Odborníci navrhují opět zrušit fond pro stabilizaci cen benzinu

Po sérii porušení předpisů ze strany klíčových podniků mnoho odborníků říká, že je čas regulovat trh s benzínem pomocí daní a poplatků namísto Stabilizačního fondu.

Ministerstvo průmyslu a obchodu žádá o stanoviska k tvorbě nové vyhlášky o obchodování s ropou, v níž se otázkou zachování nebo zrušení Fondu pro stabilizaci cen ropy zabývá mnoho podniků a odborníků.

Fond pro stabilizaci cen se vybírá z maloobchodních cen benzinu a ropy, které platí lidé, s cílem stabilizovat ceny. Výdaje se uskutečňují, když je základní cena vyšší než aktuální maloobchodní cena nebo když zvýšení cen ovlivňuje socioekonomický rozvoj.

Zaměstnanec čerpací stanice na ulici Phan Xich Long Street v okrese Phu Nhuan v Ho Či Minově Městě čerpá palivo pro zákazníka. Foto: Thanh Loc

Dr. Nguyen Duc Do (Akademie financí) uvedl, že fond pro stabilizaci cen byl zřízen za účelem stabilizace cen, omezení náhlého nárůstu a zamezení negativním dopadům na ekonomiku a životy lidí. Nedostatky nepramení z tohoto účelu, ale z nedostatku transparentnosti a nepředvídatelnosti, protože výběr a uvolňování fondu se nedodržuje žádný vzorec. Z tohoto důvodu ministerstvo průmyslu a obchodu – financí v 5 letech od roku 2017 do roku 2021 vynaložilo 1,142 miliardy VND na stabilizaci cen, když ceny nerostly, a 318 miliard VND na stabilizaci cen, což je více, než kolik cen vzrostlo, uvádí se ve závěru vládního inspektorátu .

Pan Giang Chan Tay, ředitel maloobchodní firmy, se obával, že „toto je příležitost pro podniky ke zpronevěře kapitálu, což vytváří mnoho negativních aspektů ve finančním řízení, ale s nejasnými dopady“, a v komentáři k novému nařízení uvedl, že navrhuje tento fond zrušit.

Mnoho expertů souhlasí s návrhem na zrušení Stabilizačního fondu, zejména poté, co byla nedávno oznámena řada porušení předpisů klíčovými podniky souvisejících s tímto fondem.

Minulý týden byla předsedkyně představenstva společnosti Hai Ha Waterway Transport Company Limited (Hai Ha Petro) Tran Tuyet Mai zatčena na základě obvinění ze zneužití Fondu pro stabilizaci cen ropy. Paní Mai nařídila svým zaměstnancům, aby předepsaným způsobem nevkládali částku vyčleněnou pro Fond pro stabilizaci cen na své vkladní účty, a peníze z Fondu pro stabilizaci cen použila v rozporu s předpisy, čímž způsobila ztrátu státního majetku ve výši přesahující 317 miliard VND.

Společnost Hai Ha Petro však není jedinou jednotkou, která porušila předpisy. Podle závěrů vládní inspekce 7 z 15 ropných center zneužilo fond pro stabilizaci cen, peníze nepřevedlo na účet fondu, ale nechalo je po mnoho období na platebním účtu podniku, než je vrátilo ve výši 7,927 miliardy VND.

Kromě společnosti Hai Ha Petro byly vyšetřovacímu orgánu předány spisy i dvou dalších klíčových podniků, skupiny Thien Minh Duc a Xuyen Viet Oil, aby prověřil a vyřešil porušení předpisů související s používáním Fondu pro stabilizaci cen ropy.

Ekonomický expert Vu Vinh Phu vysvětlil příčinu série porušení a uvedl, že problém spočívá v tom, že peníze vybrané z fondu patří spotřebitelům, ale fond spravují podniky a úřady rozhodují o tom, jak jej použijí. „Právě volné řízení a provoz fondu vytváří příležitosti pro podniky k jeho zneužití,“ poznamenal pan Phu.

Zároveň se mnoho odborníků domnívá, že Fond pro stabilizaci cen ropy již nemůže plnit svou funkci stabilizace cen a že by tento fond mohl být zrušen, aby se postupně zavedl tržní mechanismus pro ropu.

