Národní shromáždění nedávno schválilo zákon, kterým se mění a doplňuje řada článků 11 zákonů v oblasti vojenství a obrany, včetně zákona o civilní obraně.

Civilní obrana 1. úrovně se tedy používá k reakci na incidenty a katastrofy a k jejich překonání v oblasti na úrovni obce, pokud vývoj a rozsah škod způsobených incidenty a katastrofami překročí kapacity a podmínky pro reakci a překonání následků specializovaných a částečně nasazených sil a dalších sil v oblasti na úrovni obce.

Civilní obrana 2. úrovně se používá k reakci na incidenty a katastrofy a k jejich překonávání v provinční oblasti, když vývoj a rozsah škod způsobených incidenty a katastrofami překračuje kapacity a podmínky pro reakci a překonávání následků místních orgánů na úrovni obcí.

Nácvik W-Incident MT_5435.jpg
Celostátní cvičení civilní obrany pro reakci na ekologické incidenty. Foto: Pham Hai

Civilní obrana úrovně 3 se používá k reakci na incidenty a katastrofy a k jejich překonání v jedné nebo několika provinciích nebo ústředně řízených městech, pokud vývoj a rozsah škod způsobených incidenty a katastrofami překračují kapacity a podmínky pro reakci a překonání následků ze strany místních orgánů na provinční úrovni.

Nový zákon stanoví, že předseda lidového výboru na úrovni obce vyhlašuje nebo ruší civilní obranu na úrovni 1 v oblasti, která mu patří. Podle starého zákona to na úrovni 1 byl předseda lidového výboru na úrovni okresu, kdo ji vyhlašoval nebo rušil. Poté, co okresní úroveň přestala existovat, byla tato pravomoc převedena na předsedu na úrovni obce.

Předseda obce je oprávněn rozhodovat o opatřeních, která mají být přijata: evakuace osob a majetku z nebezpečných oblastí; zajištění prostředků, osobních ochranných prostředků, potravin, léků, pitné vody a dalších nezbytných potřeb pro obyvatele v oblastech, kde dochází k mimořádným událostem a katastrofám; zákaz nebo omezení vstupu osob a vozidel do nebezpečných oblastí; předcházení a hašení požárů a výbuchů; zajištění bezpečnosti a pořádku v oblastech, kde dochází k mimořádným událostem a katastrofám...

Předsedové obcí a provincií musí pravidelně sledovat situaci v oblasti mimořádných událostí a katastrof.

Před schválením zákona Národním shromážděním se objevily názory na revizi a doplnění předpisů o civilní obraně 1. a 2. úrovně; předpisy v návrhu zákona nebyly jasné a konkrétní, což mohlo vést k různým interpretacím nebo obtížím při rozlišování úrovní.

Vláda k této otázce uvedla, že podmínky a kritéria pro vyhlášení civilní obrany 1. stupně jsou incidenty nebo katastrofy, ke kterým dochází nebo hrozí jejich vznik na úrovni obce a které překračují kapacitu reakce a obnovy specializovaných a částečně zapojených sil a dalších sil na úrovni obce.

V případě incidentu, katastrofy nebo rizika incidentu či katastrofy, kdy nebyla vyhlášena civilní obrana 1. stupně, reagují síly v souladu se zvláštními zákony (zákon o prevenci a kontrole přírodních katastrof; zákon o prevenci a kontrole infekčních nemocí).

V případě, že jsou reakční a nápravná opatření podle tohoto specializovaného zákona neúčinná a jsou nutná silnější opatření, a to i omezení lidských práv, občanských práv nebo mobilizace většího množství zdrojů k reakci, vyhlásí předseda obce civilní obranu 1. stupně, aby měl základ pro uplatnění silnějších a účinnějších opatření a mobilizaci většího množství zdrojů k splnění požadavků na reakci na incidenty a katastrofy.

Podmínky a kritéria pro vyhlášení civilní obrany 2. stupně jsou takové, že k incidentu nebo katastrofě dojde nebo hrozí, že dojde, v jedné nebo několika obcích v rámci provincie. Pokud jsou schopnosti místních orgánů na úrovni obce v oblasti reakce a obnovy nad rámec možností a podmínek předsedy provincie, vyhlásí předseda provincie civilní obranu 2. stupně.

Pokračující regulace tří úrovní civilní obrany v zákoně dědí ustanovení starého zákona o institucionalizaci politik a názorů strany na civilní obranu do roku 2030 a následujících let.

Konkrétně musí být civilní obrana proaktivní, připravená včas, z dálky, ještě předtím, než dojde k válkám, katastrofám, incidentům, přírodním katastrofám a epidemiím; musí úzce koordinovat činnosti mezi úrovněmi, sektory, silami a celým obyvatelstvem, aby proaktivně předcházela, rychle reagovala a naléhavě a efektivně překonávala problémy; musí také dobře implementovat motto „čtyři na místě“ v kombinaci s podporou ústřední vlády, dalších lokalit a mezinárodního společenství.

Z výše uvedeného vyplývá, že vláda shledává kritéria pro vyhlášení civilní obrany úrovně 1 a 2 specifická, jasná a snadno použitelná; zároveň se předsedům obcí a provincií ukládá odpovědnost za pravidelné sledování situace, pokud jde o incidenty, katastrofy a činnosti sil civilní obrany v oblasti...

Zdroj: https://vietnamnet.vn/chu-tich-xa-duoc-ban-bo-phong-thu-dan-su-2415763.html