Specifický mechanismus musí být dostatečně silný a odlišný, aby vyřešil „úzké hrdlo“

Delegáti Národního shromáždění uvedli, že přidání zvláštního mechanismu je naléhavou nutností k vytvoření hybné síly pro Ho Či Minovo Město i Danang k vyřešení „úzkých míst“, k dosažení skutečných průlomů a nového impulsu pro regionální a národní hospodářský růst.

Delegáti se zaregistrovali k vystoupení na dopoledním zasedání 8. prosince. (Foto: DUY LINH)

V pokračování programu 10. zasedání projednalo Národní shromáždění dopoledne 8. prosince v zasedací síni návrh usnesení Národního shromáždění, kterým se mění a doplňuje řada článků usnesení č. 98/2023/QH15 o pilotním ověřování řady specifických mechanismů a politik pro rozvoj Ho Či Minova Města, a návrh usnesení Národního shromáždění, kterým se mění a doplňuje řada článků usnesení č. 136/2024/QH15 o organizaci městské správy a pilotním ověřování specifických mechanismů a politik pro rozvoj města Da Nang.

Ho Či Minovo Město potřebuje širší „mechanický kabát“

Na diskusním zasedání delegát Hoang Van Cuong ( Hanoj ) poznamenal, že Ho Či Minovo Město potřebuje samostatnou, širší instituci, která by mu umožnila svobodně tvořit a rozvíjet se, namísto používání stejného „trička“ jako ostatním lokalitám.

Delegát poukázal na tři body, které je třeba v návrhu usnesení upravit. Zaprvé, odstranit omezující předpisy. Je nutné přezkoumat a odstranit předpisy, které umožňují Městské lidové radě používat rozpočet, ale za podmínek dodržování právních předpisů. „Pokud budeme dodržovat právní předpisy, není třeba žádat o zvláštní mechanismus,“ uvedl delegát.

Hovoří delegát Hoang Van Cuong (Hanoj). (Foto: DUY LINH)

Za druhé, delegát Hoang Van Cuong také uvedl, že návrh by neměl striktně vyjmenovávat projekty, protože v budoucnu se objeví nové projekty, což povede k nutnosti úprav. Místo toho by měly být stanoveny zásady a kritéria a o nich by měla rozhodovat sama Městská lidová rada.

Za třetí, delegáti navrhli doplnit do rezoluce z Ho Či Minova Města mechanismus podobný Hanojskému. V případě potřeby má Lidová rada Ho Či Minova Města právo rozhodnout o opatřeních odlišných od současných právních předpisů, podat zprávu vládě a stálému výboru Národního shromáždění k posouzení a poté podat zprávu Národnímu shromáždění.

Podle delegáta Hoang Van Cuonga toto posílení postavení skutečně promění Ho Či Minovo Město v „institucionální laboratoř“ a vytvoří prostor pro inovace a průlomové objevy pro celou zemi.

Delegát Thach Phuoc Binh (Vinh Long) v rámci diskuse vyjádřil podporu politice, která by Ho Či Minovu Městu umožnila ponechat si 100 % příjmů z využívání pozemkových fondů v oblastech TOD (model městského rozvoje s centrálním systémem veřejné dopravy) k reinvesticím.

Aby to bylo proveditelné, delegáti doporučili vyjasnit rozsah oblasti TOD (poloměr 400–800 m od stanice, na základě zkušeností z Tokia v Japonsku) a uplatnit zónování hustoty, aby se předešlo sporům o hranice. Delegáti konkrétně navrhli, aby tyto příjmy byly vloženy do nezávislého fondu, který by byl vynakládán pouze na městské železnice a spojovací infrastrukturu (poučení z modelu v Hongkongu v Číně).

Mluví delegát Thach Phuoc Binh (Vinh Long). (Foto: DUY LINH)

Pokud jde o úhradu smluv BT z pozemkových fondů, delegát Thach Phuoc Binh varoval před rizikem ztráty, pokud nebude přísně kontrolována, protože veřejná půda ve velkých městech je „neobnovitelným aktivem“.

