Veřejné investice: Zlepšení implementační kapacity, posílení dohledu a inspekce

V období 2026–2030 vláda navrhla celkové veřejné investice ve výši přibližně 8,51 bilionu VND, což je třikrát více než v předchozím období. Poslanci Národního shromáždění navrhli, že je nutné posílit nezávislé monitorování a hodnocení, zveřejňovat výsledky výplat, zohlednit efektivitu veřejných investic jako kritérium pro hodnocení manažerské kapacity každého ministerstva, odvětví a obce; využít veřejné investice k vedení soukromých investic a usilovat o mobilizaci třikrát více mimorozpočtového kapitálu než státních investic.

Diskusní schůzi o ​​socioekonomických otázkách předsedal místopředseda Národního shromáždění Vu Hong Thanh.

Příprava investic a vyklízení lokality jsou hlavními úzkými místy.

V obtížném a nestálém kontextu období 2021–2025 poslanci Národního shromáždění uvedli, že veřejné investice se skutečně staly hlavní hnací silou přispívající k udržení makroekonomické stability, obnově výroby, vytváření pracovních míst a posilování důvěry lidí a podniků.

5/5 střednědobých cílů veřejných investic na období 2021–2025 bylo dosaženo a překročeno; podíl investic do rozvoje tvoří přibližně 32 % celkových výdajů státního rozpočtu, což je více než v předchozím období; 85 % projektů bylo dokončeno a uvedeno do provozu. Instituce veřejných investic byly výrazně zlepšeny. Zákon o veřejných investicích, novelizovaný v roce 2024 a doplněný v roce 2025, podporuje decentralizaci, delegování pravomocí, zkracuje postupy a propojuje odpovědnost vedoucích pracovníků.

Premiér Pham Minh Chinh , stálý člen sekretariátu Tran Cam Tu, na diskusním zasedání o socioekonomických otázkách

Kromě dosažených výsledků poslanci Národního shromáždění také uvedli, že je nutné otevřeně uznat omezení, jako například: pokrok ve vyplácení finančních prostředků nesplňuje požadavky, v průměru pouze 75 % až 80 % plánu. Vyplácení kapitálu oficiální rozvojové pomoci (ODA) a kapitálu z Národního cílového programu je stále velmi pomalé. Příprava investic a vyklízení lokalit jsou hlavními úzkými místy; mnoho projektů není způsobilých pro přidělení kapitálu a stále existuje situace, kdy kapitál na projekty čeká. Mechanismus partnerství veřejného a soukromého sektoru stále není pro investory skutečně atraktivní, což způsobuje, že zátěž infrastruktury dopadá převážně na „bedra“ rozpočtu. Některé dokumenty upravující konkrétní mechanismy jsou vydávány pomalu, což snižuje iniciativu obcí.

Poslanec Národního shromáždění Nguyen Anh Tri ( Hanoj ) prohlásil: „Dosud jsme nevyřešili „hluboce zakořeněný“ problém s vyplácením veřejných investic, který spočívá v tom, že míra vyplácení v prvních měsících roku je vždy nízká.“ Jen v roce 2025, k říjnu, bylo vyplaceno pouze asi 53–54 % míry vyplácení. Vzhledem k této skutečnosti delegát uvedl, že dosažení cíle vyplácení 100 % plánu veřejných investic je stále výzvou.

Poslanec Národního shromáždění Nguyen Anh Tri (Hanoj) hovoří. Foto: Pham Thang

Poslanec Národního shromáždění Duong Khac Mai (Lam Dong) rovněž poukázal na to, že jednou z důležitých otázek, které v poslední době ovlivňují veřejné investice, je vyklízení pozemků a v současné době se některé lokality v této práci stále potýkají s obtížemi.

Podporujte digitální transformaci, zveřejňujte data a zajistěte transparentnost pokroku

V období 2026–2030 vláda navrhla celkové veřejné investice ve výši přibližně 8,51 bilionu VND, což je třikrát více než v předchozím období, s průměrným cílem růstu 10 % ročně. Podle delegátů se jedná o velkou výzvu, ale bude proveditelná, pokud bude odhodlání inovovat myšlení a přijmout razantní opatření.

Pro dosažení stanovených cílů je podle poslance Národního shromáždění Nguyen Thi Quyen Thanha (Vinh Long) v první řadě zapotřebí drastičtější a efektivnější řešení v oblasti mobilizace a silného přilákání investičních zdrojů, úpravy pořadí a postupů pro realizaci úvěrů ODA, rozšíření investic do oblastí obnovitelných zdrojů energie, logistiky a chytrých měst, inovace institucí a politik k odstranění úzkých míst a mobilizaci mimorozpočtových zdrojů, spolu se silnými investicemi do infrastruktury a digitální transformace.

Hovoří delegátka Národního shromáždění Nguyen Thi Quyen Thanh (Vinh Long). Foto: Pham Thang

Delegát Nguyen Thi Quyen Thanh, který vyjádřil velký souhlas s orientací vlády na prioritizaci investic do rozvoje a dokončení infrastruktury, zejména v oblasti dopravy, dálničních systémů a vysokorychlostních železnic, s cílem podpořit rozvoj všech průmyslových odvětví, výrobních a obchodních sektorů, zdůraznil potřebu striktně uplatňovat princip koncentrovaných investic, nikoli jejich rozptýlení, a upřednostňovat projekty s vedlejšími účinky a vytvářející vysokou přidanou hodnotu.