Docent Dr. Pham The Anh (Národní ekonomická univerzita) zhodnotil, že tento stabilizační fond nepomáhá spotřebitelům snižovat náklady, protože v podstatě se stále jedná o peníze, které lidé do fondu vkládají a které budou v následujících provozních obdobích vráceny, aby se snížily výkyvy při růstu cen. V případě, že světové ceny příliš kolísají, pan The Anh uvedl, že existence fondu nemá velký vliv, protože míra uvolnění fondu je nevýznamná.

Odborníci také zmiňují regulační nástroje, jako jsou daně a poplatky a nepeněžité ropné rezervy, které by mohly nahradit hotovostní Fond cenové stabilizace .

Odborník v ropném sektoru, pan Phan The Rue, uvedl, že je čas odvážně změnit a reformovat mechanismus řízení tak, aby ceny ropy kopírovaly trh. Pokud chce vláda kompenzovat ztráty a ceny, může podle něj zasáhnout pomocí daňových a poplatkových nástrojů. Když ceny ropy prudce vzrostou, může vláda daně a poplatky, které v současnosti tvoří 45 % současné struktury cen ropy, zcela snížit.

Pokud jde o zásoby ropy, docent Dr. Pham The Anh uvedl, že v současné době některé země přešly na tuto formu rezerv, pouze Vietnam si rezervy vytváří pomocí Fondu pro stabilizaci cen. Stejný názor sdílí i expert Phan The Rue, který se zaměřil na předpovídání nabídky a poptávky a zvyšuje schopnost rezervovat ropu v naturáliích, namísto používání fondu přispěného lidmi jako nástroje k úpravě cen. „Pokud se tento problém nevyřeší, dodávky ropy budou vždy v pasivním stavu,“ zdůraznil pan Rue.

Pokud jde o strategické ropné rezervy, mnoho odborníků se shoduje, že v nadcházejícím období se zvýší i poptávka po ropě ve Vietnamu, takže je nutné zvýšit i národní ropné rezervy na odpovídající úroveň. Strategické ropné rezervy pomohou stabilizovat trh a zabránit riziku narušení dodávek.

V roce 2022 budou dodávky ropných produktů částečně narušeny. Podle ministerstva financí dosud národní ropné rezervy dosáhly pouze přibližně 9 dnů čistého dovozu, neexistují žádné národní rezervy ropy. Toto číslo je mnohem nižší než vládní orientace. Rozhodnutí č. 861 z roku 2023 si klade za cíl zajistit, aby kapacita rezerv ropy a ropných produktů v zemi dosáhla 75–80 dnů čistého dovozu s cílem dosáhnout 90 dnů čistého dovozu.

V případě, že si vláda stále přeje zachovat Fond pro stabilizaci cen ropy, Dr. Nguyen Duc Do uvedl, že musí existovat opatření k zajištění transparentnosti fondu. Pan Do zmínil opatření, která spočívají v tom, že přidělování finančních prostředků musí dodržovat jasná pravidla, například jaká míra fluktuace je požadována pro vyčlenění a použití fondu.

Doporučil také zřízení centralizované řídící jednotky, aby se zabránilo situaci, kdy se na řízení podílí mnoho agentur (ministerstvo financí předsedá, ministerstvo průmyslu a obchodu koordinuje), což by vedlo k vyhýbání se odpovědnosti, uvolněnému řízení a ovlivňovalo efektivitu využívání finančních prostředků, jak doporučuje vládní inspekce. Zároveň musí mít vláda monitorovací mechanismus, který zajistí transparentnost, publicitu a zabrání ztrátě a zpronevěře peněz lidí.

Expert Pham The Anh uvedl, že Fond pro stabilizaci cen by měl fungovat pouze ve zvláštních situacích, kdy chce stát dotovat podniky a spotřebitele. Poznamenal však, že tento fond lze vytvořit z přebytečných příjmů z ropy. „Vietnam je zemí vyvážející ropu, takže náhlý nárůst příjmů z této komodity oproti rozpočtovému plánu lze odečíst a vložit do stabilizačního fondu, aniž by to ovlivnilo odhad rozpočtu,“ navrhl.

Phuong Dung

Zdrojový odkaz: https://vnexpress.net/chuyen-gia-lai-de-xuat-bo-quy-binh-on-gia-xang-dau-4705831.html