Orgán, který předkládá návrh zákona, nese plnou odpovědnost za návrh zákona, který předkládá.

Návrh zákona o vydávání právních normativních dokumentů (ve znění pozdějších předpisů) stanoví, že orgán předkládající návrh zákona je odpovědný za vedení a koordinaci s přezkumným orgánem a příslušnými orgány při zkoumání a začleňování stanovisek stálého výboru Národního shromáždění a Národního shromáždění k revizi návrhu zákona, čímž je zajištěna kontinuita v celém legislativním procesu.

Odpoledne 5. února pokračovalo 42. zasedání. Stálý výbor Národního shromáždění Vyjádřete se k návrhu zákona o vydávání právních normativních dokumentů (ve znění pozdějších předpisů).

Porušení při vydávání právních dokumentů může být trestně stíháno.

Ministr spravedlnosti Nguyen Hai Ninh při prezentaci návrhu zákona uvedl, že tato revize stanoví odpovědnost vedoucího agentury nebo organizace za řízení a organizaci provádění stranických předpisů a státních zákonů v rámci práce na navrhování, vyhlašování a organizaci vymáhání právních normativních dokumentů.

Vedoucí organizace je zodpovědný za zpoždění v předkládání nebo vydávání nelegálních dokumentů a za umožnění korupce, pochybení, skupinových zájmů nebo osobních zájmů v procesu tvorby zákonů ze strany osob pod jeho přímým vedením nebo dohledem.

Ministr spravedlnosti Nguyen Hai Ninh představuje návrh zákona. (Foto: DUY LINH)

V souladu s odpovědnostmi návrh zákona doplňuje ustanovení o sankcích pro vedoucí oddělení: výsledky úkolu navrhování a vyhlašování právních dokumentů jsou základem pro hodnocení výkonu, zvažování následování a pochval, jmenování a opětovného jmenování; v závislosti na závažnosti porušení může být vedoucí oddělení disciplinárně stíhán podle stranických předpisů, disciplinárně stíhán proti úředníkům a státním zaměstnancům nebo disciplinárně či trestně stíhán.

Návrh zákona zároveň doplňuje ustanovení o osvobození a zmírnění odpovědnosti pro vedoucí agentur a organizací a veřejné činitele zapojené do tvorby zákonů, pokud neprodleně přijali nezbytná opatření k prevenci a odrazování od korupce, negativních praktik, osobních zájmů a plýtvání při navrhování, vyhlašování a provádění právních dokumentů.

Dalším významným novým bodem v návrhu zákona je ustanovení týkající se role agentury předkládající návrh zákona při začleňování a revizi návrhu zákona v souladu se stanovisky Národního shromáždění a stálého výboru Národního shromáždění.

Podle současného práva vláda a nevládní organizace navrhují, vypracovávají a předkládají návrhy zákonů k projednání a vyjádření Národnímu shromáždění na prvním zasedání; Stálý výbor Národního shromáždění řídí revizi návrhů zákonů a je přímo odpovědný za podávání zpráv Národnímu shromáždění o výsledcích vysvětlení, přijetí a revizí návrhů zákonů ke schválení Národním shromážděním na druhém zasedání.

V duchu svěření každého úkolu pouze jedné osobě, která mu předsedá a je za něj odpovědná, tato revize zajišťuje, že vláda plní svou roli jakožto orgánu předkládajícího návrh zákona a je v konečném důsledku odpovědná za návrh zákona, který předkládá. Národní shromáždění jako zákonodárný orgán má pravomoc schválit nebo zamítnout návrh zákona předložený vládou.

Návrh zákona konkrétně stanoví, že předkládající orgán je odpovědný za vedení a koordinaci s přezkumným orgánem a dalšími příslušnými orgány při zkoumání a začleňování stanovisek stálého výboru Národního shromáždění a Národního shromáždění do revize návrhu zákona.

„Cílem je zajistit kontinuitu v celém procesu tvorby zákona, od návrhu, sepsání, předložení až po fázi revize, a zároveň lépe zajistit jeho provádění po jeho schválení Národním shromážděním,“ uvedla ministryně Nguyen Hai Ninh.

Inovovat proces přípravy a vyhlašování právních dokumentů.

Podle ministra spravedlnosti, s cílem institucionalizovat politiku reformy myšlení a důrazné reformy procesu tvorby zákonů, návrh zákona stanoví komplexní a důraznou reformu procesu tvorby a vyhlašování právních dokumentů ve směru: zajištění demokracie, transparentnosti, včasnosti, proveditelnosti, efektivity, snadné aplikace v praxi, úspory času a nákladů a zároveň zvýšení „produktivity“ a zaměření na zajištění „kvality“ právních dokumentů.

Zasedání předsedal místopředseda Národního shromáždění Nguyen Khac Dinh. (Foto: DUY LINH)

Inovace v procesu navrhování a vyhlašování právních dokumentů se zaměřují na dvě hlavní klíčové otázky: reformu procesu navrhování a vyhlašování právních dokumentů Národním shromážděním a stálým výborem Národního shromáždění a zdokonalení procesu navrhování a vyhlašování právních dokumentů podle zjednodušených postupů a vyhlašování právních dokumentů ve zvláštních případech.

Návrh zákona proto jasně stanoví, že doba pro návrh použití zjednodušených postupů je před procesem přípravy právních dokumentů nebo během něj, aby byla zajištěna flexibilita a vytvořen právní základ pro příslušné orgány k uplatnění zjednodušených postupů kdykoli, když to bude potřeba.

Umožnit používání zjednodušených postupů pro vypracovávání oběžníků ve všech případech, podobně jako u jiných typů právních dokumentů; zmocnit ministry a vedoucí ministerských agentur k samostatnému rozhodování o vydávání oběžníků za použití zjednodušených postupů, aniž by bylo nutné žádat o stanovisko ministerstva spravedlnosti nebo podávat zprávu premiérovi k rozhodnutí.

Zároveň návrh jasně stanoví postupy pro sepisování a vyhlašování právních dokumentů zjednodušeným postupem s cílem zjednodušit a zefektivnit proces a zároveň zajistit kvalitu dokumentů.

Ministryně Nguyen Hai Ninh uvedla, že s těmito procesními reformami bude doba potřebná k vypracování a vyhlášení právních dokumentů v rámci zjednodušeného postupu trvat pouze přibližně 1–2 měsíce (což je zkrácení o 6–8 měsíců ve srovnání se současným zákonem z roku 2015).

Dále, aby splňovaly praktické požadavky, vycházející z návrhu plánu právní reformy schváleného politbyrem, návrh zákona doplňuje ustanovení: v nouzových případech stanovených zákonem o mimořádných situacích nebo v případech mimořádných událostí a katastrof stanovených zákonem o civilní obraně nebo v případě událostí vyšší moci a se souhlasem politbyra, Národního shromáždění a Stálého výboru Národního shromáždění může vláda vydávat právní normativní dokumenty podle zvláštních postupů.

Komentář (0)