Kromě toho, tváří v tvář stále složitější změně klimatu, sesuvům půdy, tornádům, suchům, bouřím a povodním, které způsobují mnoha lokalitám výzvy a obtíže, ohrožují životy a mění každodenní činnosti, delegát Nguyen Thi Quyen Thanh navrhl, aby vláda i nadále věnovala pozornost a upřednostňovala rozumná opatření centrálních rozpočtových rezerv s cílem proaktivně reagovat a zohledňovat dlouhodobé investiční faktory, jako jsou: modernizace a rozšíření hrází, čerpacích stanic, nádrží a odvodňovacích zařízení, zejména ve velkých městech a klíčových zemědělských oblastech.

Zároveň je podpora digitální transformace v oblasti správy investic, zveřejňování dat a transparentnost pokroku přesvědčením, že soukromý sektor a investoři budou spolupracovat se státem při udržování stabilní fiskální, měnové a právní politiky, aby investiční prostředí bylo skutečně bezpečné, atraktivní a udržitelné.

Pokud jde o střednědobý plán veřejných investic, delegát Duong Khac Mai uvedl, že regionem Centrální vysočiny prochází řada projektů dálnic, ale jejich realizace v současné době čelí mnoha obtížím kvůli překrývajícímu se plánování těžby a hospodaření s nerostnými surovinami. Delegát proto doporučil, aby vláda měla řešení, jak řídit ministerstva, odvětvové složky a koordinovat s obcemi, aby se urychleně odstranily obtíže, a aby se projekty dálnic rychle zavedly a efektivně podpořily, regionální a meziregionální propojení, a splnily tak požadavky na dvouciferný růst pro tento region v nadcházejícím období.

Poslanec Národního shromáždění Duong Khac Mai (Lam Dong) hovoří. Foto: Pham Thang

Dále delegát Duong Khac Mai poznamenal, že v oblasti veřejných investic se klade důraz na zdroje financování vědy a techniky. Jedná se o velmi důležitý aspekt. Delegát se proto domnívá, že je nutné věnovat pozornost investicím do technologické infrastruktury pro odlehlé a izolované oblasti, ale zároveň se vyhnout jejich rozptylu, fragmentaci a neefektivitě. Delegát navrhl, aby premiér nařídil ministerstvům a složkám, včetně ministerstva vědy a techniky, aby věnovaly pozornost podpoře tvorby zdrojů a poskytovaly poradenství odlehlým, izolovaným, pohraničním a ostrovním lokalitám v oblasti efektivního využívání kapitálu.

Delegáti rovněž navrhli, že je nutné posílit nezávislé monitorování a hodnocení, zveřejňovat výsledky vyplácení finančních prostředků, zohlednit efektivitu veřejných investic jako kritérium pro hodnocení manažerské kapacity každého ministerstva, odvětví a obce; využít veřejné investice k vedení soukromých investic a usilovat o mobilizaci třikrát více mimorozpočtového kapitálu než státních investic.

Premiér Pham Minh Chinh na uprostřed týdne, kdy poslancům Národního shromáždění objasnil některé otázky, které je znepokojují, uvedl, že celkový investiční kapitál v tomto volebním období činí 3,4 kvadrilionu VND, což představuje nárůst o 55 % ve srovnání s předchozím volebním obdobím. Počet veřejných investičních projektů v předchozích volebních obdobích mezitím přesahoval 10 000, ale v tomto volebním období se snížil na přibližně 4 760 projektů.

„Díky tomu máme zdroje na investice do rozvoje systému rychlostních silnic v deltě Mekongu, systému rychlostních silnic do severní horské oblasti, rychlostních silnic v centrální oblasti, rozšiřování dříve vybudovaných rychlostních silnic, investice do přístavů, rozšiřování letišť, vysokorychlostních železnic, železnic se standardním rozchodem...,“ uvedl premiér.

Premiér Pham Minh Chinh objasnil poslancům Národního shromáždění řadu znepokojivých otázek.

Premiér dodal, že s vyloučením pandemie covidu-19 v roce 2021 porosteme ve zbývajících čtyřech letech období 2021–2025 v průměru o 7,2 %, čímž překročíme stanovený cíl 6,5–7 %. Jedním z hlavních motorů tohoto růstu jsou veřejné investice.

Pokud jde o obtíže s vyplácením veřejného investičního kapitálu, premiér uvedl, že ústřední vláda postupně řeší problémy s institucemi, vyklízením lokalit pro přesídlení, pozemky a úpravami investičního kapitálu. Realizaci projektu navíc ztížily objektivní faktory, jako jsou přírodní katastrofy, bouře, záplavy a nestálé povětrnostní podmínky.

Při prezentaci klíčových řešení pro nadcházející období premiér zdůraznil pokračující posilování decentralizace a delegování pravomocí spolu s alokací zdrojů, zlepšení kapacity v oblasti vymáhání práva a posílení dohledu a inspekce.

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/dau-tu-cong-nang-cao-nang-luc-thuc-thi-tang-cuong-giam-sat-kiem-tra-10394029.html