Delegáti doporučili, aby platby splňovaly následující zásady: Ocenění pozemků se musí blížit tržní ceně, nezávislý audit musí být povinný a seznam pozemkových fondů k platbě musí být zveřejněn. „Veškeré transakce se soukromým sektorem musí být naprosto transparentní,“ zdůraznil delegát.

Pokud jde o otázku rekultivace půdy (pozměněný článek 6), delegáti vyjádřili obavy ohledně sociálního dopadu, jelikož v Ho Či Minově Městě v současnosti žije více než 32 000 domácností v oblastech podél řek a kanálů. Delegáti navrhli, aby rekultivace půdy měla jasná kritéria (dopad přelévání, tvorba pracovních míst, environmentální a sociální standardy...), aby se zabránilo rozsáhlé rekultivaci.

Zároveň je nutné nařídit dialog s dotčenými komunitami před administrativní rekultivací půdy, podobně jako v Koreji nebo Německu.

Speciální mechanismus pro Da Nang: Musí být silný, podstatný a průlomový

Mluví delegát Duong Khac Mai (Lam Dong). (Foto: DUY LINH)

V diskusi o návrhu usnesení Národního shromáždění, kterým se mění a doplňuje řada článků usnesení 136/2024/QH15 o organizaci městské správy a pilotním zavádění zvláštních mechanismů a politik pro rozvoj města Da Nang, vyjádřil delegát Duong Khac Mai (Lam Dong) vysoký souhlas s politikou změny usnesení.

Delegáti analyzovali, že když Národní shromáždění v minulosti vydalo zvláštní mechanismus pro Da Nang, označilo jej za přední centrum regionu, které hraje vedoucí roli v socioekonomickém rozvoji regionu i celé země.

Delegáti však uvedli, že některý obsah současné rezoluce 136 je omezen specializovanými právními předpisy, takže „její specifičnost není dostatečně silná, aby dosáhla průlomu“.

Největším problémem v současnosti je, že mnoho obsahu stále vyžaduje „centrální schválení“, zatímco cílem zvláštního mechanismu je poskytnout větší autonomii lokalitám.

Delegáti dále navrhli, že je nutné důkladně přepracovat body, které představují „institucionální úzká hrdla“, a zároveň je nutné jasně identifikovat, který obsah musí jít nad rámec stávajících právních předpisů a musí být stanoven přímo v usnesení, namísto dalšího odkazování na specializované zákony.

Mluví delegát Nguyen Tam Hung (Ho Či Minovo Město). (Foto: DUY LINH)

Pokud jde o rozvoj měst podle modelu TOD, delegát Nguyen Tam Hung (Ho Či Minovo Město) souhlasil s návrhem, aby Da Nang mohl rozhodovat o technických plánovacích ukazatelích v oblastech TOD, rozvíjet multifunkční zařízení na pozemcích stanic a dep a také si ponechat 100 % generovaných příjmů k reinvesticím do městských železnic. Tento mechanismus je považován za mechanismus v souladu s mezinárodní praxí a vytváří hybnou sílu pro formování nových pólů růstu.

Delegát však také varoval, že bez doprovodných požadavků na sociální infrastrukturu a kontrolu populace je snadné vést k rychlému a spontánnímu rozvoji. Zároveň je nutné zprůhlednit celý pozemkový a finanční mechanismus, kontrolovat kvalitu plánování a zvýšit odpovědnost Lidové rady.

Pokud jde o zkrácení plánovacích postupů v článku 11 odstavci 1a, delegát Hung vyjádřil podporu mechanismu, který umožňuje současné stanovení úkolů a podrobné plánování, jednorázovou konzultaci a umožňuje investorům účastnit se plánování po jejich výběru.

Podle něj se jedná o zásadní reformní krok v souladu se zákonem o městském a venkovském plánování z roku 2024 a s praxí dynamických měst. Tento mechanismus pomáhá Da Nangu urychlit plánování, zkrátit dobu přípravy projektů, snížit náklady na administrativní postupy a přilákat strategické investory.

TRUNG HUNG

Zdroj: https://nhandan.vn/co-che-dac-thu-phai-du-manh-du-khac-biet-de-giai-quyet-diem-nghen-post928755.html