně identifikovaly potřebu zachovat mzdy za namáhavou, nebezpečnou a nebezpečnou práci, jakož i mzdy za mimořádně namáhavou, nebezpečnou a nebezpečnou práci, které nebyly během konzultačního procesu zahrnuty do návrhu vyhlášky. Díky včasnému písemnému návrhu Federace práce Ho Či Minova města prostřednictvím Vietnamské generální konfederace práce, který požadoval, aby mzdy za namáhavou, nebezpečnou a nebezpečnou práci byly udržovány alespoň o 5 % vyšší než běžné mzdy a mzdy za mimořádně namáhavou, nebezpečnou a nebezpečnou práci byly udržovány alespoň o 7 % vyšší než běžné mzdy, ministerstvo tento návrh přijalo a předložilo jej vládě k vydání vyhlášky č. 293/2025/ND-CP s veškerým navrhovaným obsahem. Tím je zajištěno, že miliony pracovníků v celé zemi vykonávajících namáhavou, nebezpečnou a nebezpečnou práci budou i nadále těžit z této mzdové politiky.

Na základě těchto konkrétních případů lze potvrdit, že když odbory proaktivně identifikují problémy na základě praktických zkušeností, neprodleně radí a úzce koordinují svou činnost s vládou, podniky a příslušnými stranami, politika „předchází“ sporům a udržuje stabilní pracovní vztahy.

Jaké ponaučení si na základě této zkušenosti vzal Odborový svaz Ho Či Minova města, pane?

Na základě výše uvedených zkušeností si Městská federace odborových svazů vyvodila několik ponaučení, včetně: Vybudování systému pro shromažďování informací z místní úrovně, čímž se posílí role odborových svazů z místní úrovně, odborových svazů v průmyslových parcích, center právního poradenství a linek důvěry pro rychlé shromažďování údajů o mzdách, příjmech, životních nákladech a fluktuacích pracovních sil; Využívání online průzkumů a digitálních aplikací k získání širokých a rychlých dat pro posouzení dopadů politik.

Posílení role odborů v oblasti sociální kritiky prostřednictvím plné a proaktivní účasti na kolech zpětné vazby k návrhům zákonů a vyhlášek, zejména těch, které se týkají mezd, sociálního pojištění a sociálního zabezpečení; mobilizace odborových funkcionářů, kteří jsou ekonomickými a pracovními experty, vědci a praktiky, k účasti na tvorbě návrhů a poskytování zpětné vazby; příprava kompletních dokumentů a argumentů, včetně srovnávacích údajů napříč regiony.

Posílit dialog a spolupráci s podniky při navrhování politik minimální mzdy, vždy s ohledem na schopnost podniků nést danou zátěž, zejména malých podniků a mikropodniků a odvětví s vysokou mírou pracovní síly; navrhnout rozumný plán a mechanismus přechodu.

Zaměstnavatelé by měli spolupracovat, aby zaměstnancům jasně sdělili povahu minimální mzdy a regionálního územního plánování a vyhnuli se očekáváním, která překračují skutečné možnosti společnosti a mohou narušovat pracovněprávní vztahy.

Vytvoření týmu odborových funkcionářů „v jednom“, kteří jsou nejen zběhlí v pracovním právu, ale mají také hluboké znalosti podnikové ekonomiky a financí, vyjednávacích dovedností, analýzy politik a využívání dat; proaktivní výzkum modelů mzdových rad s cílem poskytovat poradenství v oblasti zlepšení mechanismu tripartitního dialogu ve Vietnamu.

Jaké máte návrhy k nedávnému návrhu na zónové zvýšení minimální mzdy?

Na základě zkušeností z Ho Či Minova Města navrhujeme následující: Dokončit právní rámec pro zónování minimální mzdy, jasně stanovit zásadu, že oblasti hraničící se zónou I by se neměly lišit o více než jedno mzdové pásmo; a zvážit zvláštní mechanismus mzdových pásem pro ostrovní oblasti s mimořádně vysokými životními náklady, jako je Con Dao.

Existují předpisy o přechodných ustanoveních pro průmyslové parky a exportní zpracovatelské zóny, které po reorganizaci administrativních jednotek procházejí významnými změnami územního plánování, aby se zabránilo náhlému tlaku na podniky.

Dále by měla být role organizací zastupujících pracovníky silněji institucionalizována, včetně předpisů nařizujících konzultace s Vietnamskou generální konfederací práce a provinčními/městskými konfederacemi práce v procesu tvorby a úpravy politik minimální mzdy; a pilotního projektu mechanismu pro regionální a zvláštní městské mzdové rady, v nichž by se trvale účastnily místní odbory, aby lépe odrážely specifické rysy každého regionu.

Posílit informační a komunikační úsilí týkající se minimální mzdy vytvořením materiálů, publikací a komunikačních klipů, které pomohou pracovníkům a podnikům správně pochopit: minimální mzda je nejnižší úroveň používaná jako základ pro vyjednávání; úpravy regionálního územního plánování slouží pro účely řízení a neznamenají, že podniky jsou nuceny zvyšovat mzdy stejným tempem pro všechny pracovníky; pověřit odborový svaz vedením koordinace s příslušnými ministerstvy a agenturami s cílem vést rozsáhlou komunikaci po každé úpravě úrovně minimální mzdy a územního plánování.

Případ návrhu úprav zón minimální mzdy pro 7 obcí a zvláštní zónu Con Dao v Ho Či Minově Městě je jasným příkladem toho, že když odbory proaktivně identifikují problémy, odváží se navrhovat řešení, vytrvale doporučují řešení založená na spolehlivých datech a argumentaci a zároveň naslouchají hlasu podniků, můžeme prakticky přispět ke zlepšení politik a zákonů týkajících se minimální mzdy, k lepší ochraně legitimních práv a zájmů pracovníků a k udržení stabilního investičního a podnikatelského prostředí.

Děkuji mnohokrát, pane!

Zdroj: https://baotintuc.vn/xa-hoi/chu-dong-phat-hien-de-xuat-bat-cap-ve-phan-vung-luong-toi-thieu-20251212215851278.htm