Reakce na praktické požadavky rozvoje vysokoškolského vzdělávání

Dne 17. prosince uspořádalo Ministerstvo školství a odborné přípravy (MOET) na Univerzitě Duy Tan seminář, jehož cílem bylo zhodnotit implementaci zákona o vysokoškolském vzdělávání za období 2019–2023. Semináři předsedal náměstek ministra Hoang Minh Son.

Zákon o vysokých školách č. 08/2012/QH13 byl schválen Národním shromážděním dne 18. června 2012 s účinností od 1. ledna 2013 a doplněn zákonem Národního shromáždění č. 34/2018/QH14 ze dne 19. listopadu 2018, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o vysokých školách (zákon č. 34), s účinností od 1. července 2019.

Diskusní scéna

Náměstek ministra Hoang Minh Son na semináři uvedl, že za více než 5 let od zavedení zákona o vysokých školách se sice počet univerzit výrazně nezměnil , ale rozsah a kvalita vzdělávání se výrazně zvýšily, zejména se zlepšila kapacita řízení univerzit, konkurenceschopnost a autonomie vysokých škol.

Podle náměstka ministra tváří v tvář silným socioekonomickým změnám v zemi a požadavkům mezinárodní integrace odhalila některá ustanovení zákona o vysokých školách určité nedostatky ve srovnání s praktickými požadavky na rozvoj vietnamských univerzit. Stálý vládní výbor se proto dohodl, že pověří Ministerstvo školství a odborné přípravy vedením a koordinací s příslušnými ministerstvy a složkami s cílem pokračovat ve výzkumu, revizi a shrnutí 5 let provádění zákona o změně a doplnění řady článků zákona o vysokých školách a souvisejících právních dokumentů a v roce 2024 o tom podat zprávu vládě.

Předběžná zpráva o implementaci zákona o vysokých školách za období 2019–2024, kterou vypracovalo Ministerstvo školství a odborné přípravy, uvádí: „Po 5 letech implementace zákon o vysokých školách v podstatě splnil praktické požadavky rozvoje vysokého školství, zvýšil efektivitu a účinnost státního řízení vysokého školství, posílil autonomii vysokých škol, zajistil mezinárodní integraci, lépe uspokojil potřeby vzdělávání lidských zdrojů v socialisticky orientované tržní ekonomice, přispěl k rozvoji vzdělávání a odborné přípravy, zlepšil intelektuální úroveň a kvalitu lidských zdrojů, vyškolil talenty pro zemi a přispěl k socioekonomickému rozvoji země.“

Konkrétně politika podpory autonomie univerzit vedla ke konsensu a jednotnému provádění v celém politickém systému. Od dokumentů a usnesení o politice a směrnicích strany až po právní dokumenty a usnesení o socioekonomickém rozvoji Národního shromáždění, jakož i systém směrnic a prováděcích dokumentů vlády, ministerstev, poboček a obcí, všechny zdůrazňují požadavek podpory autonomie, průlomové politiky, zlepšování kvality vysokoškolského vzdělávání, přispívání k rozvoji lidských zdrojů, zejména vysoce kvalitních lidských zdrojů, které uspokojí potřeby budování a obrany vlasti v kontextu inovací a integrace.

Zástupce ministra Hoang Minh Son hovoří na semináři

Právní rámec pro autonomii univerzit se neustále zlepšuje. Na základě ustanovení zákona Ministerstvo školství a odborné přípravy a příslušná ministerstva urychleně a aktivně vypracovala plány, řídila jejich implementaci a vydala řadu důležitých předpisů a politik, které přispívají k realizaci politiky podpory autonomie univerzit, zejména v oblastech autonomie v oblasti odbornosti, organizace, personálu a financí. Státní řízení systému vysokoškolského vzdělávání prošlo také mnoha změnami a transformacemi v souladu s podmínkami autonomie univerzit. Státní orgány správy vydaly řadu rámcových předpisů a norem jako účinné nástroje řízení, minimalizující mechanismus „žádej a dej“ v řízení vysokoškolského vzdělávání.

Zavedení mechanismu autonomie vedlo k pozitivním změnám v řízení a administrativě univerzit. Mechanismus autonomie vytvořil podmínky pro vysoké školy, aby mohly prosazovat demokracii, být proaktivnější, flexibilnější a kreativnější při budování a organizaci vzdělávacích aktivit, vědeckého výzkumu, efektivně sloužit komunitě, uspokojovat rostoucí vzdělávací potřeby lidí a zlepšovat kvalifikaci a odborné dovednosti pracovníků.

