Objednávání a zadávání nabídek na vzdělávání učitelů podle vyhlášky 116 čelí mnoha překážkám a je neefektivní.

Vládní vyhláška č. 116/2020/ND-CP, vydaná 25. září 2020, stanoví zásady finanční podpory školného a životních nákladů studentů pedagogického vzdělávání (dále jen „vyhláška 116“). Tato vyhláška platí od zapsané kohorty pro akademický rok 2021–2022.

Po třech letech implementace dosáhla vyhláška č. 116 určitých výsledků, jako například: nárůst počtu uchazečů a rodičů, kteří mají zájem o programy pedagogické přípravy; výrazný nárůst počtu uchazečů, skóre přijímacího řízení a míry zápisu do programů pedagogické přípravy ve srovnání s jinými obory a disciplínami. To ukazuje, že politika vyhlášky č. 116 měla pozitivní dopad na přilákání akademicky silných studentů do programů pedagogické přípravy a slouží jako základ pro zlepšení kvality vzdělávacího systému.

Implementace vyhlášky 116 však s sebou přinesla i určitá omezení, obtíže a překážky, které je třeba upravit a doplnit tak, aby odpovídaly praktické realitě. Konkrétně se jedná o obtíže a překážky vyplývající ze způsobů objednávání, přidělování úkolů a zadávání nabídek.

*Studenti Hanojské pedagogické univerzity*

Podle statistik Ministerstva školství a odborné přípravy za tři roky implementace představovalo procento studentů, kterým byly úkoly zadány místními úřady, pouze 17,4 % z celkového počtu zapsaných studentů a 24,3 % z celkového počtu studentů registrovaných k využití této politiky. Pouze 23 z 63 provincií a měst zavedlo proces zadávání úkolů, objednávání a nabídek.

Počet studentů, kteří mají nárok na „vzdělávání k uspokojování sociálních potřeb“ a jsou financováni ze státního rozpočtu, představuje 75,7 % studentů registrovaných pro tuto politiku a 82,6 % zapsaných studentů.

Ministerstvo školství a odborné přípravy uznává, že metoda objednávání/zadávání úkolů/vyhlašování nabídek na vzdělávání učitelů nebyla zavedena v rozsahu a s účinností zamýšlenou vyhláškou 116.

Zejména existuje 6 pedagogických institucí, které si objednaly místní a sousední lokality, ale dosud neobdržely platbu, nebo obdržely pouze velmi malou část platby (včetně 2 klíčových institucí: Hanojské pedagogické univerzity s 13 kvótami; Pedagogické univerzity v Ho Či Minově městě s 51 kvótami), což ovlivňuje politiku podpory studentů pedagogiky a způsobuje nerovnost mezi studenty pedagogiky vzdělávanými v rámci mechanismu zadávání/přidělování/nabídkového řízení a studenty pedagogiky vzdělávanými podle společenských potřeb.

Velké lokality jako Hanoj, Ho Či Minovo Město a Danang mají výhodu v přilákání vysoce kvalitních lidských zdrojů, takže i bez objednávání/zadávání/výběru učitelských kurzů se v nich stále uchází o práci velký počet učitelů, což vytváří nerovnost mezi lokalitami.

Podle vedoucích představitelů ministerstva školství a odborné přípravy vznikají s přidělováním finanční podpory studentům pedagogických oborů obtíže a překážky. Konkrétně každý rok (2021, 2022, 2023) ministerstvo financí přiděluje pouze přibližně 54 % požadovaných finančních prostředků pro studenty pedagogických oborů na pedagogických institucích spadajících pod ministerstvo školství a odborné přípravy. Financování studentů pedagogických oborů se proto často zpožďuje a vyžaduje dodatečné žádosti o financování ve srovnání s plánem vzdělávání, což vede k obtížím jak pro pedagogické instituce, tak pro studenty pedagogických oborů.

Vzhledem k nerovnoměrnému rozvoji, podmínkám zdrojů a rozpočtovým rovnováhám mezi obcemi se mnoho obcí potýká s obtížemi a nemá dostatek finančních prostředků na realizaci programů vzdělávání učitelů prostřednictvím zadávání/přidělování úkolů/výběrových řízení.

Konkrétně: Obtíže a překážky vyplývající z monitorování vymáhání finančních prostředků na proplacení: Vyhláška č. 116 svěřuje provinčnímu lidovému výboru odpovědnost za vedení, monitorování a naléhání na studenty pedagogického vzdělávání k proplacení podpůrných prostředků. Obce však nejsou jednotkami, které poskytují financování studentům pedagogického vzdělávání v rámci programu vzdělávání v oblasti sociálních potřeb. Obce navíc nepověřily příslušné orgány implementací a vedením implementace, což způsobuje potíže s její realizací.

Ministerstvo školství a odborné přípravy v nadcházejícím období požaduje, aby vzdělávací instituce s programy pro vzdělávání učitelů proaktivně spolupracovaly s lidovými výbory provincií a ústředně spravovaných měst a aby navrhovaly orgánům přímého řízení přidělování vzdělávacích úkolů a registraci kvót pro zápis studentů v souladu s pokyny Ministerstva školství a odborné přípravy s cílem účinně provádět vládní nařízení č. 71/2020/ND-CP a nařízení č. 116/2020/ND-CP.

Komentář (0)