Přilákání a mobilizace investičních zdrojů pro vysokoškolské vzdělávání se zpočátku diverzifikovala; efektivita využívání zdrojů se zlepšila a postupně se posilovala. Finanční mechanismus pro vysokoškolské vzdělávání byl postupně upravován a inovován. Veřejné vysoké školy pověřené implementací autonomie mají právo rozhodovat o cenách vzdělávacích služeb, zajistit kompenzaci nákladů a mít přiměřenou akumulaci, jakož i samy rozhodovat o výdajích a jejich úrovni odpovídající úrovni a kapacitě implementace autonomie v souladu s předpisy. Díky mobilizaci většího množství finančních zdrojů mají autonomní vysoké školy více zdrojů na reinvestice, posilování zařízení, vybavení a zlepšení podmínek zajišťování kvality, zvyšování úrovně příjmů zaměstnanců a lektorů, čímž pomáhají škole přilákat a najímat lidi se schopnostmi a kvalifikací pro práci.

Diskusi na semináři předsedal náměstek ministra Hoang Minh Son a vedoucí oddělení ministerstva školství a odborné přípravy.

Kvalita vysokoškolského vzdělávání se postupně zlepšuje. Výrazně se zvýšil podíl zaměstnanců a lektorů s akademickými tituly a tituly; prudce se zvýšil počet vědeckých prací publikovaných v tuzemsku i v zahraničí. Řada vysokých škol dosáhla pozoruhodného pokroku v oblasti odbornosti a akademického obsazení, což přispívá k postupnému upevňování postavení a prestiže vietnamského vysokoškolského vzdělávání na mezinárodní scéně.

Pokud jde o účel přezkumu a hodnocení provádění zákona o vysokých školách za období 2019–2024, zástupce ministerstva vysokých škol uvedl: „Jedná se o objektivní a komplexní posouzení situace a výsledků provádění ustanovení zákona o vysokých školách, objasnění obtíží, překážek, nedostatků, konfliktů, překrývání a právních mezer v právním systému týkajícím se vysokých škol s cílem navrhnout řešení ke zlepšení zákona a zvýšení efektivity provádění zákona o vysokých školách v nadcházejícím období.“

Prostudovat nové úkoly stanovené stranou a vládou v usneseních, směrnicích a vládních projektech týkajících se rozvoje vysokého školství v novém období a navrhnout obsah, který je třeba institucionalizovat v zákoně o vysokých školách. Prostudovat regionální a globální kontext a dopad vědeckotechnického rozvoje na budoucí vzdělávání lidských zdrojů a navrhnout obsah, který je třeba doplnit v ustanoveních zákona o vysokých školách.

Zástupci vysokých škol si na semináři vyměnili názory

Na semináři delegáti vyjádřili velký souhlas s návrhem hodnocení implementace zákona o vysokých školách za období 2019–2023. V diskusi se názory delegátů z vysokých škol zaměřily zejména na řadu otázek, jako například: Předpisy o soustavě vysokých škol, předpisy o organizaci vysokých škol, předpisy o vzdělávací činnosti, předpisy o zajišťování a hodnocení kvality vysokoškolského vzdělávání, předpisy o financích a majetku vysokých škol, organizační struktuře a činnosti univerzitní rady atd.

Náměstek ministra Hoang Minh Son uvedl, že proces hodnocení a shrnutí implementace zákona o vysokých školách za období 2019–2023 má dva cíle: analýzu obtíží, výhod, pozitivních aspektů a stávajících omezení s cílem navrhnout změny zákona a vypracovat nové zákony. Jedná se také o intelektuální příspěvek a sdílení obtíží s vysokými školami z celé země. Existují problémy, které nelze okamžitě vyřešit, ale musíme společně pracovat na objasnění toho, co stále uvízlo v zákoně, v pokynech nebo ve fázi implementace, a sdílet zkušenosti s procesem implementace...

„Ministerstvo školství a odborné přípravy tyto názory zaznamenalo a připojilo je ke zprávě předložené vládě s cílem navrhnout změny nebo nahrazení zákona, aby byla zajištěna soulad s dalšími zákony, jako je zákon o vzdělávání, zákon o učitelích a zákon o vědě a technologii, a tím se vytvořil stručný a jasný právní koridor pro efektivní implementaci dle požadavků,“ zdůraznil náměstek ministra Hoang Minh Son.

Zdroj: https://moet.gov.vn/tintuc/Pages/tin-tong-hop.aspx?ItemID=10128